北京設(shè)立智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區(qū)

文 / 本刊記者 劉通

政策先行區(qū)將成為具有引領(lǐng)作用的技術(shù)和政策創(chuàng)新高地，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品示范應(yīng)用，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2021 年4 月10 日，北 京市政府正式批復(fù)《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區(qū)總體實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，同意依托高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)設(shè)立北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)“政策先行區(qū)”)，為企業(yè)在京發(fā)展?fàn)I造 “政策友好型”智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。

政策先行區(qū)實(shí)施范圍包括：亦莊新城 225 平方公里規(guī)劃范圍，總長(zhǎng)約 143 公里的高速、城市快速路段，形成涵蓋城市路、高速路、快速 路等多場(chǎng)景物理范圍。《實(shí)施方案》還提出，后續(xù)根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景需求并經(jīng)市政府同意，政策先行區(qū)實(shí)施范圍可擴(kuò)展至全市其他區(qū)域及路段。

據(jù)悉，政策先行區(qū)是全國(guó)首個(gè)以管理政策創(chuàng)新為核心的先行區(qū)，適度超前并系統(tǒng)構(gòu)建了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試、示范應(yīng)用、商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)以及路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等政策體系。針對(duì)當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展亟待解決的配套監(jiān)管難題，為切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，政策先行區(qū)將實(shí)行4 項(xiàng)特色政策。

一是允許企業(yè)開(kāi)展收費(fèi)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。政策先行區(qū)將鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)充分驗(yàn)證的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在政策先行區(qū)率先開(kāi)展試運(yùn)行及商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，覆蓋自動(dòng)駕駛出行服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)公交車(chē)、自動(dòng)駕駛物流車(chē)、自主代客泊車(chē)等規(guī)模化試運(yùn)行和商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

二是允許無(wú)人配送車(chē)獲取路權(quán)上路運(yùn)營(yíng)。政策先行區(qū)將制定無(wú)人配送車(chē)產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，研究適用于無(wú)人配送車(chē)上路行駛的通行規(guī)則和交通管理模式，給予相應(yīng)路權(quán)，建立相應(yīng)安全監(jiān)管體系。未來(lái)將采用逐步推進(jìn)的方式，擴(kuò)大其活動(dòng)范圍，衍生出零售、安防等新的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)此類(lèi)車(chē)輛的綜合商業(yè)化應(yīng)用。

三是支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)異地測(cè)試結(jié)果互認(rèn)。自動(dòng)駕駛企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，面臨在不同地區(qū)重復(fù)測(cè)試項(xiàng)目的尷尬境地。政策先行區(qū)將在全國(guó)率先制定實(shí)施異地道路測(cè)試結(jié)果認(rèn)定方法，合理的認(rèn)定企業(yè)在外地測(cè)試結(jié)果，避免重復(fù)性的測(cè)試，為企業(yè)提供便利化措施，為企業(yè)提高測(cè)試效率，降低測(cè)試成本，為企業(yè)提供便利化措施。

四是開(kāi)放自動(dòng)駕駛汽車(chē)高速測(cè)試。針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)高速公路管理難題，政策先行區(qū)將就高速公路運(yùn)行的能力評(píng)估方法、開(kāi)放道路選取條件、運(yùn)行管理的手段等內(nèi)容開(kāi)展研究。聯(lián)合交通管理部門(mén)，制定配套的監(jiān)督和管理措施。《實(shí)施方案》明確將在北京地區(qū)選取6 條共143 公里高速路，為自動(dòng)駕駛汽車(chē)創(chuàng)造規(guī)模化的高速公路測(cè)試環(huán)境，加快高速公路干線物流等自動(dòng)駕駛應(yīng)用場(chǎng)景落地。此外，政策先行區(qū)將聯(lián)合交通管理部門(mén)，制定高速公路自動(dòng)駕駛測(cè)試驗(yàn)證配套的監(jiān)督和管理措施，保障高速公路測(cè)試驗(yàn)證活動(dòng)的安全實(shí)施。

與此同時(shí)，《實(shí)施方案》還提出了5 大類(lèi)18 項(xiàng)先行先試重點(diǎn)工作。5 大類(lèi)重點(diǎn)工作是：政策先行區(qū)將優(yōu)化完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理辦法；支持開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)場(chǎng)景試運(yùn)行及商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)；制定自動(dòng)駕駛新產(chǎn)品應(yīng)用辦法；不斷提升智能化要素融合協(xié)同能力；完善事故責(zé)任及運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等配套制度體系，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)信息安全體系，探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，提供與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相匹配的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

“實(shí)施方案涉及五大類(lèi)任務(wù)措施和18 項(xiàng)先行先試的重點(diǎn)工作。”北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任孔磊表示，政策先行區(qū)將嘗試安全員逐步撤出自動(dòng)駕駛車(chē)輛，并針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)高速公路管理難題，就高速公路運(yùn)行的能力評(píng)估方法、開(kāi)放道路選取條件、運(yùn)行管理的手段等內(nèi)容開(kāi)展研究。

《實(shí)施方案》的發(fā)布，不僅將全面提升北京市對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源的吸引集聚能力，還能積極引領(lǐng)和賦能智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)城市級(jí)的先行先試，推動(dòng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的逐步成型，有助于形成可復(fù)制、可推廣的管理模式，促進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管政策在全行業(yè)實(shí)施。