高職院校社會服務職能定位及途經研究

王為民

(漯河職業技術學院，河南 漯河462002)

高職院校是通過讓學生接受職業知識和技能的學習與培訓，增強就業能力和工作能力，來體現其社會服務職能的。因此，高職院校社會服務職能的定位是否與經濟社會發展相協調，其社會服務的途徑是否與社會經濟需要保持一致，是高職院校體現社會服務能力的重要標志。

一、高職院校社會服務能力建設的意義

我國教育部早在2006年，就已經把“社會服務能力領先”作為了入選國家示范性高職院校的基本條件;2010年在《關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》中，進一步指出了高職院校的社會服務職能是“培養區域產業發展急需人才，拓展社會服務功能，面向行業企業發展技術服務，面向區域開展高技能和新技術培訓，參與企業技術創新和研發，為企業職工和社會成員提供多樣化繼續教育、為中職畢業生在崗接收高等學歷教育創造條件，增強服務國家區域發展戰略能力。”由此可見，高職院校社會服務能力建設是反映學校自身發展水平的重要指標，是高職教育體現社會服務職能的核心內容，構建特色化的社會服務能力是高職院校的興校之策。

隨著我國改革開放的進一步深化和現代企業制度的建立，經濟社會主體呈現多元化趨勢，這為高職教育提供了難得的發展機遇。高職院校應該緊緊把握區域經濟社會發展的主線，圍繞“區域特色”這一主題開展專業建設、科研能力建設，形成具有地方特色的教育體系;可以發揮區域化的地方文化發展中心、職業培訓中心和區域科技咨詢服務中心的職能，開展崗位技術培訓、文化創意交流、教師科研與企業生產對接等社會服務活動，構建具有區域特色的社會化服務平臺;要不斷豐富社會服務的內容，挖掘社會服務的潛能，拓展社會服務的途徑，以高標準、特色化的社會服務能力滿足新經濟、新社會條件下對高職院校的客觀要求。

二、高職院校社會服務能力建設的現狀

目前，在我國每個地市大都設置了高職院校，已經形成了高職教育的本土化布局，基本滿足了區域經濟社會發展對高素質高技能應用型人才的需求，為區域經濟社會發展提供人才、技術支持。同時，各高職院校參與地方建設過程中，不斷創新辦學思路、提升辦學質量、突出辦學特色，逐步增強了為地方經濟社會發展提供有效服務的能力，初步形成了地方教育健康協調發展的局面。但是，近年來，由于我國經濟的高速發展，經濟轉型不斷加快，高職教育在區域間、行業間的發展并不均衡，很多高職院校在辦學實踐中存在與當地經濟社會發展不相適應的狀況，致使學校在招生、培養、就業等諸多環節受到影響，不利于高職教育的可持續發展。

1.辦學定位不夠明確，缺乏針對性

職業教育在辦學的靈活性上與普通高等教育相比，其優勢在于貼近當地經濟建設和社會發展的需求，根據行業、企業發展的需要設置專業并制定相應的培養目標。目前，不少高職院校的專業設置不合理，不能對接行業、企業當下的需要;培養目標的定位不清晰，有的甚至照搬普通高等教育的教學模式，在教學計劃安排、教材選用、教學方式方法采用等諸多方面還沒有真正體現高職教育的特色，培養的學生不能滿足行業企業對技能型、應用型人才的需求。

2.辦學思路不夠清晰，缺乏系統性

面對迅猛發展的市場經濟，單靠普通高等教育無法滿足市場對人才的需求，而作為我國高等教育結構中重要組成部分的高職教育，可以彌補普通高等教育培養基礎性、通用型人才而缺乏實用型、技能型人才的不足。因此，高職教育必須洞察市場動向，提前分析預測市場需求，走校企合作、工學研結合的發展道路。目前，部分高職院校存在市場調研力度不夠、校企合作投入不足、產學研結合流于形式等問題，在辦學方向上沒有清晰的思路和系統性的規劃，盲目設置所謂的熱門專業、低成本專業，導致培養的學生和當地企業的需求脫節、學生畢業即失業的現象。

3.辦學機制不夠靈活，缺乏獨特性

辦學特色體現的是高職院校的發展活力，有活力才會可持續發展。高職院校只有很好地在地方性、職業性兩個方面拓展思路，挖掘潛力，才能辦出風格，辦出特色，創造品牌。目前，部分高職院校在辦學機制上不夠靈活，不能跟隨市場的變化而及時調整、修正專業設置和教學目標，導致專業設置和企業崗位不能對接，教學計劃和市場需要嚴重脫節。有些學校的專業大而全，專業設置和教學計劃常年一成不變，很少能根據市場需求做出必要的調整，難以形成與當地經濟社會交相呼應的獨特性特征。

4.辦學功力不夠深厚，缺乏主動性

高職院校辦學歷史普遍較短，辦學功力不夠深厚，在教學的軟硬件設施上存在明顯不足，特別是對于新開設的專業，在師資力量、實驗實習設備、實踐基地建設、專業課程建設等方面需要較大的引進力度和資金投入，這對高職院校來說困難較大。在這樣的辦學環境中，如何協調好辦學靈活性與辦學系統性之間的關系，是解決高職教育發展的關鍵性問題。另外，目前高職院校教師的教學任務普遍較重，缺少與社會、企業交流溝通的機會，很少參與本地區的經濟社會活動，往往在認識上形成偏差，從而導致缺乏投身于社會服務的主動性。因此，高職院校應制訂較為完善的激勵機制，鼓勵教師利用教學實踐機會主動參與行業培訓及企業生產，在社會實踐中豐富自身的教學經驗、提高專業技術水平，使教學質量和教學效果得到提升。

三、高職院校社會服務能力建設的途徑

1.明確社會服務職能的定位

高職院校辦學的主要目的就是人才培養，通過為當地經濟社會輸送建設人才實現社會服務職能。高職院校為更好地滿足經濟社會發展的需要而不斷提升人才培養質量的過程，就是其社會服務職能的最好體現。因此，高職院校人才培養職能和社會服務職能是相輔相成的，兩者具有相互促進的關系。高職院校在立足于人才培養職能的前提下，社會職能的發揮應當重點體現如下六個領域:一是為行業企業提供專業實用技術服務;二是參與產品的生產、研發;三是對工程技術與管理項目進行分析、鑒別與論證;四是對一些經營活動的成果和績效進行評價;五是對行業企業的狀況及發展前景開展市場調研;六是為行業企業提供咨詢服務。

2.增強經濟社會服務的意識

高職教育的教學目標是為行業企業提供生產一線應用型的技術人才，實現為經濟社會服務的職能。因此，“融于社會、服務社會”是高職院校的立校之本。高職院校要密切校企關系，加強校企聯系，通過“走出去，請進來”的方式，搭建校企聯系的橋梁，讓教師、學生走向社會，深入行業企業的生產一線，零距離接觸企業，了解企業的生產需要及技術難題，參與企業的技術攻關和新產品研發，促進學校科研的生產力轉化，有效實現產學研相結合的教學模式。學校根據專業教學的需要，聘請行業研究員、企業技術員、工程技術專家等科研人員兼職專業教學工作，他們具有豐富的生產實踐經驗，可以為學校教師、學生提供真實的生產體驗及技術示范，可以幫助專業教師制訂切合有效的專業教學目標，完善教學計劃，進一步增強師生的經濟社會服務意識和能力。

3.提升經濟社會服務的能力

高職院校的發展離不開專業建設，而專業設置和建設的動因源于經濟社會發展的需要。因此，專業建設是高職院校開展社會服務的主陣地，高職院校應依據區域經濟發展的各種資源和要素謀劃專業建設，以專業建設搭建社會服務的平臺，以打造特色專業來提升社會服務的能力和品質。

目前，許多地方都將產業結構轉型升級作為重點工作，以實現由低附加值向高附加值產業轉型，由粗放型發展向集約式發展轉變，由分散型布局向集聚型布局轉變。高職院校要想提升服務當地經濟社會的能力，就要在專業建設上緊跟產業轉型升級的步伐，以更高的眼界、更寬的視野實現與產業轉型升級的共振與互動。當前，高職院校應重點側重于以下四類專業的發展建設:一是與諸如互聯網、物聯網、影視動漫等新興技術相關的操作型專業，隨著這些新興技術的發展和推廣，其應用領域不斷擴大，與之相關的實用操作型人才必然會有較大需求;二是與一些新興行業相關的需求型專業，如農產品生產、加工、銷售一體化組織，農業中介組織的經紀人等，這些行業是伴隨產業結構的調整和社會分工的細化而產生的新興行業，未來必然需要大量專業技術人才;三是與新生業態相關的應用型專業，如物流配送、連鎖經營、電子商務等，這些新生業態發展迅猛，需要一大批專業人才;四是與多個崗位技能相關的復合型專業，培養的人才能夠勝任多種崗位的工作，伴隨著產業結構調整，企業面臨激烈的市場競爭，勞動生產率急需提高，能具備多項技能的復合型人才將是一些大型企業急需的。

我國現階段的高職教育仍以普通學歷教育為主，圍繞學歷目標開展教學工作，而職業教育未來的發展必然是以社會服務能力培養為主，圍繞社會服務職能開展專業建設。因此，高職院校在專業建設中的各項工作，包括人才培養目標、課程體系、教學計劃、教學實施等環節，都要基于職業崗位的能力要求和工作過程的實際需要來開展。同時，教學資源開發也是專業建設的關鍵因素，包括師資隊伍培養、實驗實習條件建設等，均需要結合專業建設的實際需要不斷得以加強，使專業建設水平不斷提升，從而帶動社會服務能力的提升。

我國高職院校在不斷探索、拓展社會服務功能的過程中，社會服務能力不斷提高，以面向企業的技術服務和繼續教育為平臺，逐步實現職業教育由學歷教育向社會服務職能的轉變。例如，漯河職業技術學院通過建設現代化綜合計算機中心、國家級食品產業發展服務平臺，先后與雙匯集團、銀鴿集團、富士康科技集團、阿里巴巴集團、聯想集團、格力電器等120 多家企業集團建立了訂單培養和校企合作戰略伙伴關系，每年“訂單培養”學生人數過半。再如，南京交通職業技術學院通過建設江蘇省道路交通節能減排工程技術研發中心，為交通運輸系統的各類職業培訓和考核提供服務;天津交通職業技術學院通過建設國家職業技能鑒定中心，利用專業資源優勢，為企業開展技術服務和員工培訓等。這些以專業服務于產業的典型案例，充分說明高職院校拓展社會服務功能對其發展的重要性，以專業建設帶動社會服務能力的提升，辦出特色，是高職教育發展的出路。

4.保障經濟社會服務的水平

高職院校在以專業服務于產業的發展模式中，教師是保障經濟社會服務水平的關鍵因素。因此，高職院校應鼓勵教師參與社會實踐，通過建立有效的激勵機制，引導教師轉變思想觀念，在拓展經濟社會職能、提高服務能力方面發揮積極作用。

在具體實施過程中，高職院校應根據專業教學需要，采用掛職鍛煉或擔任企業相關職務等方式，讓教師通過校外實訓基地參與到合作企業的實際生產過程中，和企業員工共同開展產品研發、生產和銷售等經營活動，提升為地方企業服務的能力。

總之，社會服務職能是高職院校的社會責任，高職院校應依據當地經濟社會發展的特點開展特色專業和師資隊伍建設，準確定位社會服務的方向，不斷拓展社會服務職能，拓寬社會服務的途徑;同時，社會服務能力建設也是高職院校自身發展的一項長期而重要的任務，高職院校應加強社會服務的制度建設及其管理工作，使社會服務職能在內容、形式、方法等方面更加科學、規范、具體，以提高社會服務職能的針對性和有效性，為高職院校的進一步發展拓展空間。

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