“滿意服務”在身邊
——貴州省發展型服務型黨組織建設觀察

文丨郭 乾 本刊記者 霍慶濤

“滿意服務”在身邊
——貴州省發展型服務型黨組織建設觀察

文丨郭 乾 本刊記者 霍慶濤

加強基層發展型服務型黨組織建設，關鍵在發展，核心在服務，重點在建設，根本在群眾滿意。

上面千條線，下面一根針。基層黨組織肩負著貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾的重任，是人民群眾了解黨、認識黨的窗口，是黨聯系服務群眾的“神經末梢”。基層黨組織建設如何，直接關系到黨的形象，關系到黨的執政基礎是否牢固。

近年來，貴州省著眼于增強基層黨組織推動發展、服務群眾的能力，把發展和服務作為基層黨組織建設的鮮明主題，大抓基層，打牢基礎，引導基層黨組織把工作重心轉移到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，帶領人民群眾創造幸福美好的生活，使黨的執政地位具有更加廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。

誰去服務，抓服務隊伍建設

8800多名致富能手當選村黨組織書記，1900多名帶頭發展產業規模11萬元以上，能人治村成效突出；新一屆村黨組織班子里，有致富能手1.9萬名，專業合作組織負責人2100多名……

今年以來，貴州省牢牢抓住書記這個關鍵，大力實施“領頭雁工程”，以第九屆村“兩委”換屆為契機，采取“兩推一選”等多種選任方式，把致富能手、復轉軍人、返鄉農民工和大學生村官等優秀人才選拔進基層黨組織班子，選好配強基層黨組織書記。

基層黨員干部處在聯系服務群眾的“最后一公里”，是黨在基層的“形象代言人”，建設基層發展型服務型黨組織，關鍵是打造一支有真本錢和真本領的服務骨干隊伍。

貴陽市從市縣鄉三級機關選派220名副科級以上黨員干部到220個村擔任黨組織第一書記，采取“書記教書記、身邊學身邊”的方式輪訓基層黨組織帶頭人。安順市在鄉鎮、村推行金融干部掛職，互派165名干部掛任86個鄉鎮金融副職和農信社副主任，選派563名金融干部掛任村兩委金融副職，盤活市內現有人才，解決融資難等問題。畢節市按照“回原籍”的原則，從市、縣各級各部門選派“名譽支書”1373名，從在外創業的成功人士中選聘“發展顧問”2300多名，為家鄉發展獻計出力。

省委始終堅持把整頓軟弱渙散基層黨組織作為加強發展型服務型基層黨組織建設的重要舉措。采取“一村（社區）一策”辦法，對癥下藥，量身定制整頓措施，實行黨群部門進弱村、經濟部門進窮村、政法部門進亂村、科技部門進產業村，因地制宜抓整頓，推動問題解決。截至目前，全省共排出1420個軟弱渙散基層黨組織，已完成整頓1399個軟弱渙散村、社區黨組織的整頓工作，基層黨組織的服務能力得到大幅度提升。

“黨支部軟在哪里？采取了哪些措施？效果怎么樣？下一步怎么辦？”黔西南自治州對軟弱渙散村90名村黨組織進行集中培訓，每一名村支書都走上講臺，交流整改情況，找準整改方向。黔南自治州匯編創業就業、支農惠農、基層組織建設等基本工作知識讀本，分發1.3萬名鄉村干部，提升基層干部隊伍素質和應知應會能力。六盤水市圍繞提升黨員干部推動發展、推動改革、推動開放、推動轉型、推動跨越的“五大能力”，全年以來舉辦SYB黨員創業就業培訓班76期，培訓黨員創業就業帶富能手2000余人次，培訓農民黨員4000余場次4.6萬余人次。

怎么服務，抓服務平臺建設

哪里有黨員，黨組織就要覆蓋到哪里，服務就要延伸到哪里。

大力推行“1+X”社區黨組織網格化設置模式，在每個社區網格成立黨支部，樓群院落建立黨小組，住宅單元確定黨員中心戶，實現黨的“神經末梢”延伸到戶到人，使網格支部和樓棟黨員成為社區居民“主心骨”，有效傳遞黨和政府的聲音。

六盤水市積極開展“紅色股份”試點，整合政府投入資金，原資金性質和投入渠道不變、投向不變、監管主體不變，改革投入機制，把部分資金作為村級原始股本投入合作社，所產生紅利屬于村集體所有，用于興辦村級公益事業。目前，全市村級集體經濟收入在50萬元以上的村35個，進一步增強村級組織造血功能。

工欲善其事必先利其器。“服務平臺”是有效解決“怎么服務”的關鍵所在，事關能否有效破解聯系服務群眾問題。

貴州省堅持建、管、用并重，把各級便民利民綜合服務中心（站、點）、各級群眾工作中心打造成為服務群眾的綠色通道、脫貧致富的信息平臺、化解矛盾的前沿陣地，開展“全天候”、“全方位”貼心服務。

銅仁市171個鄉（鎮、街道）、2900個村（社區）都建立便民利民服務中心（站），實行一站式辦理、一條龍服務，推行村干部輪流坐班和群眾事務代辦制；4523個自然村建立便民利民服務點，實現證件證照辦理不出村、矛盾糾紛化解不出村、惠民政策落實不走樣。遵義市采取“村電共建”、“村郵共建”、“村銀共建”等模式，在村組兩級服務陣地設立便民服務站、黨群說事室、留守兒童之家等服務場所，新建村民組便民服務點412個，為群眾提供全方位、多層次、高效率的服務。

黔東南州縣兩級財政相應投入6000余萬元，對313個“小危舊”的村級活動陣地實施改造，切實保障服務群眾、服務發展的組織陣地。黔南州采取財政投入、黨費補助、社會籌集等方式，建立州、縣兩級基層組織擴容提能專項基金，補助新建和改擴建村級活動場所，推動村級活動場所建設擴容升級。

如今，老百姓進一道門、一個窗口、一處審批、一站式服務、一次性辦結，在家門口享受到優質、高效、便捷的服務。

滿意服務，抓服務效能建設

農村黨組織圍繞推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護和諧穩定搞好服務；街道社區黨組織圍繞安民、便民、樂民、康民搞好服務；非公企業黨組織圍繞促進生產經營、維護各方合法權益搞好服務；社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發活力、促進發展搞好服務……

加強基層發展型服務型黨組織建設，關鍵在發展，核心在服務，重點在建設，根本在群眾滿意。服務好不好，關鍵看作風。貴州省各級黨組織在服務窗口、城市社區推行延時服務、錯時服務、預約服務、上門服務、訂單服務等“五項服務”，通過“朝九晚五”、中午“不間斷”服務、“8+2”延時服務、“5+1”休息日服務、“零距離”上門服務、“心貼心”預約服務等多形式、多角度的錯時服務，得到廣大群眾的充分肯定。

遵義市大力開展“黨的聲音進萬家活動”，在機關黨員干部中深入開展“黨群聯心、干群結親”、“三曬兩評一報告”活動，在基層黨組織中推行“黨群直議制”、“百姓龍門陣”，推動黨員干部的作風進一步轉變，從群眾最關心、最迫切的事情一件件抓起，把工作做細做實。黔西南州針對新時期群眾工作出現的新情況、新問題，推行“群眾接待日，問題會診日，工作督辦日，走訪反饋日”和“為民代辦事項”的“四日一代辦”工作法，架起黨群干群連心橋。

貴安新區組織開展“進萬家門、知萬家情、辦萬家事、解萬家難、結萬家親”的“五萬”活動，把便民利民工作延伸到村、覆蓋到戶、服務到人。銅仁市堅持開展“點題服務”活動，按照群眾點題申請——支部組織協調——黨員和能人服務——群眾監督落實的模式，保證服務措施到位服務結果滿意。

服務好不好，群眾說了算。全省各級黨組織以群眾是否歡迎、群眾是否受益、群眾是否認可為標準，建立以服務為主題、發展為導向、群眾滿意為標準的服務評價和考核獎懲體系。

六盤水市出臺《六盤水市黨員干部服務群眾“辦事十則”》，狠剎政令不暢、慵懶散漫、推諉拖拉、吃拿卡要等“歪風”，著力打造群眾滿意的干部隊伍。以窗口服務、關鍵崗位服務、日常規范服務和信息化服務“四個服務”為重點，扎實開展“陽光曬權”、局長進大廳、群眾評議科長等活動，著力提高辦事效率和服務水平。

如今的黔中大地，基層發展型服務型黨組織，以群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意為檢驗標準，全省基層黨組織的服務能力和水平正在不斷提升，贏得廣大群眾對黨組織的信任，為推動貴州省科學發展、后發趕超、同步小康奠定堅實的組織基礎和群眾基礎。

（責任編輯/霍慶濤）