中國城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略影響因素分析

王丹　張卿芳

摘要：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略是我們黨和國家一直重視的問題，我國城鄉(xiāng)差距較大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，如何更好地合理地發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，是值得思考的問題。結合城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀，對城鄉(xiāng)一體化影響因素進行分析，并對城鄉(xiāng)總體發(fā)展提出相應合理的建議。

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 經(jīng)濟發(fā)展 城鎮(zhèn)

黨的十八大指出，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系。

一、城鄉(xiāng)一體化概念及研究內(nèi)容

城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化。

城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，如何打破城鄉(xiāng)二元結構，是我們黨和國家高度重視的問題。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，是我們一直關注度較高的民生問題。城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、文化、思想等方面都存在著明顯的差異。調(diào)整城鄉(xiāng)差距的發(fā)展，實現(xiàn)一體化戰(zhàn)略是一漫長的過程。不僅需要國家政策的支持，更需要人民的共同努力。

城鄉(xiāng)一體化研究的內(nèi)容主要著重在于城鄉(xiāng)總體發(fā)展，城市的工業(yè)發(fā)展，以先進的技術促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。研究主要集中于，對工業(yè)和農(nóng)業(yè)，以及城鎮(zhèn)化等各方面的發(fā)展領域，以工業(yè)促進農(nóng)業(yè)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進的戰(zhàn)略。加強城鄉(xiāng)之間的交流與寫作，使得城鄉(xiāng)生產(chǎn)力優(yōu)化分工、合理布局，從而產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟效益。進一步縮小城鄉(xiāng)差距，使得城鄉(xiāng)共同發(fā)展，經(jīng)濟共同增長。

二、城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀，最明顯的就是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化、社會、教育等的各個方面的差距，以及對于居民收入水平也存在著明顯的差異。我國城鄉(xiāng)發(fā)展所產(chǎn)生的差距，是歷史長期以來發(fā)展所影響的，經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展較為先進的地方，經(jīng)濟與文化等的各個方面都較為先進。城市發(fā)展較為迅速，居民整體素質(zhì)以及城市的經(jīng)濟增長都較為迅速，家庭教育也要優(yōu)于農(nóng)村。而對于農(nóng)村來說，農(nóng)村的整體經(jīng)濟發(fā)展水平就遠遠落后于城市，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構較為單一，居民整體收入水平要低于城市人口。

十八屆三中全會指出，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的基礎地位，尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主題地位，同時強調(diào)培育壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新提出了新的改革思路。

城鄉(xiāng)發(fā)展存在著差距，無論是經(jīng)濟、文化、社會以及其他方面，都是城鄉(xiāng)發(fā)展存在差距的明顯表現(xiàn)。我國提出了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，就是要兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟得到進一步的均衡發(fā)展，使得城鄉(xiāng)共同進步。貧富差距拉大，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。城鄉(xiāng)二元結構體制的影響，長期影響著我國城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不僅需要提高農(nóng)村整體的增長，更需要優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構，長期的以第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村，需要適度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展相應的二、三產(chǎn)業(yè)，從而促進我國經(jīng)濟結構的調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟的總體增長。

三、影響城鄉(xiāng)一體化因素分析

城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略是我國一直關注的問題，在城鄉(xiāng)一體化進程中，是哪些因素不利于一體化的進程。

（一）城鄉(xiāng)二元結構體制的影響

城鄉(xiāng)二元結構體制，是不利于我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的結構體制。城鄉(xiāng)二元結構，呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化等各方面發(fā)展的不平衡，使得城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)了兩種不同的模式。城市發(fā)展較為迅速，而對于農(nóng)村來說，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展較為緩慢，與城市發(fā)展存在著一定的差距。最后，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，尤為農(nóng)村人民生活水平有待提高。

城市與農(nóng)村的二元結構，是長期的歷史發(fā)展以及現(xiàn)實原因造成的，都是影響城鄉(xiāng)一體化的因素。城鄉(xiāng)二元結構不利于城鄉(xiāng)一體化的進程，城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)的是城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)同步發(fā)展，但是在長期發(fā)展以來，城鄉(xiāng)一體化不是一蹴而就的，需要更多的實踐與政策來協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不均衡

城市的經(jīng)濟發(fā)展，較多的是第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而相對于農(nóng)村來說，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展則注重第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，長期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟使得農(nóng)村整體經(jīng)濟的發(fā)展遠遠落后于城市經(jīng)濟的發(fā)展。城市與農(nóng)村沒有得到進一步的協(xié)調(diào)發(fā)展，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)化的發(fā)展，以城市的發(fā)展進步帶動農(nóng)村的發(fā)展進步。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀中五個統(tǒng)籌（統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展；要統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展；要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放）其中的一項內(nèi)容。就是要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，堅決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。

農(nóng)村與城市的發(fā)展，存在著一定的差距，是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)，是帶動我國城市和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，城市和農(nóng)村發(fā)展所存在的差異性的表現(xiàn)。

（三）城市與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構存在差異

城市的產(chǎn)業(yè)結構較為多樣化，以工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展為依托，帶動整個城市的發(fā)展進步。而對于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村則長期是以第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，我國是一個農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展長期致力于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而對于農(nóng)業(yè)技術的投入力度還應增強，不斷提高農(nóng)業(yè)技術進步，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

全面建設小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平。加快推進城鄉(xiāng)一體化改革和結構調(diào)整，形成城市與農(nóng)村相互促進、農(nóng)業(yè)與工業(yè)聯(lián)動、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

完善城鄉(xiāng)一體化，是我們黨和國家在政策上投入較大的方面，有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力，優(yōu)化資源配置，最終實現(xiàn)共同富裕。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，同樣也是一定程度上解決我國三農(nóng)問題的有力舉措。三農(nóng)問題，是我國一直關注的民生問題。不斷順應城鄉(xiāng)發(fā)展的時代特征，落實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，最終促進我國城鄉(xiāng)發(fā)展的共同進步。

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