精準發力打響全面小康攻堅戰

文丨陳代文

精準發力打響全面小康攻堅戰

文丨陳代文

2015年，碧江區將全力以赴抓好經濟發展、改善民生、深化改革、法治碧江四個方面工作，實現地方生產總值增長16.5%左右，力爭17%的發展目標。

近年來，銅仁市碧江區緊扣主基調主戰略, 大力實施“四化同步、一業振興”發展戰略，經濟發展穩中有進、穩中向好。當前，站在新的發展起點，碧江區主動適應碧江發展的“四個新常態”：加強協調配合、強化執行抓落實的新常態；堅守發展與生態“兩條底線”、實現產業轉型與生態優先的新常態；實施開放帶動、銳意改革創新的新常態；提振精氣神、凝聚正能量、拼搶爭第一的新常態，全力打響全面小康建設攻堅戰。

2015年，碧江區將全力以赴抓好經濟發展、改善民生、深化改革、法治碧江四個方面工作，實現地方生產總值增長16.5%的發展目標。

堅定不移實施“四大戰略”

加快推進新型城鎮化發展。圍繞“武陵之都·仁義之城”定位，加快推進中南門城市文化傳承保護區、建成區城市服務功能提升區和新城區現代城市發展引領區建設，打造宜居宜業宜游的山水園林城市。做大做強碧江區城投公司，向新型建筑業、旅游及金融等領域拓展業務，加快城投公司“市場化”、“實體化”轉型。抓好銅仁火車東站建設，加快物流項目建設，打造武陵山和黔東商貿物流產業發展的重要增長極。加快碧江新區建設，全面建成武陵大道、睿力大道、文筆北路、新聯大街。加快麒龍國際等城市綜合體建設。加速老城改造提升，配合實施城市功能“十大提升工程”，啟動建設金鱗大道黃家院子、大江坪片區棚戶區改造項目。扎實推進“五城聯創”，全力整治轄區內違法占地、違法建房的“兩違”行為。抓好小城鎮發展和農村集中建房，完成壩黃、漾頭、和平等示范小城鎮路網建設。

加快推進新型工業化發展。按照“速度拉起來、效益提起來、建設快起來”的工作要求，加快碧江經開區發展，打造黔東工業聚集區的核心增長極。創新管理模式，深入推行“管委會+公司”模式，推進公共服務和社會管理。抓好項目引進，有選擇性地承接產業轉移，大力加強經開區產業項目建設，不斷增強經開區經濟發展后勁，實現經開區企業優化升級，確保貴州省大數據產業發展研究院農業云應用示范區落戶碧江，并建成大數據創業孵化中心。加快項目建設，深入實施工業“百千萬”工程，大力發展新醫藥和大健康產業，加快推進同德藥業投產達效。提升服務水平，狠抓項目跟蹤服務，盡快開工建設廣英石材機械制造、好彩頭食品項目，加快推進農夫山泉、天翔棉紡廠、海螺水泥等項目發展壯大，幫助百麗鞋業等企業完成招工任務。

作者（右二）在碧江區省級經濟開發區檢查項目建設情況（碧江區外宣中心供圖）

加快推進農業現代化發展。圍繞農民富、農業強、農村美，加快推進“園區景區化、農旅一體化”發展，建成集觀光、休閑、體驗、科普為一體的星級景區，重點推進和平生態農業循環示范園區、壩黃現代休閑觀光農業示范園區，打造“園旅示范版”。抓好“三個萬元”工程，大力發展蔬果、油茶、中藥材、生態畜牧等優勢產業。探索實施農村集體經濟組織股份制，著力發展農業專業合作社。以園區為平臺，著力引進產業化龍頭企業入園，推動園區特色產業與現代加工業、物流業、生態觀光業的有機結合。

加快推進文化旅游產業發展。圍繞城市旅游，構建“城市中的景區，景區中的城市”。著力打造旅游精品，繼續推進“夢幻錦江”建設，實現“水陸聯游”。建設天生橋國家濕地公園，抓好大明邊城5A級景區創建，加快推進五彩桃源旅游綜合體建設。著力優化旅游服務，依托交通優勢，打造全市旅游集散中心，提升旅游服務接待能力。完善旅游服務中心、旅游車站功能，提升旅游綜合服務水平。著力挖掘文化內涵，注重歷史文化與生態文化的挖掘，豐富旅游內容。加快推進東山古建筑群修繕重建工程。

著力保障和改善民生

“小康不小康，關鍵看老鄉”。深入推進“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，重點實施小康水、小康路、小康電、小康寨項目，加快建設“美麗鄉村”和“武陵名村”。

提升公共服務水平，深入實施好教育“9+3”計劃，加快普及15年教育，繼續推行“營養改善計劃”。抓好教育“大班額”化解工作，實現常態化管理。醫療服務事業與人民群眾生活息息相關，通過健全“大病統籌”救助、城鄉居民養老保險、殘疾人保障和服務等工作機制，加快創建國家級衛生應急和省級慢性病綜合防控示范區，切實提升群眾幸福感。加大安置房建設力度，著力化解拆遷安置遺留問題，保障征遷群眾住有所居。創建國家一級綜合檔案館，加快村鎮、社區綜合性文化服務中心建設，大力提升公共文化服務覆蓋面。

提升就業扶貧水平，深入實施“雁歸工程”，打造創業型城市。落實精準扶貧“六個到村到戶”，健全專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”扶貧開發格局。

強化平安建設，深入推進“平安碧江”建設，加快創建“全國平安建設先進縣”和“民族團結進步示范區”。加快生態文明先行示范區建設，探索建立生態環境損害責任終身機制。

碧江區加快推進中南門城市文化傳承保護區、建成區城市服務功能提升區和新城區現代城市發展引領區建設，打造宜居宜業宜游的山水園林城市。

全面推進深化改革

堅持以改革統領全局，用改革的思路和辦法破解發展瓶頸，突出戰略導向、問題導向、需求導向，創出亮點、改出活力。

增強市場活力。大力發展城市商貿，興辦各類市場，全力培育一批市場主體。加快推進城區農貿市場升級，發展城市商廈、社區超市、小區連鎖店。以“萬村千鄉”市場工程為抓手，提升農產品市場的信息功能、物流配送功能。

增強基層活力。進一步理順鄉鎮管理體制，加快推進鄉（鎮、辦事處）小部制改革，促進工作轉型升級，實現“1+1>2”的效果。探索推動鄉鎮“綜合執法”改革。探索推行“一核多元”社區治理模式，解決好小區物業管理等服務功能缺失的問題。

增強農村活力。圍繞園區激發農村活力，加快推進農民市民化改革和村改社區工作，健全后續管理服務機制，實現就地就近市民化；加快推進農村產權制度改革，重點抓好房屋產權確權工作；加大園區土地流轉力度，突出村委會的統領作用，壯大集體經濟；建立土地流轉準入、風險評估和監督保障機制，探索推行農村集體資產股份制，做活做強“土地銀行”。依托農村淘寶“千縣萬村計劃”，積極建設一批“淘寶村”，培育一批電商鄉長、電商村長。

加快建設法治碧江

全面小康，法治是保障。碧江區堅決執行依法治國的重大決定，推動經濟社會向更加公平、更加繁榮、更加可持續的方向發展。

建設法治政府。全面落實“三重一大”事項集體研究決策制度，促進依法決策、科學決策、正確決策。推行權力清單制度，深化政務公開和信息公開，加快實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護公平正義轉變。

維護司法權威。積極穩妥地推進司法體制和工作機制改革，建立健全科學合理、規范有序的司法權力運行機制，確保審判機關、檢察機關、偵查機關依法獨立公正行使權力。加大司法救濟力度，深入推進審判公開、檢務公開和警務公開，加快構建司法公開信息平臺。

強化社會治理。暢通群眾利益訴求渠道，依法規范信訪秩序和行為，引導群眾養成遵守法律和依法辦事的習慣。充分運用社會穩定風險評估機制，依法做好信訪維穩和矛盾糾紛化解工作，從源頭上防范和化解風險。

推進全民普法。搭建普法平臺，深入開展法治宣傳教育，引導公民辦事依法、遇事找法、處事用法。設立法治課程，抓好中小學生的法治教育。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

（作者系銅仁市人大常委會副主任、碧江區委書記

責任編輯/張 舒）