堅決遏制“蒼蠅式”腐敗
——貴州省民生監督工作推進會召開

文丨潘德怡

堅決遏制“蒼蠅式”腐敗
——貴州省民生監督工作推進會召開

文丨潘德怡

編者按：如何讓民生資金落到實處？如何有效遏制腐敗增長？本刊編輯部在此展現各地各部門取得的好經驗好做法。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。隨著民生監督工作的不斷深入，貴州省紀檢監察機關將以更加有力的舉措保障民生政策落實，為貴州省打贏新階段扶貧開發攻堅點、加快推進全面小康進程提供有力支撐。

“今年1至7月，全省1482個民生監督組，共立案查處群眾身邊的腐敗案件4676件，黨紀處分3411人，移送司法機關456人，涉及金額4.18億元。”近日，貴州省紀委通報的一組民生監督工作數據引發廣泛關注。

成績與數據的背后，是依然嚴峻的形勢。如何讓民生項目資金落到實處，讓老百姓有更多的獲得感？在此節點上召開的2015貴州省民生監督工作推進會，為接下來的民生監督工作指明了方向。

成效突顯民生監督工作可圈可點

2015年8月18日至19日，貴州省民生監督工作推進會在六盤水市召開。會議以習近平總書記視察貴州省重要講話精神為指導，貫徹落實中央紀委和省委關于嚴肅查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題的工作部署，進一步清理工作思路，推進民生監督工作再上新臺階。

近年來，中央和省委省政府高度重視民生工作，加大對民生領域資金投入力度。然而，由于監管不到位等原因，民生領域案件易發多發，成為基層腐敗的“重災區”。

貴州省紀委監察廳著力破解基層紀檢監察組織監督乏力問題，探索創新基層紀檢監察組織形式和工作運行機制，全省以鄉鎮、街道為單元設立了1482個民生監督組，重點圍繞惠民政策落實和民生項目資金的管理使用，加強監督、執紀、問責，堅決遏制“蒼蠅式”腐敗。

2013年，畢節市先行先試；2014年，按照“黨委政府領導、紀委統籌協調、部門參與配合”的領導體制和工作機制，規范設置、全面推開；2015年，以“民生領域整治鑄廉三年行動”為總綱，全面部署、系統排查、統籌推進。三年來，一步一個腳印，民生監督工作取得了顯著成效。

從去年在全省推開至今年7月，全省民生監督組圍繞民生領域開展監督檢查，共查處群眾身邊腐敗案件6077件，黨政紀處分4618人，移送司法機關763人，涉及金額8.4億元。

推進會上，來自全省各市（州）、縣及部分省直部門的紀檢監察機關有關負責人，交流經驗做法，探討推進工作的路徑，一些優秀地區和部門的做法讓與會代表很受啟發。

六盤水市突出系統抓、系統查、系統總結，聚焦案件查辦。集中力量查處了鐘山區明湖社區征地拆遷案、水城縣醫療購銷領域腐敗窩案等一批有影響的大案，挽回巨額經濟損失，贏得群眾好評。

遵義市創新“五位一體 聯區帶組”模式提升執行力，探索“終端監督+常態支持+立體協同”機制提升戰斗力，構建“權責一體，問題倒逼”責任體系提升擔當力。

銅仁市著力在發現問題、查辦案件、以查促管上下功夫，重點開展專項監察。1至7月全市共發現問題2756個，立案599件，黨紀處分548人，移送司法機關61人，涉案金額4032.75萬元。貴州省教育紀工委念好“快、深、糾、懲、改”五字訣，對全省619所中職學校和普通高中資助資金開展專項監察，發現問題17403個，立案142件，黨政紀處分75人，移送司法機關13人，涉案金額2770.12萬元。

高懸利劍、剎風肅紀，民生監督工作佳績頻傳。工作的開展讓基層紀檢監察組織形成了“三轉”的有力抓手，查處了一批損害群眾切身利益的案件，極大地震懾了違紀違法人員，贏得了廣大群眾的支持和信任。

任重道遠拍“蠅”還需持續發力

近年來，全省民生領域腐敗問題頻頻發生，有2/3以上的信訪舉報來自于民生領域，發生在民生領域的腐敗案件逐年增長，今年上半年就同比上升99.7%。減少腐敗存量、遏制腐敗增量的任務依然艱巨繁重。

在縣、鄉基層，“兩個責任”層層遞減，“上面九級風浪、下面紋絲不動”的現象在一些地方和部門還比較突出，管黨治黨失之于寬、失之于軟，“四風”和腐敗問題蔓延，窩案串案時有發生。

今年省紀委監察廳網站分兩批通報了26起損害群眾利益的典型案件，引起社會強烈反響。有的案件一查就是一窩，數額之巨，涉案人員之多，金額之大，令人觸目驚心。如六盤水查處的鐘山區明湖居委會征地拆遷腐敗窩案，一個村支書受賄234萬元，被套取的征地拆遷資金高達1.6億元。遵義市查處的扶貧項目窩案，涉案人員56人，涉案金額1426萬元。

同時，民生監督工作在推進過程中也顯露出一些亟待解決的問題，工作還需持續加壓，不斷總結推進。

有的地區工作力度有差距。今年1至7月，查辦案件最多的市（州）有964件，最少的則只有249件，有49個民生監督組是“零辦案”。

有的工作方式單一，僅止步于發現問題、查辦案件，對民生資金系統性、領域性、區域性案件的發案特點和規律剖析總結不夠。充分發揮民生監督的治本作用，通過工作的開展督促主管部門履職盡責、強化源頭治理，仍有很大的提升空間。

推進會上，既曬“優”，讓各地學習先進；又亮“丑”，督促加壓。會議對2015年1至7月全省9個市州、貴安新區和88個縣的民生監督主要工作數據進行了書面排序通報，并通報了“零”辦案的49個民生監督組名單。

“之所以這樣做，就是要傳導壓力，讓大家進一步增強責任意識，形成比學趕超、增比進位的良好氛圍。”貴州省委常委、省紀委書記宋璇濤在推進會上說。

標準提升民生監督工作再發力

形勢不容樂觀，如何加大力度，遏制“蒼蠅”滋生蔓延？

“堅持抓早抓小，強化快查快結，把‘紀律挺在前面’落實到民生監督工作中，讓全面從嚴治黨落實到基層。”

三都自治縣民生監督組到都江鎮開展民生資金核查工作（黔紀宣供圖）

“加大倒查追責力度，通過民生監督工作的開展倒逼主管部門落實主體責任，強化民生資金監管的頂層設計，從源頭上防止問題發生。”

……

貴州省民生監督工作推進會上，圍繞推進民生監督工作，與會代表們討論熱烈。

“繼續在抓鞏固、抓規范、抓提升上下功夫，提升工作標準，把民生監督工作打造成在全國叫得更響的名片。”會議明確了下一步民生監督工作的重點和方向。

一方面，要加大深化“三轉”力度。盯準把紀律和規矩挺在前沿這個方向，把工作面從查處民生領域腐敗問題延伸到解決好群眾身邊的“四風”和腐敗問題上來。另外一方面，要加大問題線索排查力度。強化專項監察“找”線索，圍繞群眾關注的熱點、難點、焦點，盯住問題較多的系統和領域，三年內有計劃分步驟推動專項監察全覆蓋。積極發動群眾“舉”線索，鼓勵主動投案“送”線索，拓寬發現問題的渠道。

同時，要加大紀律審查力度。突出審查重點，把握好“三個時間節點”，重點查處“三類人”。突出抓早抓小，對于村干部雁過拔毛、吃拿卡要等小問題，堅持剎風正紀、及時處理，防止“蒼蠅”養成“肥豬”。注重加大倒查追責力度。把工作重心轉向倒查追責上來，堅持“一案雙查”，對出現區域性、系統性腐敗案件的地區、部門和單位，除嚴肅查處違紀違法人員外，還要嚴格追究基層黨委、紀委的主體責任和監督責任，以及相關職能主管部門的監管責任。最后必須加大成果運用力度。以案促教，以案促建，以案促治，充分發揮查辦案件的治本作用，強化源頭治理和警示教育。

“全面從嚴治黨不能只靠中央抓，不能只打‘老虎’不拍‘蒼蠅’。我們開展民生監督工作就是要通過勤拍‘蒼蠅’，解決好發生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題，切實維護好群眾的切身利益，增強群眾的獲得感，讓群眾聽得到、看得到全面從嚴治黨的堅強決心和態度?！彼舞瘽f。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。隨著民生監督工作的不斷深入，貴州省紀檢監察機關將以更加有力的舉措保障民生政策落實，為全省打贏新階段扶貧開發攻堅點、加快推進全面小康進程提供有力支撐。

（責任編輯/任廷會）