做好“四個把握” 推進黨風廉政建設

文丨吳勝衛

做好“四個把握” 推進黨風廉政建設

文丨吳勝衛

黨的十八屆四中全會是在我國改革開放的重要關頭召開的一次重要會議。這次會議就全面推進依法治國作出部署，這是順應時代潮流和人民期待、適應黨和國家事業發展要求的重大戰略舉措，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。貴州省委十一屆五次全會對我省新形勢下推進依法治省、建設法治貴州作出了戰略部署，對推動我省經濟社會全面發展奠定更加堅實的法治基礎，提供更加有力的法治保障，把貴州法治建設推進一個新的歷史階段具有重要的現實意義。作為一名紀檢監察干部，我認為，要以黨的十八屆四中全會、省委十一屆五次全會精神為指導，重點把握好四個方面，以改革創新精神深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

把握思想 統一精神

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，首先要在思想上同頻共振、保持一致。十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，為法治中國建設繪就了新藍圖，這進一步彰顯了以習近平同志為總書記的黨中央的戰略思維、宏大氣魄、執政擔當和政治定力。

十八屆四中全會、省委十一屆五次全會作出的頂層設計傳遞出的正能量，讓廣大干部群眾進一步體會到公平正義。我黨反腐敗歷經戰爭中反腐、權力反腐，到現在“把權力關進制度籠子里”的制度反腐，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐目標和方法更加明確、堅定。紀檢監察機關要按照中紀委、省紀委的新要求，通過轉職能、轉方式、轉作風推進黨風廉政建設和反腐敗工作更加規范。

把握精髓 完善法規

習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全會上提出：要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行。要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的精髓，就需要牢牢掌握法治思維和法治方式。

將法治思維和法治方式，與依法治國和依規治黨有機統一。運用法治思維和法治方式來謀劃和指導工作，以法治的理念、思維、規則和方式方法來構建反腐敗的規則體系和制度基礎，抑制腐敗動機，形成不敢腐的懲戒機制；減少腐敗機會，形成不能腐的防范機制；控制腐敗資源，形成不易腐的保障機制。杜絕一切“法外之地”，實現“不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處”的法治效果，從而達到黨風廉政建設和反腐敗斗爭從“權力反腐”向“法治反腐”的轉變。

用法治思維和法治方式，解決黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的矛盾問題。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以“零容忍”的態度懲治腐敗，以鐵腕整治作風，取得了明顯成效。但當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，防止“四風”反彈任務艱巨，頂風違紀現象時有發生，腐敗蔓延勢頭尚未得到有效遏制。要解決好這些問題，必須堅持用法治思維和法治方式來推進，嚴格落實“兩個責任”，依紀依法堅決懲治腐敗，全力維護法紀的嚴肅性。

作者在為群眾講解民生政策（楊 峰/攝）

用法治思維和法治方式，科學有效地防治腐敗。當前，一些重點領域腐敗問題屢禁不止，要科學防治腐敗，必須堅持用法治思維和法治方式推進監督執紀問責，使監督執紀問責制度化、程序化、法治化。建立健全法律法規和制度體系，注重用黨規黨紀約束黨員干部的行為，把權力關進制度的籠子，以制度控制權力，依紀依法查辦腐敗案件，嚴厲打擊違紀違法行為，努力營造“法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”的法治氛圍。

把握要素 務實自律

各級干部要有“扎根群眾”的情懷。要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，從“坐在辦公室里當干部”轉變為“走到群眾中間去摸情況”，在人民群眾面前，黨員干部不是“指揮官”而是“勤務員”。面對群眾的難事、煩事、急事，不是躲一躲、推一推、等一等，而是問一問、幫一幫、管一管。

要有“奮進務實”的品格。要發揚“釘釘子”精神，抓鐵有痕，踏石留印。基層干部直接面對人民群眾和各種利益沖突，更需要乘風破浪、勇往直前、不怕苦不怕累不怕難的精神，少一些浮躁，多一些思考；少一些虛功，多一些實干；少一些“腦袋一熱、胸脯一拍”的沖動，多一些統籌兼顧、眼觀長遠的考量，為群眾辦實事、好事。

要有“自律律他”的底氣。各級干部特別是紀檢監察干部，要在戒四風、轉作風、提效能中發揮積極作用，做廉潔自律的表率，堅持原則、堅守底線，經得起黨紀國法的考驗和民心口碑的檢驗，保有一身正氣。要緊密結合“三嚴三實”專題教育這一契機，具體抓好黨風廉政責任制的落實，確保用制度管人、管權、管事、管錢，用紀律治庸、治懶、治散、治奢，用氛圍引導干部自警、自省、自律、自勵。

把握關鍵 嚴明紀律

嚴明黨的政治紀律和和政治規矩。政治紀律和政治規矩是最重要、最根本、最關鍵的紀律。紀檢監察機關要把維護黨的政治紀律放在首位，切實把紀律和規矩挺在前面，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決查處“上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止”的行為，確保黨的集中統一。同時，要嚴明黨的組織紀律，對違反民主集中制、在黨內搞非組織活動、擅自改變黨組織決定、不嚴格執行請示報告、長期不參加組織生活的行為，嚴肅追責，情節嚴重的給予紀律處分。

強化“兩個責任”落實。黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任“兩個責任”相輔相成，黨委主體責任落實到位，責任體系健全，形成各司其職、各負其責的局面，紀委履行監督責任將具備更好的條件和堅實的基礎。因此，要把落實主體責任作為抓黨風廉政建設的“牛鼻子”，采取集中約談、分層約談等方式，確保主體責任層層傳遞到位。準確把握主體責任落實的各個環節，建立健全制約、監督機制，讓責任在制度的框架內有效落實。

弛而不息深化作風建設。結合“三嚴三實”專題教育，深入抓好中央八項規定精神及省、市、縣十項規定的落實，馳而不息正風肅紀，加大執紀監督、公開曝光力度，使作風建設落地生根、成為新常態。持續發力改進作風，從嚴查處違規違紀行為，著重查處黨的十八大后、中央八項規定出臺和開展群眾路線教育實踐活動后頂風違紀的行為，不斷釋放從嚴管黨治黨的強烈信號。同時，做好懲治的“后半篇文章”，對查處的作風問題典型案件，及時通報、分析原因、查找漏洞、完善制度，實現懲治腐敗和有效預防腐敗的綜合效應最大化。

繼續依法依紀懲治腐敗。查辦案件是懲治腐敗的直接手段，也是紀檢監察機關的重要職責。以法治思維和法治方式懲治腐敗，就要把保持反腐高壓態勢與依紀依法查辦案件結合起來，既堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，又堅持依紀依法安全辦案，實現懲治腐敗更大的政治、社會和法紀效果，發揮辦案的治本作用。要堅持實體正義和程序合法的統一，依紀依法調查取證和組織協調辦案，把嚴格執行程序貫穿于執紀辦案全過程，使初步核實、證據收集、案件審理等各環節有規可依、有章可循，保證辦案工作依紀依法進行。

嚴格落實責任追究。嚴格的責任追究，是落實黨風廉政建設責任制的重要保證，也是督促責任落到實處的“撒手锏”。依紀依法實施責任追究，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。明確責任追究標準，做到規定在前懲處在后，防止在處理過程中失之于偏、失之于軟的現象，避免或減少隨意性，真正體現責任追究的嚴肅性、懲戒性。

立足“三轉”忠誠履職。對紀檢監察干部嚴格要求嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督，堅持教育、管理、制度多管齊下，切實解決紀檢監察干部“燈下黑”的問題。按照“打鐵還需自身硬”的要求，嚴格執行紀檢監察干部“三嚴守、九嚴禁”，讓每一名紀檢監察干部將工作紀律牢記在心，將自身擺在陽光下，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監督，用鐵的紀律打造鐵的隊伍。從縣紀委常委會做起，加強作風建設，鞏固和深化群眾路線教育實踐成果，維護紀檢監察干部“黨的忠誠衛士、群眾的貼心人”良好形象。（作者系盤縣縣委常委、縣紀委書記 責任編輯/張 楊）