關注農村危舊房改造項目確保惠農政策落到實處

吳望玲

農村危房改造補助資金是一項民生資金，是指對有農村戶籍且居住于危房中的分散供養五保戶、低保戶和其他貧困農戶進行危房改造，中央給予補助，省縣財政配套的財政專項資金。為了進一步加強對農村危房改造項目資金的審計監督，2014年12月奉新縣審計局根據奉新縣政府辦奉府辦[2014]4號文件派出審計組，對2012年、2013年該縣兩年農村危舊房改造專項資金進行了全面審計和入戶調查。

在搞好審計調查的基礎上，跟蹤資金走向，對農村危舊房改造專項資金的分配使用、撥付程序、到位兌付、制度落實和項目管理等情況進行審計檢查。重點對2012年、2013年該縣財政籌集、撥付農村危房改造資金，縣城鄉規則建設局、民政局、移民和扶貧辦分配使用、項目管理及資金績效情況；針對此次專項審計調查對象點多、面廣、分散且相關資金撥付手續程序要求嚴密的特點，審計組通過計算機輔助審計與傳統手工審計相結合、抽樣審計與分析性復核相結合的方法，經過初步篩選、重點排查、延伸審計三個步驟，最終有針對性地抽調88戶改造戶的檔案，選取4個鄉鎮15個村共計50戶危舊房改造農戶作為審計入戶調查對象。

一是全面摸清農村危舊房改造資金的使用管理情況，重點檢查各鄉鎮是否實行資金專項管理、專財核算、專款專用，是否有擠占、截留和挪用等現象。二是對危舊房改造資金收入和支出明細進行審計檢查，包括資金審批、發放表、補助對象家庭情況備案表等臺賬，掌握詳細的資金使用情況。三是對補助對象名單和補助金額進行檢查核實，進村入戶訪問竣工驗收的改造戶，詢問農戶是否通過“一卡（折）通”收到補助資金，現場實地查看竣工情況。審計發現了專項資金在分配使用和項目管理等方面存在的不規范等問題，如：存在對貧困戶資格認定上有的把關不嚴、有的農戶超面積新建房屋、有的不在原址改造房屋且原宅基地未收回集體所有、有的改造后產權不屬領取補助農戶所有、有的補助對象新建房屋未辦產權登記、有的竣工驗收后至今未入住新居、個別村未將農村危房改造補助對象的基本信息和各審查環節的結果在村委會或村小組進行張榜公示等現象。

審計經過深入調查分析，針對如何進一步加強項目資金監督管理、提高專項資金使用效益、確保農村危房改造項目質量及加強項目后續管理等方面提出了審計建議，促進了全縣農村危房改造項目的順利實施，保證危舊房改造的公開、公平、公正。確保資金的及時、安全、有效。維護貧困群眾的切身利益，有效保障了惠農政策落到實處。同時及時督促各鄉鎮和相關單位進行整改，確保此項工作各項政策落到實處，不留隱患。

（作者單位：奉新縣審計局）