39名駕校考官吐2000萬賄款

江海　余洋

2015年4月5日，隨著廣東湛江史上最大駕考受賄案二審判決，湛江市車管所原所長梁志雄因受賄22.46萬元，獲刑10年。據(jù)了解，這起案件中，39名涉案考官主動上繳紅包共計2100余萬元。案子雖然判了，但其暴露的問題卻依舊在發(fā)酵……

無奈：送完錢才能參加考試

李先生說他以前在農(nóng)村經(jīng)常開車，就是沒有駕照，自從全家搬進了市里，就決定辦個駕照，可是自2011年2月底報名體檢后，幾乎天天與教練預(yù)約，四個多月下來，只約到一個理考，每次教練都說名額已滿，他只能自認倒霉。

“說實話，我真感覺里面有貓膩兒，要不然那么多報駕校考試的朋友，咋那么快約上考試，拿到駕照了呢？”李先生說，如果按照這樣的速度，自己恐怕一年也拿不到駕照，“再等等，如果還約不上，我就準備改報駕校了，雖然多花點錢，但能早點參加考試”。

后來，有駕友王先生告訴他，這得花錢，沒錢教練是不讓你排上號的。這位駕友指導(dǎo)李先生說，送禮一般在每關(guān)200元左右，除了第一關(guān)理論考試不需要送禮外，從第二關(guān)開始，都是要送禮的；第二關(guān)的倒庫移庫和小九項，一般給考官送300元左右，在車上送；后來車上安了監(jiān)控，就把錢放在身份證下面遞給考官；路考是第三關(guān)，一般送500元左右，是駕校代收，至于駕校送給考官多少就不清楚了……

一名參加駕考的市民給紀委的舉報信中稱：在湛江考車駕，給考官“進貢”都是很正常的事情，只不過金額數(shù)量和形式有所不同而已。他稱，“這個類似于‘公關(guān)費’，但很難說一定是考官拿走了。有的是真的給考官了，有的可能是教練從中吃掉了。因為如果你考得不好，教練就把你的錢給考官。如果你考得好，錢不用給考官，教練就直接拿走了。當(dāng)然有的學(xué)員最后沒通過，教練就把錢退回，說這個考官不收錢。”

還有曾姓市民稱，其曾于2011年在湛江參加駕照“大路考”，因被判不及格，曾在考官誘導(dǎo)下，向其送過1000元“好處費”。

當(dāng)時，同車考試的共有四名考生，輪到這位曾姓市民考試時，考官以其“未能及時避讓車輛”為由，判定其不及格。在曾姓市民求情之后，考官向其出示了考官證，并暗示，可以判定其考試及格，但其必須在該場考試結(jié)束后，向其“進貢”一些“好處費”。走出考場的該市民找到所在駕校的教練，向其咨詢后被告知，有必要立即按照該考官指示奉上“好處費”。據(jù)這名教練稱，之所以能夠如此操作，是因為從考試結(jié)束到結(jié)果公布，會有兩三個小時的緩沖期，如果學(xué)員在該緩沖期內(nèi)向考官“進貢”，考官就有辦法修改成績。

“一場考試只有一個考官，考官說讓你過，你就能過，說你不能過，你就過不了。”該教練說。無奈之下，曾姓市民從銀行取出1000元現(xiàn)金，托人交給上述考官。

還有市民稱，不及格后才臨時塞錢，其實是比較愚笨的，一般的做法是在考試前統(tǒng)一上繳“保險費”。有多名市民稱他們于不同時間在湛江考駕照，均被教練建議為每場考試交100元、200元不等的“保險費”。

當(dāng)時，同期參加考試的學(xué)員，在教練的勸說下，每人交了500元“保險費”，但由于在駕校有熟人，有人只需交200元。這是一筆沒有收據(jù)的交易，極低的透明度也給了教練從中克扣的空間。

據(jù)知情人士稱，每場考試之前，教練一般會暗示學(xué)員交300元到1000元不等的“保險費”，以順利通過考試，而在1000元中，教練會留下200元，剩余的800元則用于打點駕考中心的考官們。

舉報：考官每天都在收紅包

2012年初，湛江市紀委不斷收到市民舉報：“參加駕考時要交紅包給考官。”不久后，湛江市紀委和市公安局組成了聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查。

2013年初，調(diào)查組對車管所原所長梁志雄實施“雙規(guī)”，初步查實梁志雄受賄事實。隨著梁志雄陸續(xù)供認及深入調(diào)查，車管所考官收取學(xué)員紅包“潛規(guī)則”也浮出水面，40多名考官、個別所領(lǐng)導(dǎo)卷進這一利益鏈中。

辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)駕校學(xué)員都按“行規(guī)”交了紅包。基本模式是學(xué)員集中交錢給駕校教練或領(lǐng)隊，或由駕校直接收取學(xué)員600元或700元“考試費”，轉(zhuǎn)交給考官。

隨著案情不斷深入，陸續(xù)有39名考官主動上繳收取的全部或部分紅包，共計2100多萬元，個別涉案考官甚至上繳了近百萬元的紅包。

辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只要有考生上場，考官每天都有錢收。這些錢要么由教練直接放在考官車里，要么請考官吃飯時送上，少則幾百元，多則幾千元。一位涉案考官在調(diào)查筆錄中說：“反正每天都能收到，隨收隨用，自己都記不清收了多少錢。”而這竟是大部分考官的情形。

擔(dān)任考官有利可圖，為獲得更多監(jiān)考機會，并在輪崗時留任，受賄考官又對時任市車管所所長梁志雄行賄，從而形成了一條學(xué)員——教練（領(lǐng)隊或業(yè)務(wù)員或駕校）——考官——梁志雄的利益鏈。

該案一審認定梁志雄受賄款物折合人民幣22.46萬元，以受賄罪判處有期徒刑10年。

法院查明，2010年中秋至2011年中秋期間，吳某為讓梁志雄安排其留任監(jiān)考，分三次共送了2.5萬元。其中，2010年中秋節(jié)前一天，吳某請梁志雄及其妻兒吃飯，飯后將1萬元現(xiàn)金送給了梁。2011年春節(jié)前，吳某又請梁志雄及其妻兒吃飯，飯后當(dāng)著梁的面將1萬元現(xiàn)金交給其妻子。2011年中秋節(jié)前，吳某宴請梁志雄夫婦，飯后又送了5000元。每次吳某都會強調(diào)：“快到期輪崗了，請領(lǐng)導(dǎo)幫幫忙。”

行賄次數(shù)最多的要數(shù)戚某。二審法院審理時查明，2009年至2012年春節(jié)期間，戚某為能有更多機會輪崗到高陽考場擔(dān)任考官，先后16次共送給梁志雄17萬元及價值4600元汽車導(dǎo)航儀一臺。

梁志雄不服上訴，認為受賄金額認定過多，且其未為他人謀利，不構(gòu)成受賄罪，若為受賄罪則量刑過重。

2015年4月5日，該案二審宣判，二審法院對梁志雄受賄相關(guān)事實進行了認定，駁回梁志雄上訴，維持原判。

據(jù)了解，由于該案是廣東湛江史上最大駕考受賄案，涉案人數(shù)眾多，且涉及部分時任車管所領(lǐng)導(dǎo)，涉案考官和涉案所領(lǐng)導(dǎo)全部調(diào)離崗位。

反思：車管所考官為何全軍覆沒

湛江車管所39名考官涉案，基本上考官無一幸免，值得深思。

湛江車管所考官收受“紅包”的方式主要有兩種：一是駕校直接向?qū)W員收取額外費用，由業(yè)務(wù)員交給考官，業(yè)務(wù)員專門負責(zé)“溝通”駕校和車管所的關(guān)系；二是教練直接向?qū)W員收取。

“只要是監(jiān)考，就有錢拿。考一個學(xué)員幾百元，一天能考十幾個、二十個學(xué)員，算下來，一天就有幾千元的灰色收入進賬。”該辦案人員說，考官為爭取多上考場，爭相向梁志雄‘進貢’。從案情來看，凡是給梁志雄送過錢的，主考的學(xué)員人數(shù)也更多。”

“駕考合一”是全國通行模式，駕校還負責(zé)安排學(xué)員到車管所考試，并最終通過考試取得駕駛證。而車管所把考試名額分配到駕校，再由駕校指派給學(xué)員。

湛江車管所目前將95%以上的考試名額分配給17所駕校，其余5%的考試名額留給轉(zhuǎn)業(yè)軍人等特殊群體。如何向車管所爭取更多的名額，成為所有駕校的“命根子”。這是駕校疏通車管所、教練巴結(jié)考官的原動力。而爭取駕校盡早安排考試、爭取考官“通融放行”，也成為了學(xué)員向教練和考官“進貢”的原動力。

據(jù)知情人士稱，駕校通過車管部門提高通過率一般有兩種不正當(dāng)途徑，除了針對性賄賂考官的“個體打點”之外，有的駕校也通過定期向車管部門送好處的辦法進行“集體打點”，其成本則通常包含在學(xué)費中。“學(xué)員交‘保險費’最主要的原因是考試時心里沒有底。很多駕校的培訓(xùn)都存在偷工減料的情況，這與駕校的培訓(xùn)質(zhì)量有很大關(guān)系。很多學(xué)校收了培訓(xùn)費后，關(guān)注的重點是盡快讓學(xué)員畢業(yè)通過考試，并不在意培訓(xùn)質(zhì)量。”據(jù)上述駕校人士稱，通過率是駕校對外宣傳的重要招牌，駕校通過率高就意味著駕校內(nèi)部教練車運轉(zhuǎn)的速度快，也就意味著生意多。

此外，很多教練其實不是駕校的正規(guī)雇員，而是掛靠在駕校名下。

“自己要辦駕校很難。以前如果想申請機動車培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)，在硬件和軟件設(shè)施都達到交通部規(guī)定的條件外，還需要在城市交通管理局拿到許可證，再到工商局去登記，在這個過程中需要車管所、城市交通管理局、交通運輸和港口管理局等機構(gòu)蓋公章。”某一線城市一名駕校負責(zé)人告訴筆者，車管所目前原則上不發(fā)放新的培訓(xùn)資質(zhì)。一些人及公司在申報培訓(xùn)資質(zhì)無門的情況下，就找正規(guī)駕校掛靠，然后自己再“招兵買馬”培訓(xùn)學(xué)員，以正規(guī)駕校的名義，安排學(xué)員參加交警部門組織的考試。

湛江市紀委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，車管所收受“紅包”都有明碼標價：樁考科目100元，九選三科目小車200元、大車300元，路考科目300元。“潛規(guī)則”竟然成為“行業(yè)規(guī)范”！ 學(xué)員、教練和考官，均陷入了一種違規(guī)違紀“集體無意識”的怪圈當(dāng)中。

紀委辦案人員還發(fā)現(xiàn)，考官大多都有一種心態(tài)——“大家都一樣，為什么單單查我？”即使是車管所原所長梁志雄，也表示“其他地方情況都差不多”。

駕考腐敗催生了“考駕照新規(guī)”，2015年3月下旬，公安部關(guān)于駕照自學(xué)直考的消息公布后，立即引來市民群眾的關(guān)注。大家希望通過這次駕考改革，能徹底斬斷駕校與考官間的利益鏈，有效去除其間“暗箱操作的霧霾”。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com