水利工程建設投資風險分析

□范向輝（河南省水利勘測設計研究有限公司）

0 前言

水利工程是關系國計民生的重要工程，也是國家重要的基礎設施項目，具有規(guī)模大，建設周期長等特點。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，市場化程度越來越高，建材市場價格隨市場供求關系變化以及國際市場的影響發(fā)生波動，對水利工程的建設產(chǎn)生了較大的影響。

下面以鄭州市為例，分析10年間主要材料價格的變化，以及南水北調(diào)中線工程鄭州某段建設過程中由于材料價格的變化對工程總投資的影響來進行對比分析。

1 主要建筑材料價格的變化

材料價格依據(jù)為河南省建筑工程標準定額站和河南注冊造價工程師協(xié)會主辦的《河南省工程造價信息》發(fā)布價，鄭州市2004-2013年主要建筑材料的價格進行對比說明，各年價格見表1。

表1 分年度價格表 （元）

從表1可以計算出10年間水泥漲幅52%，鋼材12%，柴油134%，砂54%，碎石86%；其中柴油、砂和碎石屬于上漲趨勢，水泥和鋼材屬于震蕩上行，水泥年最大漲幅34%，最大跌幅5%，鋼材年最大漲幅33%，最大跌幅18%。從以上價格信息可以看出，建材市場價格波動很大，尤其是受國際市場影響較大的鋼材和柴油，價格波動和漲幅最大。

2 建材價格變化對工程建設的影響

南水北調(diào)工程是國家重大基礎設施項目，投資數(shù)額大，持續(xù)時間長，建材市場價格變化對工程的建設影響很大，下面以鄭州某段為例介紹市場變化對工程投資的影響。

按照2008年價格水平批復建筑工程投資8.94億元，其中土石方工程4.66億元，砂石墊層和砌石工程5397萬元，混凝土工程1.79億元，鋼筋制安1.15億元，基礎處理工程2089萬元，其他5985萬元。

工程2010年開工建設，按照批復價格水平依據(jù)各年完成工程量計算2010-2013年度完成投資分別為4.53億元、1.92億元、1.05億元、1.24億元。主要材料價格變化影響投資見表2，材料價格對分項工程投資變化見表3。

表2 分年材料價格影響投資表 （元）

表3 材料價格對分項工程投資變化表 （元）

從以上數(shù)據(jù)看，同等計算條件，工程投資增加1.27億元，其中水泥、鋼材、柴油、砂和碎石五項主要材料增加8856萬元，占比70%。柴油材料影響5046萬元，占比40%，鋼材為下降趨勢。

從單項看，土方工程增加5908萬元，漲幅13%；墊層及砌石工程增加849萬元，漲幅15.70%；混凝土工程增加4629萬元，漲幅25.90%；鋼筋制作安裝增加54萬元，漲幅0.50%，基礎處理工程增加199萬元，漲幅9.50%；其他工程增加1024萬元，漲幅17.20%。

3 材料價格變化對工程造價影響的建議

從上述情況看，材料價格對工程投資的影響是明顯的，但從整體來看，我國的材料價格市場總體是平穩(wěn)的，通過采取一定得措施，可以使價格因素對工程投資的影響問題得到控制，對工程建設的影響問題得到合理解決。

3.1 投資控制分為2個層次，第一是投資方對投資的控制，體現(xiàn)在設計概算的編制

根據(jù)《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》，設計概算費用包括價差預備費，但是目前仍然執(zhí)行國家計委計投資[1999]1340號《國家計委關于加強對基本建設大中型項目概算中“價差預備費”管理有關問題的通知》，不計價差預備費，所以目前水利工程設計概算編制未計算價差預備費。筆者認為在設計概算批復階段，應計取價差預備費。

3.2 施工過程中的投資控制

目前，我國工程建設領域實施招投標制，一般采取固定單價合同，作為水利工程，有些項目周期很長，實行單一的單價合同對施工方來說存在較大的價格風險。為保證企業(yè)的正常運轉，施工方會采取適當?shù)拇胧?，保證本企業(yè)的利潤，維持企業(yè)的正常運轉。針對市場風險，正常情況下，施工方通常在投標報價階段勢必會提高報價，以應對價格風險，這樣一來，勢必造成工程招標價格偏高。個別企業(yè)冒風險投標，中標后若材料市場價格發(fā)生較大變化，在虧損的狀態(tài)下，勢必影響施工方積極性，甚至出現(xiàn)中止合同、降低施工質量、拖延工期等情況的發(fā)生都是可能的。

所以，對于施工工期較長的項目，投標時采取可調(diào)單價合同是較為合理的，這樣降低了施工方的價格風險，有利于施工方在投標時降低投標報價；另一方面，在市場材料價格下行時，也會使建設方降低工程造價；第三，在保證施工方合理利益的情況下，有利于工程的質量控制。

4 結語

在市場經(jīng)濟條件下，建材價格的波動是正常的，目前，我們國家正處在大規(guī)?；A設施建設過程中，市場供求關系的變化造成價格的波動，同時國際市場的動蕩也對我國的市場價格造成很大影響。作為水利工作者，建議在編制設計概算時計算價差預備費，在招投標時，工期超過2年時采取可調(diào)單價計價方法。