互聯網+與湖南新農村建設

李鷹

湖南在剛剛出臺的《湖南省實施“互聯網+”三年行動計劃》中提出，力爭到2017年，全省互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術在經濟社會各領域普及應用，基于互聯網的新業態成為新的經濟增長動力。機場、校園、商務樓宇、景區、商場等公共區域實現WIFI全覆蓋。

該《行動計劃》還提出，用3年左右時間，使全省寬帶信息網絡覆蓋城鄉，固定寬帶家庭普及率達到60%；城區4G覆蓋率達到100%，農村4G覆蓋率達到95%；機場、校園、商務樓宇、景區、商場等公共區域實現WIFI全覆蓋。通過互聯網技術，打造便捷高效的電子政府服務，20%的行政審批事項實現網上全程辦理；建成省級電子政務云平臺，實現政務信息資源整合、數據共享和業務協同；建成省級政務大數據中心，大數據的開發應用初具規模。

同時，著力建設30個“互聯網+”創新創業示范園區，打造300家規模超億元的“互聯網+”試點示范企業，培育3000名以上“互聯網+”創新創業精英。推動互聯網與工業、農業、服務業融合發展，到2017年全省互聯網產業規模達到4000億元，兩化融合發展水平大幅提升，全省電子商務交易額超過8000億元，全社會物流成本占地區生產總值的比重下降到18.2%以下。

“互聯網+”是今年的政府工作報告中李克強總理提出的概念，并已上升為國家戰略， “互聯網+”就是指，以互聯網為主的整套信息技術（包括移動互聯網、云計算、大數據技術等）在經濟、社會生活各部門的擴散、應用過程。“互聯網+”是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。現在，我們每一個傳統行業都孕育著“互聯網+”的機會。“互聯網+”模式，它應用到金融、醫療、教育，就形成了互聯網金融、互聯網醫療、互聯網教育等新業態，“互聯網+”農業，出現了農產品電商、農村物流、金融業等新的業態。“互聯網+”政府管理，就能更好地實現政府管理和服務職能，形成智慧政府。總而言之，隨著互聯網技術的廣泛應用以及互聯網產業與各行各業的深度融合，互聯網將有望成為我國經濟發展的新催化劑。

而在互聯網+農業的時代大潮下，農業正經歷一場空前的發展機遇。社會主義新農村建設、“三農問題”一直備受黨和政府的高度重視，（從2004年至今）黨中央連續發出了12個指導“三農”工作的“一號文件”。每年的“一號文件”都是圍繞我國農村的關鍵問題作為主題。2015年，中央一號文件指出：“大力支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設，開展電子商務進農村綜合示范”。 同時在今年7月4日國務院公布了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見 》中11項頂層設計中就有現代農業 。依托互聯網，農業生產不再盲目，通過定位需求，可以實現精準化生產方式，以免谷賤傷農、肉賤傷農的周期性出現，另外可以培育多樣化網絡化服務模式，減少中間環節，保證食品安全。

我們都非常清楚，我國農村人口眾多，要全面建設小康社會，重點和難點在農村。如何利用互聯網+，帶動農村實現跨越式發展，是社會主義新農村建設中的一個重要課題。新農村建設的二十字方針：“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這二十字方針展開了社會主義新農村建設的美麗畫卷，它涉及農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方方面面，這些方面的建設都與互聯網+是緊密相連。

我國農村的經濟水平和互聯網環境正在不斷改善。官方數據顯示，2014年我國農村居民人均可支配收入為10489元。截止2014年12月，我國農村網民總數為1.78億。占比27.5%。農村互聯網普及率達到28.8%。下一步需要更多政策和市場激勵來推動互聯網+農業進程，并延伸向農村商貿、物流等體系，釋放更多價值。

而湖南省委省政府出臺的《關于加快經濟發展方式轉變，推進“兩型社會”建設的決定》提出要建設四個湖南，同時《決定》和湖南省“十二五”規劃建議都把加快數字湖南建設確定為湖南經濟社會發展的戰略重點之一。數字湖南亮出的是湖南發展的巨大潛力，而建設數字湖南的主要內容之一就是農業農村信息化大幅提升。湖南是農業大省，農村人口多，在幫助農民脫貧致富的道路上，湖南省把農村信息化建設放在了重要位置。湖南省農業系統抓住國家農村農業信息化示范省重大機遇，大力推進“數字三農”建設，在互聯網+農業的浪潮中成效顯著。

一、湖南互聯網+農村的發展現狀

1.湖南互聯網+農業服務體系進一步完善。重點抓了三個方面建設：一是抓了各級農業信息網絡的平臺建設。湖南農業信息網www.hnagri.gov.cn是全國最具影響力的農業網站之一，現有80多個欄目，涵蓋了信息公開、互動交流、農業政策、農業技術、市場行情等農業資訊服務，受到各級政府、涉農企業和廣大農民的廣泛關注。（目前，網站日訪問量達10.8萬人。湖南農業信息網直接聯接農業部信息平臺和省級政府信息平臺、廳機關處室和廳直單位40余個子網站和網頁，對外鏈接農業部各專業網、31個省級農業信息網、省內的市、縣級農業網和100余個農企信息網，構建了龐大的農業系統廣域網）。湖南省、市、縣、鄉鎮以及農業企業五級的農業信息網絡體系已經基本形成。二是抓了農業信息員隊伍建設，對市、縣農業信息管理員和部分鄉、村信息員進行了培訓；三是抓了管理制度和技術標準建設。

2.湖南互聯網+農村基礎設施建設得到了明顯加強和改善。近年來，湖南農村基礎設施建設得到了明顯加強和改善，特別是農村基礎通信設施建設進一步加快，湖南省農村互聯網、通信、電視、廣播等基礎湖南設施建設快速發展，實現全覆蓋。全面實現了“村村通電話，鄉鄉通寬帶”。

3.湖南互聯網+農業服務模式顯現多樣化。現在，湖南農村的助農“套餐”服務全面啟動，農民點擊鼠標能直通世界，通過農業信息網可以隨時查看到各種農情咨詢、交易信息、政策法規、實用農技；手機上能及時收到農產品供求信息和氣象、農事、疫情資訊；從2007年開始，湖南設立了12582農信通熱線，當時還免費向廣大農民朋友贈送過農村信息機，“農信通”覆蓋了湖南鄉村，在農村，它具有相當高的知名度。第一，“農信通”能起到整合供銷資源的作用， “農信通”是主要用與農戶進行日常聯系，向他們下發科技種植、氣象等信息，指導他們生產，通過“農信通”可在全國范圍內聯系買家。第二，“農信通”能高效轉移農村剩余勞動力，“農信通”產品中的“務工易”是“農信通”產品中專門針對農民工就業的熱線，它就是通過整合農民工就業信息和企業招聘信息，實現企業和農民工之間就業的零距離對接。

4.湖南互聯網+農業服務領域得到進一步拓展。湖南省是農業大省，農村電子商務發展較快，并逐步滲透到農產品及農業流通的各個環節。

2009年5月，省供銷社與湖南移動開展戰略合作，建設農副產品網上交易平臺，來共同推進新農村現代流通信息化。省供銷社聯合系統內的龍頭企業，注冊成立電子商務公司，搭建全國一流的農資和農副產品網上交易平臺。依托中國供銷社行業資源，建成了農村移動電子商務平臺。當時“網上供銷社”主營業務“涉農商品直銷廣場”在婁底試點營業，為解決農民“買難”、“賣難”問題提供新的途徑，而且在婁底市首批免費發放了“供銷通”手機，農民朋友可通過“供銷通”手機，在網上銷售農產品、購買日用消費品。全省農產品網上交易額逐漸巨增，現在，“網上供銷社”是全國最大的農村移動電子商務平臺之一。

湖南作為全國的移動電子商務試點示范省，我們的“網上供銷社”，已開發了全國手機移動支付平臺，并且在09年已開通了供銷商城等業務，依托這個平臺，“工業品下鄉，農產品進城”的現代農村信息化渠道已經鋪開。網上供銷社欲打造農村版“阿里巴巴”，采取實體加網絡的方式，發揮供銷系統網多面廣的優勢，創新傳統的銷售模式。

湖南省供銷社和湖南移動公司共同開發的供銷通手機交易平臺，移動供銷通會員只需一個供銷通平臺賬號，一張銀行卡，登錄網絡，如選擇醫院、科室和醫師，確定預約時間，點擊銀行支付就可完成知名醫院專家掛號。網上供銷社的遠教惠農工程村級站點也可通過這個平臺，患者能享受到湖南省中醫院，省婦幼保健院等數十家湖南省會長沙的三甲醫院網上預約掛號、直接預約專家門診、預約體檢等醫療服務。

2011年，湖南惠農科技有限公司“中國惠農網”作為國家農村移動電子商務試點示范項目正式立項。

惠農科技根據中國農業特點推出服務于種植養殖大戶的BtoC平臺，服務于一般農戶的CtoC平臺。同時將利用移動互聯網技術，實現各平臺的移動APP化，利用物聯網技術，實現農產品溯源，保障農產品安全，利用通信技術，實現農業生產知識普及，利用物流技術，實現農產品的保鮮及跨地域銷售等等。惠農科技公司開發并免費贈送的“惠農寶”一鍵式智能手機“買、賣、學”所提供的產供銷及農技指導等綜合信息服務，已成為農民增收的重要法寶。

互聯網+農業在電商中運用還很多，比方說現代農商信息有限公司打造的“七七連鎖”成為信息化農家店的典范；湖南龍迅村村通信息科技有限公司建立的省級農業電子商務平臺，成為全國 農業電子商務試點平臺；湖南中龍傳媒有限公司幫助省內農業企業開辟網上營銷渠道，已成為知名電子商務服務企業，其自創農產品網銷品牌“壹人壹”，在“湘蓮”、“百合”、“豆腐”類目中一舉成為淘寶類目品牌前三；全國首個基于互聯網的大宗農產品電子商務交易平臺—沁坤商城于2013年4月15日在長沙上線運營等等。

5.在全省廣大農村地區普及互聯網+知識。中國有句古話叫“授人以魚不如授之以漁”，農民扶貧，給錢，還不如傳授一條致富之路。湖南省被確定為國家級農村農業信息化示范省和信息進村入戶試點省，而湖南現有大學生村官5000多人，這批人年輕、有文化，接受新生事物快，今年六月湖南省在平江試點，曠彥昌、曾鳴、陳花、柳丁、任雙、金娟、姜文帥、褚平川、聶磊等互聯網精英專家聚集平江，從互聯網+農村、認識電子商務、網絡營銷實務、平臺建設與推廣、B2B電商（阿里巴巴）、移動電商（有贊/微店）、B2C電商（天貓/淘寶）、新媒體營銷（微信/H5）等方面開展專題授課培訓。

二、湖南互聯網+農業的主要問題

湖南互聯網+農業建設雖然取得了較好的成績，但與全國其它地區相比，湖南還存在差距，有些地方原有的四級服務網有破網、斷線的現象，農業創新成果供給不足、農技推廣服務不到位、農業人才也很不夠。湖南互聯網+農業水平相對滯后，還突出表現為信息化網絡覆蓋率仍不算高，信息化應用水平也較低，許多農民信息化意識較淡薄，捕捉和利用市場信息的能力不強。加之現在所能提供的信息服務還不能滿足需求。因此，在互聯網+的時代下運用新的信息技術在湖南農村的普及仍需要較長時間，再一個 基層信息化人才隊伍建設有待進一步加強。有些村干部年齡結構和知識結構離信息化要求還有一定的差距，特別是年齡大的人，自己不懂信息技術，也不關心農村信息化工作，這對農村科技推廣、信息服務進村入戶是不利的。還有，湖南農村基層黨政組織通過信息化手段管理農村、服務農民仍處于起步階段，因此，必須加快我省農村信息化建設，而且任務還很艱巨。

三、湖南互聯網+農業的機會

1.農村電商。農村電商前景廣闊，一方面是貧困地區的農產品滯銷，另一方面是城市的人群對安全農產品的需求。這兩個需求如果對接好，肯定會前景廣闊。對貧困地區來說，電商扶貧更是一個好渠道。

2008年春晚《農民工之歌》中王寶強扮演的農民工有一句經典臺詞：俺農民工掙錢不易，出錢更難！ 農村電商市場的基礎在農民收入的增加。增加收入有兩方面：提供更多就業崗位，離土離鄉的農民工可以就近就業；農業生產方式升級，實現更高附加值。

農村電商就是把擁有特色商品的鄉鎮聚集起來，形成區域性電商網點。2014年底超過200個電商鄉鎮，涵蓋網店7萬多個。多家大型電商企業今年將進入農村市場。

農村電商的兩類代表：以阿里、京東電商企業為代表，從去年開始做了些電商下鄉刷墻的活動，引發了一陣熱議。根本目的在于把電商市場向更廣大的農村地區推廣，從其商品分類來看，主要還是工業品向農村銷售，這個過程中價格更優惠，商品更有品質保證，雖說也是惠農之舉，但眼光仍然是讓農民更多消費。這個過程中，像京東這樣招募鄉村推廣員方式能夠提供一定的就業崗位，但畢竟數量有限且待遇水平不高。

另一類為創業公司 “一畝田”：成立于2011年，是國內領先的農產品誠信交易平臺，擁有國內最全面的農產品交易大數據。主要產品包括一畝田網站、一畝田手機 APP、三位一體的網店（PC端、移動端、WAP）以及與百度合作的一畝田直達號。服務對象是全國農產品生產、流通、批發、經銷的從業者，幫助買賣雙方完成農產品產銷對接。

2.農村商貿物流。解決現有的農村物流服務不完善問題，與原有的強渠道資源的物流機構合作，建設縣級服務中心、鄉村配送站等。代表為京東以服務店和縣級服務中心為主體的農村戰略，服務和配送范圍覆蓋5000個村莊，招募5000名“鄉村推廣員”來幫助農民網購。

3.農民貸款。銀行正常渠道貸款難致使農村民間借貸活躍，其中蘊含催商機。創業代表公司為農村門戶網站村村樂推出村村貸、村村融理財產品，擬通過平臺積累的60多萬村莊覆蓋和20余萬“網絡村官”資源促進產品落地。

4.充分利用大數據和云計算。利用大數據和云計算不僅有利于在農業生產的選種、種植、收割等環節，同時用于對農產品加工過程中的信息記錄和追蹤，便于食品安全監督。相關研究顯示，90%的作物損傷歸咎于天氣。通過基于大數據的氣象預測和精細農業技術，可減少25%因天氣造成的作物損傷。我國尚未見到典型的基于民間資本的創業公司出現。農業部科教司正在建立基于大數據和云計算的國家農業科技服務云平臺。該平臺將首批上線10萬名農技人員。計劃為1000萬農民提供信息咨詢服務。

托夫勒在《再創新文明》中說道：多數人在想到未來時，總覺得他們所熟知的世界將永遠延續下去，他們難以想象自己去過一種真正不同的生活，更別說接受另一個嶄新的文明……我們是舊文明的最后一代、新文明的第一代。未來已經發生。湖南在互聯網+浪潮中能超越自己，迎頭趕上。