推進扶貧開發(fā)決戰(zhàn)決勝
——訪羅甸縣委書記楊朝偉

文丨當代貴州全媒體記者 李 坤 王鐵清

推進扶貧開發(fā)決戰(zhàn)決勝
——訪羅甸縣委書記楊朝偉

文丨當代貴州全媒體記者 李 坤 王鐵清

編者按：在扶貧開發(fā)工作進入決戰(zhàn)期、全國上下大力實施精準扶貧的背景下，作為國家級扶貧開發(fā)工作重點縣、滇黔桂石漠化片區(qū)扶貧攻堅主戰(zhàn)場的羅甸縣，如何確保在全省、全國同步小康進程中不拖后腿？羅甸縣委書記楊朝偉接受本刊記者采訪。

知難而進

楊朝偉：近年來，我們緊緊圍繞同步小康創(chuàng)建為目標，深入實施黔南州“一圈兩翼”戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，深入實施精準扶貧“六個到村到戶”和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃，扶貧開發(fā)取得了階段性成效。

2014年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到7160元，比上年增加994元，增幅達到12%，全縣共完成減少農(nóng)村貧困人口2萬人，實現(xiàn)原板庚鄉(xiāng)“減貧摘帽”，鞏固了原云干鄉(xiāng)、羅蘇鄉(xiāng)、栗木鄉(xiāng)“減貧摘帽”成果，貧困人口發(fā)生率降至28.67%，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率降至57.69%，順利完成了省州規(guī)定的目標任務。在2014年省委省政府對全省50個貧困縣黨委政府扶貧開發(fā)工作考核中，我縣獲得第四名，在全州獲得了重點縣扶貧工作一等獎。

楊朝偉：羅甸地處石漠化較為嚴重的麻山腹地，是滇黔桂石漠化片區(qū)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。雖然我們?nèi)〉昧朔鲐毠噪A段性成績，但羅甸仍面對一個無法回避的事實：全縣34.5萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口31萬人，少數(shù)民族人口占69%，全縣貧困人口接近三分之一，是黔南州貧困人口最多的縣。我們?nèi)匀幻媾R貧困人口基數(shù)大、貧困人口增收難、返貧幾率高、勞動力素質(zhì)較低等困難。這些困難，是今后我們扶貧開發(fā)工作的重點，也是難點，需要我們更加重視，積極探索更有效的措施加以解決。

楊朝偉：寧德扶貧開發(fā)的成功實踐告訴我們，貧困不要緊，最怕的是思想貧乏、沒有志氣、沒有干勁，最怕的是安于現(xiàn)狀、窮得自在、苦等苦熬。在長期的扶貧攻堅戰(zhàn)役中，羅甸人主動作為，創(chuàng)造了“自力更生、艱苦奮斗、堅韌不拔、苦干實干”的大關精神，為貴州反貧困做出了榜樣。而今，我們要繼續(xù)弘揚大關精神，再次點燃新一代羅甸人克難而進、再創(chuàng)輝煌的激情。

古人云：“有志事易，無志事難。知難不畏，絕壁可攀?！蔽覀儗⒈３址e極的心態(tài)、堅定的信心，進一步增強扶貧開發(fā)的政治責任感和歷史使命感，切實把扶貧開發(fā)作為一項重大的政治任務，始終把“脫貧致富奔小康”作為“第一民生工程”，做到同步小康一個民族不能少、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能少，決不拖全國、全省、全州扶貧開發(fā)、同步小康的后腿。

楊朝偉：在長期的扶貧攻堅戰(zhàn)役中，羅甸人創(chuàng)造了“自力更生、艱苦奮斗、堅韌不拔、苦干實干”的大關精神，我們要繼續(xù)弘揚大關精神，再次點燃新一代羅甸人克難而進、再創(chuàng)輝煌的激情。圖為受訪者（中）深入基層慰問困難群眾。（班方智/攝）

謀定而動

楊朝偉：省委、省政府已把我縣列為2015年全省扶貧攻堅示范縣，這是我縣扶貧工作的新起點、新機遇。結合羅甸實際，我們制定了統(tǒng)攬全縣扶貧工作的《關于以改革創(chuàng)新精神扎實推進扶貧開發(fā)工作的實施方案》，提出大力實施“十大扶貧工程”（即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、農(nóng)村青年就業(yè)、教育培訓、農(nóng)村黨建、文化建設、金融改革、社會幫扶、社會保障、生態(tài)建設“十大扶貧工程”），提出到2016年底，花兩年時間全縣減少貧困人口5.3萬人以上，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入9000元以上，實現(xiàn)全縣面上“減貧摘帽”目標。

我們將以“十大扶貧工程”抓手，以機制改革創(chuàng)新為動力，以實施項目為依托，以“六個到村到戶”為紐帶，以基層黨組織建設為保障，堅持政府主導、部門配合、社會參與、統(tǒng)籌發(fā)展的工作思路，圍繞“減貧摘帽”目標，努力走出一條貧困地區(qū)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新路子。

楊朝偉：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)?！鞭r(nóng)村是同步小康的“短板”，要想與全國全省全州同步實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，“三農(nóng)”問題是我們必須要面對，要下大力解決的重大問題。

羅甸縣地處云貴高原南緣向桂西北山區(qū)與丘陵過渡的斜坡地帶，屬于亞熱帶季風氣候，年平均溫度達20℃，有“天然溫室”和貴州的“西雙版納”之稱，是貴州省蔬菜、水果主要產(chǎn)區(qū)之一，目前已成為全國最大的艾納香、火龍果和珍貴林地生產(chǎn)基地，“羅甸火龍果”、“羅甸艾納香”獲得國家地理標志保護，先后獲得國家菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)先進縣、園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)、柑橘優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地縣等榮譽。

去年，省委書記趙克志視察羅甸，作出了“坐山養(yǎng)山、靠山吃山”、“遵循山地經(jīng)濟規(guī)律大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)”的重要指示，我們按照趙克志書記的指示，依托獨特的氣候和豐富的山地資源，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞建設山地生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范縣的目標，提出打造貴州山地生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范縣，大力發(fā)展“菜、果、藥、漁、茶、林”六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、火龍果、臍橙、艾納香、茶葉、經(jīng)濟林木等特色產(chǎn)業(yè)基地，擴大規(guī)模。以園區(qū)建設為載體，以基地建設為重點，以機制創(chuàng)新為突破，以項目實施為抓手，以市場營銷為手段，按照品種優(yōu)良化、種植規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化的要求，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重塑羅甸農(nóng)業(yè)新輝煌。

順勢而為

楊朝偉：開展精準扶貧工作，是國家扶貧開發(fā)工作的一項重大戰(zhàn)略。我們將開展到村、到戶貧困現(xiàn)狀調(diào)查，做到精準識別。對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，構建全縣扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。對精準識別出來的貧困戶，按照“六個到村到戶”的要求，制定切實可行精準幫扶。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，針對其不同貧困成因，量身定做針對性強、方式各異、效果明顯的幫扶措施，通過扶貧搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，助其脫貧；對因病、因殘、年老體弱等完全喪失或缺乏勞動能力且符合低保條件的貧困對象，由民政部門作為重點保障對象按照最低生活保障制度落實保障措施，實現(xiàn)兜底保障。同時，建立規(guī)范化的貧困人口動態(tài)管理機制，使穩(wěn)定脫貧的扶貧對象及時退出，讓返貧對象及時得到扶持。

楊朝偉：我們結合正在開展的“三嚴三實”專題教育，自覺踐行習近平總書記在寧德工作時倡導并身體力行的“四下基層”工作制度，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取貧困群眾的幸福指數(shù)。

強化組織保障?？h委縣政府成立了由我任組長，縣長為常務副組長，縣四家班子分管聯(lián)系領導為副組長，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的“扶貧攻堅”工作領導小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣直各部門同樣成立以主要領導為組長，分管領導為副組長的扶貧工作領導小組，加強扶貧工作的組織協(xié)調(diào)。

建立健全扶貧開發(fā)工作績效評價機制和獎懲激勵機制。堅持問題導向，出臺了《羅甸縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作考核辦法》，完善考核內(nèi)容、改進考核方式，激發(fā)內(nèi)生動力；對扶貧開發(fā)工作成績突出的組織和個人，要給予表彰獎勵，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

嚴格落實黨風廉政建設責任制和責任追究制。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，對挪用、截留扶貧資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重從嚴處理；進一步完善民生特派員工作制度，重點查找民生項目資金監(jiān)管中存在的違紀違規(guī)行為，著力解決好侵害群眾切身利益的突出問題。

建立結對幫扶機制。對貧困戶實行“86543”結對幫扶辦法，即：一名正縣級領導至少結對幫扶8戶困難群眾，一名副縣級領導至少結對幫扶6戶困難群眾，一名實職正科級領導至少幫扶5戶困難群眾，一名副科級領導至少結對幫扶4戶困難群眾，一般干部至少結對幫扶3戶困難群眾。確保每戶貧困村都有一個幫扶責任單位，每個貧困戶都有脫貧致富責任人，確保貧困對象幫扶工作全覆蓋。

扶貧攻堅任務艱巨、責任重大、使命光榮，只有全縣黨員干部和群眾齊心協(xié)力、上下同欲，誓啃扶貧攻堅“硬骨頭”，才能完成既定目標。

（責任編輯/顧海凇）