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【摘要】隨著教學規模的相對穩定，加強管理與提升質量成了基層電大共同面對的課題。在教學過程中，如何處理好規模與質量、創新與質量、管理服務與質量等關系成了基層電大面臨的主要問題。基于此，以“教育微創新”為理念，在理清基層電大教學質量現狀的基礎上，提出了在專業設置、教學方法、教學資源建設、教學服務、學習技能、校園文化建設等方面的具體舉措，以期對基層電大的教學質量提升起到一定的借鑒作用。

一、基層電大教學質量現狀

基層電大辦學規模的穩定乃至擴張，固然有成人教育整體態勢發展良好的原因，但也不排除基層電大的盲目擴張。為了擴大招生、留住學生，基層電大有專業即招，致使很多專業一季招生的人數在十人乃至五人以下。以筆者所在學校兩季招生專業及人數為例，十人以下班級數占比44．05%，其中，五人以下班級數占比20．5%。這些人數少的班級很多集中在工程造價和數控技術等專業性強、操作要求高的幾個專業上，而這恰恰是獨立存在的基層電大的弱項。學校缺少該類專業的教師，缺乏專業的實踐操作場所，基本以外聘或外借為主，不合理的專業設置加上本身就較少的班級人數導致相關幾個專業的學生到課率極其低下，進而直接影響了這幾個專業的教學質量，考試課程通過率普遍低于其他專業。通過研究學校2013年兩學期的課程及格率情況，發現學校25%左右的課程及格率低于全省水平，而這些課程又集中在英語、數學、計算機、工程及個別經濟類課程上。

此外，基層電大的課程設計也不盡合理。如我校有一套較為成熟和完善的教學規范和制度，在具體的教學實施過程中推行課程教學一體化設計，形成了有效的課程教學設計制度。同時，學校加強課程教學的過程管理和督導評價，極大地促進了課程教學質量的提升。學校的教學規范也有其自身硬傷，單一化的教學規范很難適合不同專業、不同課程的具體要求。以一門純理論課和實踐操作類課程的教學類型和教學具體形式比較為例，理論課的教學類型主要有面授輔導、網上導學、自主學習，教學具體形式則有教師主講、學生自學、網上導學、課堂討論、答疑。操作性課程的教學類型和教學具體形式基本類似，分別是面授輔導、上機實驗、網上導學、自主學習和教師主講、學生自學、網上導學、課堂討論、答疑、實踐。文科類專業和實踐性操作性較強的理工類課程使用同一教學規范，其不合理性不言而喻。

基層電大的教學資源主要來自上級電大:紙質資源主要是教材、教學指導書等;網絡資源則主要體現在中央、省級電大在線的相關資源上。但基層電大對資源建設又有很大的能動性，會對上級電大的資源進行整理過濾重新整合供學生使用。以本校為例，電大在線要求教師統一上傳規定資源，資料的基本內容、結構形式、上傳時間有統一的規定。如開學前一周上傳課程說明、教學大綱、實施方案等內容;教學輔導按周逐個上傳，作業和參考資料與教學同步上傳。同時對具體內容有詳細規定，如教學輔導必須包含五個部分:教學目標、教學重難點、教與學的方法、教學具體內容、課后思考與練習。

可以看出，學校的資源建設還是非常規范有序的，但就資源本身而言又是非常傳統單一的，大部分的資源均是WORD形式的文字資料，在信息泛濫的數字化時代，這樣的資源能在多大程度上吸引學生使用是值得思考的。從具體的數據看，教師的資源建設較好但學生的使用率較低。筆者隨機抽取兩門課程，發現針對教學大綱、課程說明的這些資源，學生的點擊率極低，平均點擊率不到十個點(點擊數/學生人數)。相比較而言，作業答案、復習資料的點擊率則較高，作業答案的點擊率高達242．9%，復習資料的點擊率也達到175．7%。

學生是我們教學的另一主體，又是我們必須服務好的對象。從實際情況看，大部分基層電大對學生的服務都非常到位，手段也很多樣化。但是，也不乏個別基層電大在對學生服務方面存在態度的被動和手段的滯后。

教學管理是整個教學環節的重中之重。多年的辦學經驗和每年的教學檢查使基層電大的教學管理越來越趨于規范。以本校為例，從第一堂課如何傳授、如何上好僅有的面授課到如何建設網上資源、如何監控教師教學質量等有一套非常嚴格的操作流程，但是，鑒于校情、學情，教學管理只具有普適性，特殊專業、特殊課程則難以適應。如面授課安排，只能大致地規定幾個大類，如文科類安排9—12課時，財經類安排15—24課時，理工英語類安排24—30課時。可以看出，理工、英語類的面授課時相對較多，雖然這幾個專業學生的到課率極低，但因為學校傳統及考慮到教師考核，這中間的矛盾始終未找到很好的方法加以解決，也成為學校面授課管理的軟肋。

近幾年，教師隊伍建設雖然取得了較大的進步，但基層電大的教師多為“雙肩挑”的身份，忙于事務性的行政工作，對自身發展少有規劃，學校對教師隊伍的建設也不甚重視，因此，整體實力無論是師生比、專業配置還是教師的業務能力，與上級電大相比還是有很大的差距:師生比，基層電大基本在1/20，越到縣級電大比例越高;專業配置，基層電大的教師專業配置極其不平衡，經常存在“專業課無專業教師、專業教師卻無課上”的情況;業務能力，從全省電大的教學競賽、科研立項、論文課題評獎等均可直接反映出基層電大與上級電大的差距。

市場經濟下的學習帶有很大的功利性。學校曾經組織學生座談、班主任調研，60%的學生明確表示，來電大讀書就是為了拿文憑; 15%的學生表示，既想拿文憑也想學點知識;15%的學生表示，自己也不知道來干啥，家長叫來讀就來了;只有10%的學生表示確實想學點知識，因為知識更新換代太快了，一個專業有時感覺工作上會力不從心，希望拓寬自己的知識范疇。學習目的的不正確直接導致了學習態度的不端正，很多學生沒有自主學習的習慣，面授課的到課率也是新生的時候較好，老生基本也就維持在33%左右;完成網上作業、紙質作業均是比較被動，有些甚至由教師、家長全權代勞。

近幾年，電大的生源越來越傾向年輕化，很多學生來自職業中專院校。這些學生從學習的整個過程來看，屬于學習能力較差的一類，到了電大，以自主學習為主，其學習能力的弱勢就更加明顯地顯現了出來。他們無法找到正確的學習方法融入成人學生學習的氛圍，只能被動地跟著班主任、學校的要求逐個打折扣地完成任務。電大遠程教育的很多教學環節需要在網上完成，但是，學生的網上學習能力較差，使用各教學網站的技能不熟練。學校曾經進行過學生網上學習能力比賽，參賽的四十位學生均是班主任從各個班級中優選出來的，但是面對一些常規的教學平臺，很多學生還是不知該如何使用。

3.自我管理不到位，歸屬意識不強烈，自主學習的主動性極其缺乏

年齡層次、學習能力、學習態度決定了學生在學習上的自我管理能力欠缺。對于如何安排生活、學習、工作，如何實現成人學生的自我管理，意識淡薄且能力欠缺。由于面授課的減少，師生之間的直接見面機會不多，學生來校的時間也有限，這直接導致了學生對學校的歸屬感不強，不僅體現在對學校活動參與的不積極、對學校教學要求的不理解，也體現在畢業后學生對母校的認同感不夠。從最近上級電大的幾次畢業生調查來看，很少有同學會主動承認自己是電大畢業的，對于學校的一些調查要求也是持消極態度。

二、“微創新”理念

“微創新”一詞來源于互聯網。周鴻祎在一次互聯網行業論壇上如此定義網絡發展的新趨勢:“你的產品可以不完美，但是只要能打動用戶心里最甜的那個點，把一個問題解決好，有時候就是四兩撥千斤，這種單點突破就叫微創新。”從此，“微創新”一詞被廣泛應用。

在教育領域，教育體制、教育政策的制定和改革可以由政府部門統籌，進行頂層設計，以保證教育事業的全面、協調、可持續發展;教育理論的創新和教育科學的研究可以由專家引領，以發現教育事業發展的規律及應用。但這些都不能直接解決學校、教師每天遇到的具體問題。解決這些具體問題，對于身處一線的教育工作者來說也同樣是實實在在的教育創新。當然，這不夠宏觀，也不能一時成為體系，所以，較之宏觀層面的教育改革，我們稱之為“教育微創新”。

相對于中央電大的頂層設計，基層電大的教學管理人員和廣大教師每天所面對的問題更細微更實際，這些都是“教育微創新”的切入點。如上所說，基層電大教學質量存在諸多問題，其中不乏上級電大的原因，如平臺的多樣化和不成熟、系統的統一性禁錮了地方的獨特性、體系內政策的多變性和問題解決的不及時等等。這些對于基層電大而言，只能反映卻無力解決。因此，從基層電大的實際出發，解決工作中碰到的實際問題，推進“教育微創新”，才是提升基層電大教學質量的突破口。

三、提升基層電大教學質量的“微創新”舉措

基層電大位于電大金字塔系統的底部，力薄人稀，其專業設置不宜過多，應該集合學校優勢，選擇歷年招生情況較好同時有本地特色的校企合作項目。在此基礎上，學校教師資源進行優化組合，與已有專業相一致的教師重點培養，其余教師則努力引導一專多能，利用業余時間輔修專業同時積極參加國家相關資格證考試，努力成為“雙師型”教師。至于生源稀少的小專業，則可以引導學生進入“奧鵬”網絡教育學習，成功實現電大招生零流失。

人數少的專業適合此種教學模式。開學初，根據教學計劃和要求，學校給出一個建設性的上課次數提案，在取得學生同意的基礎上，雙方協商上課時間，可以由學生自定，也可以學校安排出時間供學生選擇。這樣做，一方面充分考慮了學生的自主選擇權，另一方面也能更好地平衡學生的工學矛盾，進而提高到課率。從實施的三個學期來看，效果很好，小班預約的平均到課率高于學校整體的平均到課率，個別課程的到課率甚至達到75%以上。

在面授課到課率低下的情況下，文科相關專業可以采用少安排面授課乃至不安排面授課，再采用以學生自學為主、教師適時答疑的教學模式。開學初，教師制定教學計劃、布置教學任務，下達課程學習任務通知，分階段通過答疑的形式驗收學習成果。如果前期階段任務完成情況良好，下一階段則可繼續沿用此教學模式，如若情況不理想，則可中間臨時安排面授課，解決答疑中解決不了的問題。

學生多且涉及專業多的公共思政或時政類課程、教育前沿課程、經濟前沿課程等適合采用講座教學，以講座代替常規教學，突出課程重點、難點和特色。學期初，根據課程性質，以學校教研組為單位進行集體備課，圈定專題講座的主題，使其既不偏離課程基礎知識點，又不局限于文字知識，以3—4次講座理清知識脈絡、串聯前沿信息，給學生提供高質量的教學服務。

法學、教育、工商等專業適合此種教學模式。如法學專業的案例教學可以以到法庭聽審而后討論的形式進行，也可直接以模擬法庭的形式進行，就一具體案例進行辯論，找出案子疑點深思進而扎實知識。工商專業的案例教學則可以通過學生案例大賽的形式進行，通過設計科學合理的比賽規則，鼓勵學生以組為單位開展本地實際案例收集與分析。通過這樣的教學方法，知識不再是教材上枯燥的文字，而變得更加鮮活。

畢業論文一直是學生比較頭疼的大事，尤其是論文答辯，很多學生在面對答辯時會有一定的焦慮情緒，經常會咨詢教師各種問題。針對這種現狀，學校可以嘗試引導性的教學方法，在正式答辯前幾天，各專業先找一位學生進行模擬答辯，同時進行拍攝錄像，所有的流程要求跟正式答辯完全一致，然后把錄像上傳到學校網站供學生觀摩學習，引導學生如何進行答辯。筆者學校進行過這樣的嘗試，效果良好，錄像的使用率極高，人均點擊達到3．6次，學生論文答辯的質量也明顯有所提升。

年輕的學生更能適應新的教學模式和教學資源，手機開一開，微信掃一掃，一段微課教學就實現了，這既是未來成人教育資源推廣的一種必然趨勢，也逐漸在有些基層電大成為現實。有了豐富的教學資源和新型的教學平臺，還要能吸引學生選擇使用，因此，提升教學服務成為必然。電大的教學平臺較多，而且很多平臺之間不兼容，新的平臺又很不完善，給學生的使用帶來了很大的不便，從這個角度出發，教學服務可以嘗試以兩種方式進行:一是新生入學的教學平臺培訓，應把每個平臺的要點、學習方式現場給學生演示，以增強學生的直觀印象;二是校方應對各教學平臺進行圖片制作，把每個平臺使用過程一步一步截圖留存，制作成實際操作的PPT或微課，上傳在學校相關頁面供學生下載觀看，方便學生的使用和隨時學習。

一是課程QQ群。針對個別學生參與面大、網絡技能要求高的課程，學校可專門開設課程QQ群。操作上，該群設管理員1人，主要負責群設立、管理等工作;專業教師1人，主要負責專業指導、答疑、教學材料上傳及實時、非實時的討論等工作。通過此舉，增加學生交流學習的平臺，體現網絡教學與面授輔導、自主學習與信息交互的結合。

二是特殊課程AB班設置。以《經濟數學基礎12》為例，該課程涉及學生較多，但學生之間的差距較大，屬于學校重點關注課程。從歷年成績分析來看，會計專業學生明顯基礎較好，但工商、電商專業的學生卻相對較差。因此，針對這種情況，該課程可以嘗試AB班授課制。入學時，學校對新生進行該課程的摸底考試，根據學生的實際程度打亂專業實施AB班分班制教育，有的放矢，提高教學效果。

三是學生學習任務通知書的發放。學校和學生是一種實際半分離的狀態，學校的很多教學要求沒法及時傳達給學生，這也在一定程度上影響了學校的教學質量。為此，學校可以設計一份學生學習任務通知書，把一學期的學習信息在開學報到時傳達給學生，方便學生合理安排時間、合理選擇學習方法，提高學習效果。學習任務通知書可包含以下內容:本學期開設課程、每門課的面授時間安排、網上導學安排、作業形式、作業次數、考試形式及其他教學要求。

學生自主學習能力是開放教育的重要培養目標之一，也是學生順利完成學業的基本技能。整體而言，電大學生的學習能力偏弱，自主學習能力更弱，這既有學生本身的原因，也有校方的原因。僅有的幾次面授課，教師都是急于將教學重難點加以傳授，而對于學習方法、學習能力的引導就略顯單薄。為此，基層電大可以另辟蹊徑，以各項學習技能比賽吸引學生參與，通過比賽提升其學習技能，進而提升其常規學習能力。

臨到期末，經常會發現學生的教材還是新的，原因不外乎兩個:一是沒時間看書;二是面對厚厚的教材不知道從何下手。可見，學生自主研讀教材的能力非常薄弱。為此，基層電大可以嘗試開展“我來讀教材，用心記筆記”的學生學習能力比賽。學期初，每班確定1—2門課程為比賽科目，全體學生參與，期末前上交教材原本及學習筆記，由專業教師組成專家組選評，教材原本主要看學生對教材的使用度及教材上的學習點滴反映(如劃線是否為教學內容重難點、教學內容邊上有否一定的學習體會、感受或疑問等) ;學習筆記則是學生自主學習的集中體現，能完整反映學生自主學習的全過程，一般的學習筆記應包括學習時間、地點、學習具體內容、學習體會或思考等。通過每學期多門次這樣的比賽，逐漸引導學生養成自主學習的習慣，同時提高其自主學習能力。

與自主研讀教材能力相匹配的還有學生的網上學習能力。較強的網上學習能力是電大學生必備的學習技能之一，網上學習能力包括兩個方面:一是熟練使用網上教學資源的能力。電大的教學資源大部分展示在各教學平臺上，學生在自主研究教材的時候必定以各平臺的資源為依據;二是熟練完成各教學平臺教學任務的能力。目前，上級電大的教學平臺很多，需要完成的學習任務也較多，沒有熟練的學習技能則無法適應電大這種遠程學習模式。為此，基層電大可以開展以“學生網上自主學習能力”為主題的競賽活動，活動的內容可以多樣化，有網上查閱資源的、有開展網上導學課的、有平臺學習過程展示的，等等。主要目的還是在于通過一系列教學平臺的演示和操作，培養學生網上自主學習的能力，以推動各教學平臺的有效運用，達到增強學生學習能力的目的。

通過多層次、多途徑的各種技能比賽，引導學生積極參與，可以化被動為主動，提升學習能力，明確學習目標，轉變學習態度進而提高學習效果。

基于電大的教學特點，校生之間的疏離是一種現實的存在，這也成為基層電大教學質量提升過程中的一個障礙。因此，在既有現實面前，如何改善這種現狀，拉近校生距離，增強學生對學校的歸屬感是每個電大都必須要面對和解決的問題。此環境下，各地基層電大紛紛出奇招想妙法，加強校園文化建設，增進人文關懷，其中，搭建校生平臺成為各種選擇中的最佳。

校園文化氛圍營造的最佳方案應該是各種特色學生墻的設置和展示。學生是學校絕對的主角，在一個布滿各種特色學生墻的校園內，不僅能展示學生的各種成果，更能體現學校以學生為中心的理念。學生墻可以分主題布置:如“學生活動墻”，可以是臨時性的，隨季節隨活動而變;而“畢業生墻”、“優秀學生墻”則可以是永久性的，既有紀念價值，更有激勵意義。

校園文化活動可以設定三個主題，分別為“新生季”“畢業季”“青春季”:以“新生季”為主題的文化活動，可以包括新生開學典禮、迎新第一課、迎新聯歡等，使教學活動和文娛活動有機結合;“畢業季”可以包括畢業典禮、證書發放、畢業照留念、畢業感言、畢業狂歡活動等;“青春季”的主題則有感于電大學生的青春活力，可以以娛樂為主，文藝匯演、體育競賽、校園鵲橋會等形式均可。主題可以固定，內容則時常可以更新，既符合學生的青春動感，又不失學校的文化主題精神。

文化氛圍的營造和文化活動的開展給了學生參與學校建設、投入學校氛圍的一個橋梁，真正地融入則需要心與心的交融，為此，走近學生進而走進學生是我們必須要做的。方式有很多:首先，可以通過座談會的形式，了解學生所思所想，改進工作方法和教學方法;其次，可以選擇走訪學生家庭和單位，了解學生的另一面，了解用人單位所需;最后，可以走訪特殊學生，如貧苦學生、身患疾病學生，春風化雨，帶給學生溫暖的同時真正走進學生，搭起校生之間的彩虹橋。

［1］汪瑞林．訪國家總督學顧問陶西平:學校教育需要微創新［N］．中國教育報，2013-12-14．

［2］平培元．轉型期開放教育教學質量的挑戰與對策［J］．繼續教育研究，2013，(9)．

［3］丁慶龍．微創新:互聯網行業新趨勢［J］．華人世界，2011，(9)．

［5］李開復．重視微創新，顛覆式創新難求［N］．網易財經新聞，2010-09-10．

Teaching Quality Construction in Local Radio and TV Universities Led by the Concept of Micro Innovation

【Abstract】Recently，with the comparatively steady situation of teaching scale，strengthening management and enhancing quality have become the common problem that local Radio and TV Universities(RTVUs) is facing．During the process of teaching，how to deal with the relationship between scale and quality，innovation and quality，management service and quality has become the main problem studied by local RTVUs．According to the concept of micro innovation，this paper analyzed the current situation in local RTVUs，and proposed some specific measures attainable in local RTVUs from the aspects of specialty provision，teaching methods，construction of teaching resources，teaching services，learning skills，construction of campus culture，etc．，which could offer some references for the teaching quality improvement of local RTVUs．

【作者簡介】嚴娟娣(1975—)，女，浙江嘉興人，副院長，高級講師，研究方向為開放教育。

“微創新”引領下的基層電大教學質量建設

一、基層電大教學質量現狀

二、“微創新”理念

三、提升基層電大教學質量的“微創新”舉措