深化開(kāi)發(fā)開(kāi)放 實(shí)現(xiàn)貴定發(fā)展新跨越

文丨張麗芳

深化開(kāi)發(fā)開(kāi)放 實(shí)現(xiàn)貴定發(fā)展新跨越

文丨張麗芳

2015年，隨著貴廣高鐵、滬昆高鐵的開(kāi)通，迎來(lái)“高鐵時(shí)代”的貴定將進(jìn)一步增強(qiáng)不進(jìn)則退的憂(yōu)患意識(shí)、不甘落后的進(jìn)取意識(shí)和搶抓機(jī)遇謀發(fā)展的緊迫意識(shí)，主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、自覺(jué)適應(yīng)新常態(tài)，正確審視高鐵帶來(lái)的時(shí)空、邊界、區(qū)位和資源配置變化，努力抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，不斷深化改革、大膽創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)突出投資拉動(dòng)

始終把項(xiàng)目建設(shè)擺在頭等重要的位置，緊緊圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，以交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力抓好項(xiàng)目謀劃、編制和申報(bào)工作。著力完善項(xiàng)目管理責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目資金、用地等保障，加大項(xiàng)目監(jiān)管和督查力度，確保新開(kāi)工項(xiàng)目按期開(kāi)工、在建項(xiàng)目加快推進(jìn)、收尾項(xiàng)目盡快建成運(yùn)行，構(gòu)建高效的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。年內(nèi)啟動(dòng)縣內(nèi)國(guó)省干線提級(jí)改造，開(kāi)工建設(shè)縣城貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)和新建部分鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站，建成一批公路改擴(kuò)建工程和通村油（水泥）路。繼續(xù)完善農(nóng)村公路建設(shè)與綠化、水利、農(nóng)業(yè)溝渠同步推進(jìn)的常態(tài)化機(jī)制。抓好云霧山區(qū)現(xiàn)代水利示范區(qū)和樂(lè)芒、花甲等骨干水源工程建設(shè)，解決1萬(wàn)人以上安全飲水問(wèn)題。

作者（右一）在貴定縣恒偉玻璃廠了解企業(yè)生產(chǎn)情況（貴定縣政府辦供圖）

以縣委確定的“招商引資強(qiáng)化提升年”活動(dòng)為抓手，更加突出儲(chǔ)備項(xiàng)目科學(xué)招商、突出重點(diǎn)精準(zhǔn)招商、無(wú)縫對(duì)接服務(wù)親商，重點(diǎn)圍繞大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材五大新興產(chǎn)業(yè)和四大基地建設(shè)，結(jié)合實(shí)際精心謀劃和招商一批產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。昌明經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)依托現(xiàn)有平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)、依托貴廣物流大通道，大力引進(jìn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體的大型建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，努力打造新型建材生產(chǎn)基地和大型建材批發(fā)城，打造商貿(mào)物流中心。沿山、盤(pán)江沿同城化干道區(qū)域加快推進(jìn)華齡向陽(yáng)城、四季花谷、花海水鄉(xiāng)、盤(pán)江千戶(hù)布依寨等項(xiàng)目，利用優(yōu)美的自然資源，招引大健康、娛樂(lè)城項(xiàng)目。現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)著力引進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)云霧茶產(chǎn)業(yè)、沿山農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、巖下大鯢養(yǎng)殖等示范園區(qū)。文化旅游方面加快陽(yáng)寶山項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加快甘溪國(guó)家級(jí)森林公園和擺龍河等國(guó)字號(hào)濕地公園的招商力度，進(jìn)一步引進(jìn)溫泉酒店、物流快遞等服務(wù)企業(yè)，批發(fā)、商貿(mào)企業(yè)和大型超市，形成濃厚的商貿(mào)活縣氛圍。

強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展

自2011年被批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，貴定始終把昌明經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全縣工業(yè)發(fā)展的主引擎和增長(zhǎng)極，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升園區(qū)服務(wù)功能、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。依托高鐵快速通道拉動(dòng)形成的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和人流、物流、信息流聚集機(jī)遇，全力謀劃好貴州國(guó)際陸港和廣貨北上西南分拔中心項(xiàng)目，繼續(xù)配套完善園區(qū)平臺(tái)，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)分支路網(wǎng)、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在土地收儲(chǔ)、要素配備、征收安置等方面引入資金、注入投資、推動(dòng)建設(shè)，為企業(yè)搭建功能完善的發(fā)展平臺(tái)，使之成為“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”上重要的物流節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

把培育企業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的重心，以“創(chuàng)百優(yōu)”工程為載體，從緩解企業(yè)融資壓力、保障企業(yè)用地供給、完善企業(yè)配套措施、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)和技術(shù)升級(jí)、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)管理、人才扶持獎(jiǎng)勵(lì)等方面，落實(shí)好支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，將服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的措施和機(jī)制常態(tài)化、長(zhǎng)效化，更好地為企業(yè)、項(xiàng)目搞好服務(wù)。

堅(jiān)持抓大不放小。按照省委、省政府“百千萬(wàn)工程”要求，既要抓大企業(yè)立標(biāo)桿，更要抓中小企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。用好用活用足“萬(wàn)戶(hù)小老板工程”、“3個(gè)15萬(wàn)”、婦女小額擔(dān)保貸款等扶持政策，規(guī)劃建設(shè)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，扶持中小企業(yè)盤(pán)活存量、做強(qiáng)做優(yōu)、發(fā)展壯大，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化、集約化邁進(jìn)，真正形成“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化

貴定正處在工業(yè)聚集的起步期、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)的加速期，特別是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和層次不斷提升，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的開(kāi)展和后續(xù)新政策、新增長(zhǎng)點(diǎn)的支撐，都蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

貴定將繼續(xù)按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜居則居”和“拉開(kāi)城市框架、拓展城市空間”的城鄉(xiāng)發(fā)展思路，突出規(guī)劃引領(lǐng)、堅(jiān)持建管并重、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，繼續(xù)抓好“15+85”工程項(xiàng)目，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐。依托“五鐵兩高一航空”的通道優(yōu)勢(shì)，積極探索1個(gè)示范小城鎮(zhèn)帶動(dòng)N個(gè)美麗鄉(xiāng)村的“1+N”發(fā)展模式，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。通過(guò)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在旅游產(chǎn)品、商貿(mào)物流、金融電商、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)扶持上下功夫，著力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、景觀和文化一體化發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

當(dāng)前重點(diǎn)要抓好昌明國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造交通樞紐型、商貿(mào)物流型、產(chǎn)業(yè)聚集型的“產(chǎn)城景文一體化”特色城鎮(zhèn)，使之成為吸納產(chǎn)業(yè)集聚的“磁石”和洼地。同時(shí)，加快推動(dòng)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和廈蓉高速昌明服務(wù)區(qū)天福集團(tuán)茶旅綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力求把“盤(pán)江千戶(hù)布依寨”打造成鄉(xiāng)村休閑旅游、商貿(mào)集鎮(zhèn)、民族文化、農(nóng)耕生活體驗(yàn)相融合的亮點(diǎn)。

促進(jìn)助農(nóng)增收著力改善民生

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為抓特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。繼續(xù)主攻茶、煙、鯢、蔬“四大產(chǎn)業(yè)”和竹鼠、刺梨等特色產(chǎn)業(yè)。以供港蔬菜基地建設(shè)為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)云霧、昌明冬春蔬菜生態(tài)化栽培示范基地和25公里茶葉走廊、云霧山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、巖下大鯢產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿山農(nóng)林科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、德新高寒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)及新巴高效旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。突出抓好同城化快速干道沿線三產(chǎn)融合發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、商品化生產(chǎn)、企業(yè)化管理，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化聚集、特色產(chǎn)業(yè)培育壯大。下大力抓好貴定名優(yōu)產(chǎn)品“上高鐵、進(jìn)車(chē)廂”這一流動(dòng)市場(chǎng)、固定市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)培育工作，加快農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。

始終堅(jiān)持發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果由群眾共享，更加關(guān)注群眾生產(chǎn)生活，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“三年行動(dòng)計(jì)劃”，積極推進(jìn)政企聯(lián)合辦學(xué)和政企校合作辦學(xué)模式。大力開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化體育活動(dòng)，繼續(xù)鞏固國(guó)家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣成果。以創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，通過(guò)開(kāi)展定向培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和員工招聘等工作，著力搭建企業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各類(lèi)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，貫徹落實(shí)好國(guó)家林業(yè)局“五項(xiàng)支持措施”，編制全縣濕地保護(hù)總體規(guī)劃。圍繞“一穩(wěn)五升一防控”目標(biāo)，深入實(shí)施“5531”工程和“136”工程，全面推進(jìn)“信訪事項(xiàng)公開(kāi)評(píng)議”，構(gòu)建矛盾糾紛四級(jí)化解工作機(jī)制。著力完善社會(huì)治安防控體系，提升應(yīng)急處置和動(dòng)態(tài)管控能力。深入貫徹新《安全生產(chǎn)法》，大力開(kāi)展“六打六治”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，最大限度地提高群眾的“幸福指數(shù)”。

堅(jiān)持依法高效履職積極謀求新作為

當(dāng)前，按照中央部署，貴定正在深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)。“三嚴(yán)三實(shí)”既是新時(shí)期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之道、施政之德、成事之要、為人之本，也是各級(jí)政府推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化履職，全面加強(qiáng)效能建設(shè)的行動(dòng)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持依法行政，通過(guò)行政權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單“三清單”定權(quán)責(zé)，科學(xué)界定和劃分各級(jí)政府之間、政府部門(mén)之間和部門(mén)內(nèi)部的決策權(quán)限。落實(shí)好重大決策的征詢(xún)意見(jiàn)制度和合法性審查制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。依法強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督、嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，織牢全方位監(jiān)督行政權(quán)力依法運(yùn)行的制度“籠子”。

圍繞縣委提出的“六看六比”，進(jìn)一步抓好群眾工作和深化“三訪”工作，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，推進(jìn)政府系統(tǒng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造清正、廉潔、高效、為民的政務(wù)環(huán)境，打造法治政府、誠(chéng)信政府、高效政府和廉潔政府。

把深化改革作為推進(jìn)效能建設(shè)的主抓手，重點(diǎn)加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、財(cái)政管理體制改革、公共資源經(jīng)營(yíng)管理改革、企業(yè)隨訪制度改革和干部考評(píng)制度改革。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制改革，逐步下放行政審批權(quán)限，著力解決權(quán)責(zé)交叉問(wèn)題，提升行政效能。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)行政服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、文教衛(wèi)、水務(wù)等領(lǐng)域改革，以改革助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，把貴定建設(shè)成黔中大地上開(kāi)放包容、美麗和諧的家園。（作者系貴定縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)責(zé)任編輯/哈文麗）