“一園一堂”夯實“真蹲實駐”

文丨羅 凌 胡順庭

“一園一堂”夯實“真蹲實駐”

文丨羅 凌 胡順庭

紫云縣壩羊鄉所有行政村均建有村級食堂和同步小康菜園（簡稱“一園一堂”），村干部在午餐時間接待群眾來訪，不僅創新了全天候為民服務機制，提高了基層黨組織的服務水平和服務質量，更保障了駐村干部“真蹲實駐”。

創新全天候為民服務機制

基層黨組織作為黨服務聯系群眾“最后一公里”的戰斗堡壘，是穩固黨的執政根基、維護社會穩定、助推地方經濟社會發展的核心和關鍵。安順市紫云自治縣壩羊鄉黨委立足根本實際，緊緊抓住基層黨建工作不放，為提高基層工作效率，創新實施了“一園一堂”工程（即：全鄉7個行政村全部建設“村級食堂”，各村同步小康駐村工作組在食堂周圍建立面積不低于200m2的“同步小康菜園”）。工程在實施之后，村兩委干部、同步小康工作組早、中均在食堂就餐，不僅提高了工作效率，減少了來回吃飯花費的時間，而且更好地方便群眾辦事，成為全天候為民服務的工作機制和載體。

壩羊鄉位于紫云自治縣東北部，由于受到自然條件和經濟社會發展落后的雙重約束，該鄉過去基層黨建工作缺乏生機和活力，不少村干部一到吃飯時間便不見了蹤影，群眾上門辦不了事，突發情況找不到人。長期如此，群眾對黨的基層組織和干部滿腹怨氣、心懷不滿，一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力和戰斗力不強，漸漸成為壩羊實現后發趕超、同步小康的最大阻礙。

壩羊鄉黨委充分認識到這一問題的重要性，結合鄉情實際，從破解基層組織建設的瓶頸著手，創新實施“一園一堂”工程，并制定一系列配套措施，為加強全鄉基層黨建工作，扎實開展駐村工作打造了新載體、創建了新機制，在全鄉村級干部中推動形成了“一心一意謀發展，聚精會神抓黨建”的新局面。

各村從實際出發，選定茶葉產業作為發展壯大村集體經濟的主導產業，全鄉7個村全部組建了村集體經濟暨茶葉種植專業合作社。圖為當地群眾在壩羊鄉土紅坡茶葉種植基地采茶。（紫云縣委宣傳部供圖）

廉潔奉公筑牢干群魚水情

為保障“一園一堂”工程的順利實施運行，村兩委從工作經費中列支3000元作為食堂保障資金；上級部門下派駐村干部按每天10元標準付費，每月支付200元，按季度繳納；鄉駐村干部按每餐5元標準付費。

鄉黨委明確值班人員除了做好日常辦公及接待群眾工作以外，還要兼負當日食堂做飯工作，保障食堂正常運行。同時，為節約食堂運行成本，該鄉黨委通過召開座談會征求意見，明確縣級以上部門下派的駐村干部為“同步小康菜園”的建設者，全權負責菜地的種植及日常管理，確保蔬菜供應到位，最大限度減少食堂開支。

實施“坐班”制度，方便群眾辦事。壩羊鄉黨委通過深入調研，發現大多數村民上、下午要去干活，中午的時候反而有空，群眾中午來找村干部辦事也漸漸成了常態。為此，鄉黨委要求各村制定、實施“坐班”制度。“坐班”時間從上午9點到下午4點，確保村民中午辦事能找得到人，辦得了事。如今，群眾都會選擇中午來辦事，而村委會開食堂、中午有干部值班后，也保證了群眾既不耽誤正常生產工作，又辦好事辦成事，有效提高了基層黨組織的服務水平和服務質量。

建立賬目臺賬，提倡勤儉節約。

建立食堂費用臺賬，實行食堂費用公示制度切實強化群眾監督，做到“村委辦食堂，村民來監督”，真正規避腐敗風險，保證食堂經費切實用到實處。規定用餐標準，杜絕大吃大喝。村干部不能讓家人、親戚順帶就餐。

紀委監督落實，年終考核測評。

有部署沒落實等于一紙空文，監督成為工作落實的關鍵。為此，經該鄉黨委研究，決定由鄉紀委對“村級食堂”開展情況及“同步小康菜園”建設情況進行監督，并公開舉報電話，方便群眾舉報。將“一園一堂”建設作為村級年度目標考核的重要內容之一進行考核，對硬件設施、衛生環境、制度建設、開飯等情況進行檢查評比。

打造實打實干部駐村載體

“一園一堂”的順利實施，進一步解決了村干部和駐村工作組的飲食問題，提供了有力的后勤保障，消除了駐村工作組的后顧之憂，使其安心“駐”下來，真蹲實駐。

過去，駐村干部與村干部午間就餐往往“兩難”，特別是駐村干部，如果自己買菜做飯往往耽誤時間，影響工作效率；如果到群眾家“蹭飯”，又會給群眾增加負擔。“一園一堂”工程的實施，很好地解決了這一問題，將干部“固定”在村食堂進行就餐，既讓干部集中更多時間開展工作，又避免因“蹭飯”給群眾增添麻煩。

村里沒辦食堂之前，村干部沒到下班時間就提前回家，各自為伍，不利于推動各項工作的運行。自從實施“一園一堂”工程以后，不僅解決了上述矛盾問題，而且干部長時間吃在一塊，交流工作中遇到的困難和經驗，彼此之間的溝通多了，隔閡少了，組織的活力、干部的團隊凝聚力自然也得到增強，村委工作自然走在前列。“一園一堂”的建設強化了全鄉基層黨組織陣地建設，融洽了干群關系，成為踐行服務群眾“最后一公里”的有效載體和強效法寶。

方便群眾辦事，融洽干群關系促進基層和諧。村干部中午在村委吃飯，群眾可以利用中午時間來辦理相關事宜，拉近了干群關系，消除了群眾對于過去無人辦事現狀的不滿，一些突發情況如矛盾糾紛化解等也能第一時間找到村干部處理，使得全鄉基層社會更加和諧穩定，服務型基層黨組織建設得到鞏固。

助推產業發展，為實現同步小康奠定堅實基礎。黨建好則經建強。過去各村沒有集體收入，村“兩委”辦公經費少、村干部待遇低，很多村干部都把主要精力用在自家種養和生意往來上，把村委工作當成一份“兼職”或是一個頭銜。自從全鄉在7個行政村實施“一園一堂”工程以來，各村在決定重大問題時贊同的聲音越來越多，意見越來越統一，一些以往難以調解的核心利益問題，也化解得順風順水。

如今，各村從實際出發，選定茶葉產業作為發展壯大村集體經濟的主導產業，全鄉7個村全部組建了村集體經濟暨茶葉種植專業合作社，種植茶葉面積達16000畝，為消除集體經濟“空殼村”奠定物質基礎。2014年10月該鄉被安順市農委批復成為“生態茶業專業鄉”，2015年1月被省農業園區辦認定為省級現代高效農業示范園區。按照計劃，該鄉還將充分發揮村級組織的作用，大力實施三年攻堅，擴建茶場2萬畝，力爭在全鄉建成茶場達到5萬畝，人均2畝茶園，實現人均茶葉產值2萬余元，人均收入8600元以上，力爭2017年在全縣率先全面建成小康社會。

（羅凌系省委政研室副主任責任編輯/郎艷林）

銅仁市發出首張“三證合一”營業執照

6月2日，貴州旭源農業集團杜仲精粉有限責任公司經理周儒也在銅仁市行政服務中心領到了首張“三證合一”營業執照，“以前我做生意，營業之前要辦許多證，有時要花20多天才能辦好，現在這個證只花1天就辦好了。”

“三證合一”是在不改變原有證照管理方式、不改變原有證號編碼規則的前提下，將工商營業執照、質監部門的組織機構代碼和國稅、地稅的稅務登記證的辦理程序，改由一個窗口對外開展登記服務工作，建立“一表登記、一窗受理、一照三號”的登記新模式，實現“三證合一，一照三號”，企業只需一張執照即可營業。圖為銅仁市委常委、常務副市長宗文（右二）為企業主頒發首張“三證合一”執照。

（文/當代貴州全媒體記者 郎艷林 圖/凌光群）