上海市體育業余訓練教練員隊伍建設現狀及對策

董超++董翠香++季瀏

摘 要：上海市體育業余訓練教練員分布廣泛，在訓單位多元化，年齡結構合理、學歷較高，管理趨于制度化、規范化，繼續教育越來越受重視。但也存在一些問題，如工資待遇相對較低、教練員業務考核機制不健全、教練員激勵措施針對性不強、教練員培訓體系不完善等。提出完善教練員業務考核制度和優化教練員獎勵制度等改進措施。

關 鍵 詞：競賽與訓練；體育業余訓練；教練員隊伍；上海市

中圖分類號：G808.1 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2015）01-0100-04

Current situation of and measures for the construction of amateur training

coach teams in Shanghai

DONG Chao1，DONG Cui-xiang2，JI Liu2

（1.Shanghai Sport University，Shanghai 200438，China；2.School of Physical Education & Health，East China Normal University，Shanghai 200241，China）

Abstract： The construction of amateur training coach teams in Shanghai has made delightful achievements， e.g. coach events are distributed extensively； units trained are diversified； the coaches have a rational age structure and a high education background； coach management tends to be institutionalized and standardized； coach cultivation is ever increasingly valued. However， there are problems too， e.g. their salaries and benefits are relatively low； the coach business examination mechanism is not sound； coach rewarding measures are not very action specific； the coach training system is not perfected， etc. The authors put forward measures for improvement， such as perfecting the coach business examination system and optimizing the coach rewarding system etc.

Key words： competition and training；sports amateur training；coach team；Shanghai

2012年上海市人民政府印發的《上海市體育事業與體育產業發展“十二五”規劃》中明確指出：“上海市體育工作要逐步轉變體育發展模式，創新轉型的目標是推動部門體育向城市體育的轉型，將上海建設成全民健身體質增強、競技體育成績突出、體育產業發展迅速、重大賽事效益顯著、體育文化氛圍濃郁的具有國際知名度和影響力的國際體育強市。”[1]在當前全國體育業余訓練隊伍建設與發展處于萎縮的狀態下，上海市體育局在《進一步深化競技體育后備人才培養工作若干意見》中提出了“上項目、上規模、上水平、提高成才率”的工作方針[2]。要落實這一工作方針，影響著體育后備人才培養的業余教練員隊伍建設是關鍵，因此，本研究對近幾年上海市體育業余訓練教練員隊伍建設狀況進行調查，總結經驗，分析問題，提出對策。

1 上海市體育業余訓練教練員隊伍建設現狀

1.1 基本情況

1）規模及執訓項目分布。

2010年上海市體育業余訓練教練員1 308人，分布在33個運動項目中；2013年1 440人，分布在39個運動項目中；2014年1 625人，分布在40個運動項目中。由此可以看出教練員規模在逐年壯大，涉及運動項目也越來越廣。從運動項目分布來看，不同運動項目存在較大差異，開展普及的運動項目教練員較多，如田徑243人、游泳167人、足球121人、籃球115人，個別項目只有1人，如橄欖球、技巧和現代五項。

2）年齡分布。

教練員隊伍的年齡結構比較合理，年富力強的中青年教練員（26～55歲）占85.35%，25歲以下的占6.65%，56歲以上的占8.00%。

3）學歷及職稱分布。

在學歷結構方面，本科學歷的教練員最多，1 222人，占75.2%，另有碩士51人、博士3人，而種莉莉[3]對全國競技體育教練員學歷調查顯示本科上學歷的百分比是57.2%。由此可以看出上海市業余訓練教練員隊伍的學歷層次較高。在職稱結構方面，中級教練和初級教練的人數較多，分別占到總體的43.2%和27.2%，高級教練只有13.6%，另有16.0%的教練無職稱。

4）編制及單位所屬。

在編制所屬方面，體育系統的教練員最多，占60%；其次是教育系統的占26%，這些教練的主業是體育教師，兼職教練工作；另有14%的屬于社會編制。

在單位所屬方面，53.8%以上的教練員集中在區級體校里。依靠“體教結合”開展業余訓練的單位下轄教練員也相對較多，如基層學校、體育傳統校（國家級/市級）、二線學校，分別占13.1%、9.6%和8.2%。以上這些單位構成了上海市業余訓練的基礎，在挖掘和培養三線運動員苗子方面起著關鍵性作用。此外，市體校、項目中心二線、社會辦訓機構、俱樂部、其它分別占4.2%、3.3%、3.3%、3.1%、1.4%。雖然社會辦訓還沒有形成規模，但能體現出上海市體育業余訓練辦訓方式向多元化方向發展的趨勢。

1.2 管理情況

1）業務考核。

為了加強教練員的業務管理，上海市體育局于2003年頒布了《上海市二、三線教練員業務考核標準管理辦法》，并制定了考核實施細則[4]，該考核細則具有3個主要特征：（1）考核內容全面，體現了教練員業務考核的綜合性；（2）考核以運動員輸送和比賽成績為主，側重于訓練效果，占總分的60%；（3）考核教練員工作量和工作態度的項目分值設置相對較少。

2）崗位聘任。

為了貫徹《上海市實施專業技術職稱（資格）評定與專業技術職務聘任相分離的暫行辦法》及有關配套文件精神，上海市體育局于2001年建立了符合專業技術人員職業特點的評聘分離分級分類管理體系，要求各單位自行建立健全專業技術人員的聘任考核制度，制訂考核指標體系和聘后考核辦法。考核內容以履行崗位職責、完成崗位目標為重點。考核分為平時考核、年度考核和任期考核。考核結果須記入專業技術人員考績檔案，作為晉升、聘用和解聘的重要依據。

3）激勵機制。

為了激發教練員的訓練熱情，上海市體育局競體處于2007年頒布了《上海市體育后備人才輸送獎、輸送跟蹤獎、輸送成果獎獎勵標準及實施辦法》，確定了各級各類業余訓練單位的獎勵標準及獎金分配原則，使教練員獎勵趨于公開化、透明化[5]。

1.3 繼續教育

為了提高教練員的執訓水平，各級各項培訓部門組織了大量的教練員培訓，市級培訓包括各項目中心組織的專項培訓、職稱計劃培訓和新教練上崗培訓。區級培訓主要是請專家講課，每兩周組織1次。校本培訓主要是組織教練員進行業務學習。

調查結果顯示，有84.84%的教練員參加過教練員培訓，39.39%的教練員認為培訓機會比較多，只有10.61%的教練認為培訓機會少。78%的培訓結束后都組織了相關考核或培訓效果監測，檢測形式以提交培訓筆記為主。

1.4 存在的問題

1）教練員工資待遇相對較低。

上海市體育業余訓練教練員工資較低，與上海城市經濟地位不甚相稱，工資在3 500～5 000元的教練人數最多，占總人數的47.4%。

2）業務考核機制不健全。

雖然各辦訓單位采用的考評方案不同，但都參考了上海市二、三線體育教練員業務考核標準管理辦法，都將訓練效果作為業務考核的重要指標，占到總評分的50%。這導致教練員為了取得訓練成績，而過早地對運動員進行專項化訓練，這不僅不利于運動員興趣的培養，也不利于運動員的長遠發展。

辦訓單位一般采用業績量化評分的方式進行業務考核。即將運動員比賽成績、運動員輸送、訓練工作量、繼續教育情況、科研成果、個人榮譽等，都折合成一定的分值。然后按照規定打出分數完成考評[6]。很少對教練員工作態度、敬業精神、創新能力、管理能力、學習能力等方面的考察，這些內容直接影響著訓練質量和教練員水平的提高。此外，教練員考核以教練員向考評小組述職為主，評價主體較少，很難客觀評價教練員的工作情況。

3）激勵措施有待商榷。

競賽獎只是針對市運會、全運會、全國單項比賽等大型比賽的獎勵，但參與此類比賽并獲獎人數畢竟有限，所有多數基層教練員根本沒機會拿到該獎勵。這影響了基層教練員的訓練積極性。

不同項目教練員對輸送獎的態度差異很大，優勢項目的教練員比較滿意，而弱勢項目的教練員則怨聲載道。跨項目輸送（籃球送排球、體操送跳水）的頻繁發生也歸因于此，非常不利于原本項目的發展。

4）培訓體系不完善。

雖然業余訓練教練員參加培訓的機會很多，但是由于各級各項培訓部門并沒有形成有效銜接的培訓管理體系，致使培訓內容重復。培訓后回訪和反饋比較少，54%的教練表示自己在培訓后沒有接受過回訪和反饋。

5）崗位選聘制度不健全。

目前上海體育業余訓練教練員的招聘主要有上級委派、公開招聘、外地引進等方式，上級委派的教練員大多是剛剛退役的運動員，雖然有較好的運動技能，但是理論基礎較差；公開招聘的教練員多數剛剛從體育院校畢業，雖然具備了一定的專業理論基礎，但是帶訓實踐經驗不足[7]。再加上教練員招錄時沒有明確的標準，致使招聘時顯得較為隨意。

在職稱結構比例方面社保局控制的較緊，高級教練員只有15%，老教練不退休年輕教練就沒有機會晉升。在職稱設置方面，教練員尚未設立正高級職稱，這使得一些高級教練沒了奔頭，不利于這部分教練員工作積極性的發揮。在職稱要求方面某些條款不合理，比如評高級教練員時需要輸送的運動員在一定年限內達到較高運動水平，這對弱勢項目的教練員很不公平。

6）傷害事故責任認定不明確。

競技體育訓練和比賽中難免會出現傷害事故，辦訓單位一般通過買保險來保障運動員的權益，但是對于教練員卻沒有提出任何權責保障制度，尚無訓練或比賽傷害事故責任認定細則，一旦在訓練或比賽中出現運動員傷害事故，即使責任不在教練，他們也會遭到牽連，輕則拿不到考核獎，重則失去職稱晉升機會。

2 加強上海市體育業余訓練教練員隊伍建設的措施

2.1 提高教練員訓練課時費

雖然教練員每天的訓練時間只有3個小時，但這3個小時的工作基本屬于高強度勞動，需要教練員精神高度集中，密切關注運動員表現，并根據運動員實際情況進行有效指導。針對教練員工資普遍較低的情況，建議通過提高訓練津貼和加班費的形式增加教練員待遇，逐步提高教練員社會地位。

2.2 完善教練員業務考核制度

為了增強教練員業務考核的全面性，建議增加定性評價的內容，可以參考徐娜等[8]的研究成果，將以下內容作為定性評價指標：（1）訓練實施（訓練組織能力、訓練計劃的完成情況）；（2）隊伍管理（運動員違規違紀、文化學習情況）；（3）比賽實施（競賽組織能力、臨場指揮能力）；（4）基本素養（敬業精神、職業價值觀）；（5）專業素養（訓練設計能力、指導能力）；（6）學習能力（知識的深度和廣度、學習交流意識）；（7）創新意識（運用現代化手段獲取信息能力、創新精神）。

為了保證定性評價內容能夠納入到教練員績效考核體系，提高教練員業務考核的民主性和公信力，建議開發教練員業務考核民主測評系統，以網絡投票的形式進行考核。評價方式包括教練員自評與互評、管理人員的評價、運動員對教練的評價。

訓練效果是衡量教練執訓成效的主要標準，將其納入到教練員業務考評自然無可厚非，但是如果過于強調訓練效果，將會導致教練員重訓練、輕培養，因此建議降低訓練效果在業務考評中所占的比重。

業務考核應當考慮教練員級別層次，避免一刀切。比如新入職的教練和剛剛組隊的教練根本無法完成輸送任務。所以區別對待顯得很有必要。

2.3 優化教練員獎勵制度

為了提高基層教練的訓練積極性，建議把所有業余訓練市級層面的比賽都納入到獎勵范圍，擴大比賽獎勵普及面。

為了避免過度平行輸送，造成項目發展惡性循環（優勢項目越來越好，劣勢項目越來越差），建議輸送獎體現項目差異，傾向于弱勢項目，使各個項目的發展逐漸趨于平衡。

2.4 健全教練員培訓體系，提高執教與執訓技能

1）完善教練員培訓的分類管理，建立學分認定和管理制度。

教練員培訓可參考教師培訓管理制度，健全市、區（縣）和學校三級培訓職責及課程培訓體系，教練員都應參加市級課程、區（縣）課程和校本課程研修，培訓主管部門根據實際情況規定各級培訓課程的比例。

通過學分認定、折算等形式來進行培訓管理。每個教練員注冊自己的學分管理賬戶，根據要求參加教練員培訓課程獲得相應學分。其中包括通識課程學分、專項課程學分和實踐課程學分。教練員在辦訓單位的業務學習可計入通識課程學分，帶教和參與優秀教練員工作室活動課可計入實踐課程學分，參加學歷進修的教練員，可憑學歷證明沖抵通識課程和專項課程學分。

2）建立教練員網絡研修社區，開發網絡課程資源。

依托上海市青少年體育網上“第一資訊”板塊，建立教練員網上研修社區，為教練員培訓提供交流平臺。相關部門在制定培訓計劃前可以與教練員進行互動，了解教練員的真實需求，使培訓更有針對性。積極開發網絡課程資源，上傳到教練員網上研修社區供教練員學習。各項目中心可以將優秀教練員的訓練課錄成視頻，培訓部門可以邀請訓練學專家錄制講座視頻，開發出視頻課程。項目中心還可以將技術理論制作成課件，培訓部門可以將訓練學理論作成課件，開發出文本課程。

3）對培訓效果進行跟蹤管理。

培訓結束前應進行考核或培訓效果檢測，監測形式包括開公開課（實踐類課程）、就培訓內容撰寫論文、心得體會，不建議以提交培訓筆記的形式監測培訓效果。采用問卷的形式反饋培訓效果，包括對培訓專題、培訓形式、培訓師資、培訓組織等的評價。培訓組織者可根據教練員的反饋及時做出調整，提高培訓質量。聘請體育局科教處領導、各項目中心、青少年訓練管理中心和部分體校負責人共同組成教練員培訓督導組，對市、區級培訓進行全程督導，提高培訓質量。

2.5 完善教練員崗位聘任及職稱評定制度

建議針對業余訓練的特點，借鑒國外發達國家教練員標準（如《美國教練員標準》），結合我國業余訓練實際情況研制上海市體育業余訓練教練員選拔標準。

修訂《教練員專業職務等級標準》：（1）借鑒國外教練員等級標準，對教練員任職能力進行全方位描述，明確教練員專業發展方向。（2）設立正高級職稱，提高副高級教練員工作積極性，提高我國教練員職業的專業化程度。（3）修改高級教練職稱評定要求中的部分條款，如要求教練輸送的運動員在一定年限內達到國際優秀運動員水平。

對于工作表現突出、成績顯著、具備高一級教練員職務任職條件且又能履行高一級教練員職務職責的教練，可以試行“低評高聘”，解決因職務結構比例約束而不能晉升職稱的矛盾。對于因工作態度或工作質量等問題而未能較好履行教練員職責的教練，可以試行“高評低聘”。

2.6 研制訓練及比賽傷害事故責任認定辦法

就運動員訓練或比賽中的傷害事故責任認定這一課題展開廣泛的調研，邀請法律界人士參與制定《上海市業余訓練運動員訓練/比賽傷害事故責任認定細則》，通過法律保護教練員的合法權益，解除教練員后顧之憂。

體育業余訓練教練員隊伍的建設關系到上海市競技體育的發展，也是建設國際體育強市的基礎。而教練員隊伍的發展壯大則需要市局管理部門、辦訓單位和教練員自身的共同努力。市局管理部門負責建章立制，為教練員隊伍建設提供各項制度保障。辦訓單位負責具體實施，著力加強教練員業務考核管理和校本培訓。教練員應樹立 “以人為本”理念，積極參加培訓，不斷提高自身專業水平。

參考文獻：

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doc 2010.11

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