中國成人學(xué)校的類型多元化

袁淑英

(安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)院，河南 安陽455000)

教育過程的正常頂點(diǎn)是成人教育。［1］在終身教育理念深入人心的時代背景下，人們對成人教育寄予了殷殷厚望，面對數(shù)量龐大的占人口絕對比例的成人群體，只有成人教育能夠也必須擔(dān)當(dāng)提高人類整體素養(yǎng)的艱巨重任和光榮使命。聯(lián)合國教科文組織指出，今后若干年，教育策略應(yīng)把迅速發(fā)展成人教育作為優(yōu)先的目標(biāo)之一。［2］成人學(xué)校作為成人教育的依托和載體，理當(dāng)順應(yīng)歷史潮流和時代趨勢，在生源多元化的背景下，努力實(shí)現(xiàn)自身類型的多樣化。

一、成人學(xué)校概念的厘定

1.中國現(xiàn)當(dāng)代成人學(xué)校概念的演變

成人學(xué)校的概念一直是教育界爭論不休的話題。在我國，不同時期的成人學(xué)校肩負(fù)著不同的任務(wù)，人們對成人學(xué)校的理解也根據(jù)時代而變化。建黨初期的成人教育機(jī)構(gòu)——“平民義務(wù)學(xué)校”的主要任務(wù)是抨擊封建主義、宣傳馬列主義，此時的成人學(xué)校被當(dāng)做反對舊文化、宣揚(yáng)新理論的精神陣地。建黨后，“工人夜校”如雨后春筍般興起，此時的成人學(xué)校又成為反對帝國主義、外國資本家、聯(lián)合工人階級的主要陣地。北伐戰(zhàn)爭時期的“政治軍事訓(xùn)練班”以軍事訓(xùn)練和政治教育為主要目的，被視為培養(yǎng)軍事人員的搖籃。［3］抗日戰(zhàn)爭時期，為了團(tuán)結(jié)多方面力量，宣傳抗日思想，成人學(xué)校取消了招生限制，向農(nóng)民宣傳革命道理，培養(yǎng)工人階級革命意志，鍛煉軍人政治、軍事素質(zhì)，此時的成人學(xué)校成為建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想陣地。解放戰(zhàn)爭時期，黨堅(jiān)持“干部教育重于群眾教育”“干部教育第一”的方針政策，此時期的成人學(xué)校又成了為黨和國家培養(yǎng)優(yōu)秀干部的熔爐。

隨著時代的發(fā)展，我國成人學(xué)校的服務(wù)對象日趨多元化，功能呈現(xiàn)多樣性，這使得成人學(xué)校的含義愈益復(fù)雜。中華人民共和國國務(wù)院1987年頒布的《國家教育委員會關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》將成人教育定義為“成人教育主要指對已經(jīng)走上各種生產(chǎn)或工作崗位的從業(yè)人員進(jìn)行的教育”，因此有人將成人學(xué)校概括為“對從業(yè)人員進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)”，但是“從業(yè)人員”四個字大大拘泥了成人學(xué)校的服務(wù)對象和實(shí)際功能。也有人依據(jù)華東師范大學(xué)葉忠海教授在《成人教育和職業(yè)教育關(guān)系研究》中對成人教育的論述，將成人學(xué)校概括為“按人和社會全面發(fā)展的需要，有目的、有組織為所屬社會所承認(rèn)的成人一生任何階段所提供的非傳統(tǒng)的、具有自身特色的教育活動的場所，它是終身教育中成人階段接受教育的主要陣地”。該論述用“目的性、組織性、非傳統(tǒng)性”三詞簡潔地概括了成人學(xué)校的特征，將其與傳統(tǒng)學(xué)校相區(qū)別，但筆者認(rèn)為，在定義中沒有對成人學(xué)校的性質(zhì)做出確切論述。

2.國外對成人學(xué)校概念的論述

國外對成人學(xué)校的概念也頗有爭議。美國成人教育國家顧問委員會認(rèn)為成人學(xué)校就是“對在青春期之后，不再參與全時正規(guī)的學(xué)校教育，且能負(fù)起成人生活的角色或已經(jīng)達(dá)到法律或社會所認(rèn)定的年齡，具有相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的人進(jìn)行再教育的機(jī)構(gòu)”。［4］這一定義將成人學(xué)校與全時正規(guī)學(xué)校嚴(yán)格對立，否定了成人學(xué)校辦學(xué)的多樣性，忽視了成人學(xué)校兼有正規(guī)學(xué)校教育的嚴(yán)肅性與非正規(guī)學(xué)校教育的活潑性相結(jié)合的優(yōu)點(diǎn)。美國著名成人教育家諾爾斯認(rèn)為，成人學(xué)校就是成人獲得知識、技能、態(tài)度、興趣或價值觀的所有活動的場所。是一個成人單獨(dú)地或與他人共同地發(fā)展自我的場所，是一個各種教育機(jī)構(gòu)用來說明其雇員、成員、學(xué)生成長發(fā)展的場所，是一個用來說明與生產(chǎn)過程、政治過程和服務(wù)過程相結(jié)合的教育場所。可以看出，諾爾斯充分認(rèn)識到了成人學(xué)校的多面功能，但他對成人學(xué)校的界定過于寬泛，認(rèn)為一切可以提升成人知識、發(fā)展成人個性和提高成人素質(zhì)的場所都叫成人學(xué)校。

3.成人學(xué)校概念厘定

綜合國內(nèi)外教育界對成人學(xué)校的認(rèn)識，筆者認(rèn)為，依據(jù)成人學(xué)校在終身教育理念指引下對成人發(fā)展和社會進(jìn)步所發(fā)揮的重要作用，可將成人學(xué)校定義為:“有組織、有目的地為所屬社會所承認(rèn)的成人提供的，以推動社會發(fā)展進(jìn)步、促進(jìn)個人成長完善為旨?xì)w的，貫穿人一生各階段的教育活動的，各種各樣的以非盈利為主要目的的場所。”對這一概念可用四句話來解析:一是成人學(xué)校活動是有組織、有目的的活動;二是成人學(xué)校活動的目的是促進(jìn)社會進(jìn)步和個人發(fā)展;三是成人學(xué)校教育活動貫穿人一生各階段，具有終身性;四是成人學(xué)校具有社會服務(wù)功能，盈利不能作為其主要目的。

二、對中國成人學(xué)校類型多元化的論證

1.從成人學(xué)校的辦學(xué)主體看

依據(jù)辦學(xué)主體的不同，我國的成人學(xué)校可分為公辦(全民、國營的)學(xué)校、民辦(非官方資金的)學(xué)校、合作辦學(xué)(公辦民助、民辦公助)等形式。

公辦成人學(xué)校主要有國家或地方政府出資舉辦的專門學(xué)校、公立普通高校下設(shè)的成人教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院等獨(dú)立學(xué)院。這類成人學(xué)校的優(yōu)點(diǎn)是教學(xué)設(shè)備先進(jìn)、教學(xué)方式靈活、師資力量雄厚，有較高的社會公信度，生源較好。

民辦成人學(xué)校又叫社會力量辦學(xué)，主要包括企事業(yè)單位辦學(xué)、社會團(tuán)體辦學(xué)、民主黨派辦學(xué)、中外合作辦學(xué)、私人辦學(xué)等。這類成人學(xué)校的特點(diǎn)是辦學(xué)主體多元、辦學(xué)權(quán)利自主、辦學(xué)形式多樣、教育對象廣泛、專業(yè)設(shè)置靈活、辦學(xué)過程競爭性強(qiáng)。這類學(xué)校生存和發(fā)展的主要途徑是通過特色專業(yè)和高質(zhì)量的教學(xué)水平吸引學(xué)生。

公私合作辦學(xué)可分為公辦民助成人學(xué)校、民辦公助成人學(xué)校等。公辦民助又叫國有民辦，是在教育改革不斷深化過程中出現(xiàn)的一種新型辦學(xué)模式，是由公辦學(xué)校采用民辦學(xué)校的辦學(xué)模式，逐漸向民辦學(xué)校轉(zhuǎn)軌改制，改制期間，國家和學(xué)校共同經(jīng)營管理，改制后招生、管理、經(jīng)費(fèi)等全部由學(xué)校承擔(dān)。民辦公助成人學(xué)校，是指在物質(zhì)上與政策上得到國家支持與幫助的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。［5］公私合作辦學(xué)的優(yōu)點(diǎn)是可以使公辦教育優(yōu)厚的資金、國家的政策支持、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備等剛性條件與私營教育開放的教學(xué)觀念、面向市場的特色專業(yè)等柔性條件優(yōu)勢互補(bǔ)、相互支持、相互促進(jìn)、珠聯(lián)璧合。

我國現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個全社會大力支持、積極參與成人教育辦學(xué)活動的規(guī)模空前的大好局面，辦學(xué)主體的多元化打破了過去國家投資、學(xué)校辦學(xué)的單一辦學(xué)體制，呈現(xiàn)出“百家爭鳴”、“百花齊放”的欣欣向榮景象。

2.從成人學(xué)校的層次結(jié)構(gòu)看

成人學(xué)校的辦學(xué)層次主要有兩種劃分方法。按培養(yǎng)目標(biāo)的層次劃分，可分為成人初等學(xué)校、成人中等學(xué)校、成人高等學(xué)校及其他休閑教育學(xué)校。

成人初等學(xué)校是對成人進(jìn)行初等教育的學(xué)校，其主要任務(wù)是開展群眾性的文化普及教育活動，如掃盲時期的“識字學(xué)校”、“鄉(xiāng)村文化站”等，隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)在這類學(xué)校已逐漸淡出教育的歷史舞臺。

成人中等學(xué)校是指與傳統(tǒng)中等教育學(xué)校同一層次的成人學(xué)校，主要進(jìn)行補(bǔ)償教育，為那些沒有受過中等教育或受中等教育不完全的成人提供的第二次受教育機(jī)會，如成人中等專業(yè)學(xué)校(職工中等專業(yè)學(xué)校、干部中等專業(yè)學(xué)校、農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校等)、成人中學(xué)(職工中學(xué)、農(nóng)民中學(xué))和中等專業(yè)自學(xué)考試(個人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試相結(jié)合)。目前這類學(xué)校所擔(dān)負(fù)的歷史使命也即將圓滿完成。

成人高等學(xué)校是以培養(yǎng)高級專門人才為目的的、主要招收具有高中畢業(yè)文化程度或同等學(xué)歷的在職干部、職工、農(nóng)民和其他勞動者，以及經(jīng)批準(zhǔn)的普通中學(xué)高中畢業(yè)生和社會青年。［6］成人高等學(xué)校根據(jù)職業(yè)、崗位的現(xiàn)時需要和未來發(fā)展要求，針對在職、從業(yè)成人實(shí)施貫穿個體生命歷程的、層次各異、形式多樣、速成速效式的社會性教育。［7］根據(jù)社會發(fā)展的需要，成人高等學(xué)校將擔(dān)負(fù)未來成人教育的主要任務(wù)，是成人教育發(fā)展的重點(diǎn)。

按照服務(wù)人群的年齡層次劃分，成人學(xué)校可分為成年早期成人學(xué)校、成年中期成人學(xué)校和成年后期成人學(xué)校。

成年早期成人學(xué)校，如技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)班等，是為剛剛跨入成人行列、即將或初踏社會的成人量身定制的，目的是幫助他們掌握一技之能，迅速適應(yīng)社會，使他們在激烈的社會競爭中能游刃有余，穩(wěn)據(jù)一席之地。

成年中期成人學(xué)校如轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、干部教育、晉升培訓(xùn)、新興職業(yè)培訓(xùn)、家政學(xué)校等，是為已經(jīng)具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)和人生歷練的成人提供轉(zhuǎn)崗、晉升、休閑等較高層次知識的機(jī)構(gòu)，目的是幫他們實(shí)現(xiàn)人生理想，為他們營造高質(zhì)量的物質(zhì)和精神生活空間。

成年后期成人學(xué)校，如老年大學(xué)、老年休閑中心、老年健康教育學(xué)校等，是為老年人排遣孤獨(dú)、安度晚年、發(fā)揮余熱、老有所樂而特設(shè)的“夕陽紅”專門服務(wù)項(xiàng)目，是我國政府和社會愛老、尊老、敬老的充分體現(xiàn)，也是我國整體教育水平和國民教育素質(zhì)普遍提升的重要標(biāo)志。

從各種層次類別多種多樣的成人學(xué)校可以看出，中國人民對文化知識的熱切渴望、對精神生活的追求向往已蔚然成風(fēng)，也表明我國成人教育工作正勢如破竹，發(fā)展迅猛。

3.從成人學(xué)校的教育教學(xué)方法看

教學(xué)方法是指師生雙方為完成一定的教學(xué)任務(wù)在共同活動中采用的教學(xué)方式、途徑和手段。［8］依據(jù)所采用的主要教學(xué)方法，成人學(xué)校可分為全日制成人學(xué)校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)校、函授學(xué)校、夜大學(xué)、廣播電視學(xué)校等。

全日制成人學(xué)校，是指成人學(xué)員參加某一層次的全國成人學(xué)校招生統(tǒng)一入學(xué)考試，經(jīng)招生部門統(tǒng)一組織，學(xué)員被錄取后，取得報考學(xué)校學(xué)籍，進(jìn)行全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的成人學(xué)校或普通高校成人教育學(xué)院。這類成人學(xué)校的特點(diǎn)是具有教學(xué)活動的嚴(yán)密性和學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)性，適合那些精力、財(cái)力充足、希望獲得系統(tǒng)知識體系和技術(shù)技能的成人學(xué)員。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)校是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)上的新型學(xué)校模式，是充分利用多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，依托計(jì)算機(jī)進(jìn)行教學(xué)的機(jī)構(gòu)。靈活自主的教學(xué)模式和管理模式滿足了學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)的需要，能夠?qū)崿F(xiàn)名校優(yōu)秀教育資源的共享，具有教學(xué)內(nèi)容豐富多彩、教學(xué)方法靈活自主、管理模式個性化等特點(diǎn)，能最大限度地提高教學(xué)效果和學(xué)習(xí)質(zhì)量，且具有可重復(fù)性。

函授學(xué)校指將教材發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生通過自己閱讀、電視講座、電腦等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)生和教師的交流、學(xué)員作業(yè)的上交、教師對作業(yè)的批復(fù)等均通過信函、電子郵件等方式開展的學(xué)校。函授學(xué)校是相對于面授學(xué)校而提出的，主要教育對象為在職人員。這類學(xué)校的教學(xué)以自學(xué)為主，面授為輔，使學(xué)員在不耽誤工作的情況下完成學(xué)業(yè)。

夜大學(xué)是成人業(yè)余學(xué)習(xí)的一種學(xué)歷教育形式，主要利用夜晚和其它業(yè)余時間進(jìn)行面授教學(xué)，教育對象為那些精力充沛、希望邊工作邊充電的院校所在地市的在職人員和社會青年，學(xué)歷層次主要有專科和本科。

廣播電視學(xué)校是指通過廣播、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒技術(shù)實(shí)施教育的一種教學(xué)機(jī)構(gòu)。這種教學(xué)方式的特點(diǎn)是學(xué)員不受地域限制、信息覆蓋面廣、教育資源利用率高。

在多元化的知識訴求和多樣化的成人學(xué)習(xí)方式推動下，我國各種具有特色教育教學(xué)方法的成人學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展勢頭如火如荼。

4.從成人學(xué)校服務(wù)對象的職業(yè)看

依據(jù)成人學(xué)校服務(wù)對象的職業(yè)劃分，成人學(xué)校可分為職工學(xué)校、農(nóng)民學(xué)校、管理干部學(xué)校、軍事學(xué)校、教師繼續(xù)教育學(xué)校(教師進(jìn)修學(xué)校)等。

新形勢下的職工學(xué)校主要以職工高等學(xué)校為主，一般分為職工大學(xué)和地區(qū)職工業(yè)余高等學(xué)校兩類。教學(xué)以課堂面授為主，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性和實(shí)際動手能力的培養(yǎng)，以培養(yǎng)大學(xué)專科文化層次為主，學(xué)制一般為脫產(chǎn)學(xué)習(xí)2 至3年，業(yè)余學(xué)習(xí)3 至4年。這類學(xué)校還廣泛開展技術(shù)人員繼續(xù)教育及崗位培訓(xùn)教育，其非學(xué)歷教育的規(guī)模往往大于學(xué)歷教育的規(guī)模。現(xiàn)在不少職工學(xué)校更名為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，更突出了其培養(yǎng)人才的專門性。

農(nóng)民學(xué)校主要為提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)種田和職業(yè)技術(shù)能力，為農(nóng)民轉(zhuǎn)崗和失地農(nóng)民的城市化提供教育。目前，農(nóng)民學(xué)校主要有農(nóng)民成人中等專業(yè)學(xué)校、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校、失地農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)校等，這些學(xué)校踴躍響應(yīng)黨的號召，為新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會的構(gòu)建做出了積極貢獻(xiàn)。

管理干部學(xué)校是主要為國家培養(yǎng)政治、經(jīng)濟(jì)人才的學(xué)校。依據(jù)學(xué)校培養(yǎng)人才的類型不同，可分為經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)校、政法管理干部學(xué)校和各級黨校。經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)校主要為企業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理部門培養(yǎng)經(jīng)營管理人才。政法管理干部學(xué)校的任務(wù)是為政法委、人大、法院、檢察院、公安局、司法廳、勞改勞教、民政等系統(tǒng)培訓(xùn)干部。黨校是中國共產(chǎn)黨對黨員和黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)、輪訓(xùn)、教育的學(xué)校，是學(xué)習(xí)、研究、宣傳“馬列主義”“毛澤東思想”“鄧小平理論”“三個代表”“科學(xué)發(fā)展觀”“中國夢”等黨的重要思想和理論的陣地和黨性鍛煉的熔爐。各級管理干部學(xué)校通過有計(jì)劃地培訓(xùn)和教育，提高了學(xué)員科學(xué)觀察和處理問題的能力，提升了他們的政治思想觀念和科學(xué)文化水平，使其能進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，發(fā)揮干部的先鋒模范作用。

軍事學(xué)校是對現(xiàn)役和預(yù)備役官兵進(jìn)行軍事理論、實(shí)踐訓(xùn)練、科學(xué)文化教育的機(jī)構(gòu)。可分為正規(guī)軍事院校和各類軍事訓(xùn)練學(xué)校兩類。目的是培養(yǎng)官兵堅(jiān)定的思想政治素質(zhì)、強(qiáng)烈的愛國主義精神、高度嚴(yán)明的紀(jì)律性，引導(dǎo)官兵掌握戰(zhàn)爭知識、訓(xùn)練健康的體魄、樹立良好的作風(fēng)，使他們成為祖國大廈堅(jiān)不可摧的銅墻鐵壁。

各級教師進(jìn)修學(xué)校是提升教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、培養(yǎng)教師改革創(chuàng)新精神和教育科研能力的繼續(xù)教育基地，是促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的平臺，為我國各級各類教育培養(yǎng)了優(yōu)秀師資，對我國教育整體水平的提升做出了很大貢獻(xiàn)。

5.從成人學(xué)校的辦學(xué)任務(wù)看

依據(jù)成人學(xué)校的主要辦學(xué)任務(wù)，成人學(xué)校可分為成人學(xué)歷學(xué)校和成人非學(xué)歷學(xué)校。

成人學(xué)歷學(xué)校是指為通過學(xué)習(xí)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)員頒發(fā)國家認(rèn)可的學(xué)歷證書的學(xué)校。辦學(xué)層次主要有專科、本科，少數(shù)學(xué)校經(jīng)國家教委批準(zhǔn)，可以舉辦雙學(xué)位教育及研究生學(xué)歷教育。成人學(xué)歷學(xué)校依據(jù)教育教學(xué)方式的不同又可分為函授、夜大、職大、自學(xué)考試等形式。

成人非學(xué)歷學(xué)校是為學(xué)員提供繼續(xù)教育、知識更新、技術(shù)培訓(xùn)、文化補(bǔ)習(xí)等教育內(nèi)容的學(xué)校。學(xué)員學(xué)習(xí)的目的不是為了取得學(xué)歷，而是根據(jù)工作需要或出于個人興趣、愛好所進(jìn)行增長知識、陶冶情操、養(yǎng)身保健的學(xué)習(xí)。相對于學(xué)歷教育來說，非學(xué)歷教育在管理上比較寬松，學(xué)習(xí)形式靈活，社會上舉辦的“外語”“公關(guān)”“文秘”“烹調(diào)”等短期培訓(xùn)班、崗位培訓(xùn)班及各種輔導(dǎo)班、進(jìn)修班、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等均屬成人非學(xué)歷學(xué)校。

成人學(xué)歷學(xué)校和成人非學(xué)歷學(xué)校是成人發(fā)展的兩翼，是社會發(fā)展的推動器和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的主陣地，為我國國民素質(zhì)的整體提升付出了不懈努力。

三、結(jié)束語

終身教育理念的深化和學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建對成人教育提出了挑戰(zhàn)也提供了發(fā)展契機(jī)，成人教育若想不負(fù)眾望，擔(dān)當(dāng)重任，必須面向市場需求、緊貼國際形勢，開辦先河專業(yè)和新興課程，滿足多元生源的多樣化學(xué)習(xí)需求，實(shí)現(xiàn)成人學(xué)校類型多元化。

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