淺論水電工程藏區移民居民點選址

王小聰，何 磊

（中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川 成都 610072）

淺論水電工程藏區移民居民點選址

王小聰，何 磊

（中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川 成都 610072）

簡要介紹了藏區水電站移民的地理條件、區域經濟、宗教信仰、生活習性、房建特色等，并根據藏區移民的生產方式、生活方式、宗教信仰、產業經濟、區域地質特征等方面的特點，對藏區移民居民點的選址進行了簡單分析，為今后在藏區實施移民搬遷、安置提供參考。

水電工程；藏區；居民點；選址

1 概 述

我國西部地區蘊藏著豐富的水能資源，理論蘊藏量達5.8億kW，占全國的85.79%，可開發水能資源2.91億kW，占全國的76.85%，目前僅開發8%，開發前景十分廣闊，是我國西電東送的重要電源基地［1］。目前，我國在建和擬建的水電工程移民人數分別在60萬和80萬人左右，總人數約150萬，其中西部地區占絕大多數。西部地區除藏區外其他區域水電開發已進入尾聲，水電后續開發主要在藏區。由于藏區居民多為藏族同胞，藏民的生產方式、生活方式、傳統文化、風俗習慣較內地地區有很大區別，藏區居民點的建設對藏區移民搬遷具有重大影響，因此，藏區居民點的選址和布局對于藏區水電開發意義重大，探討藏區居民點選址布局，為今后在藏區實施移民搬遷、安置提供參考，是非常必要和迫切的。

2 藏區特點

藏族居民的區域環境、社會經濟、宗教文化、自然資源、地理位置等條件與其他地區域存在著較為明顯的差異。因此，在進行居民點選址規劃時不僅要考慮就近、方便生活、有利生產和保護生態及安全的原則［2］，還應考慮藏區的民族特色、宗教信仰、生活習性、區域特征等因素。

2.1 地理條件

藏族地區一般處于高海拔地區，地理位置偏僻，居民點多處于高山河谷地帶，溫度較低、風力較大，在為居民點選址時應盡量避開風口處，居民點布局時房屋朝向位置也應盡量避免正對風口。

2.2 區域經濟

水電站建設征地涉及藏族地區一般處于高海拔地區，地理位置偏僻，經濟基礎薄弱，發展空間狹小，受氣候、地形地質條件、交通、信息、文化教育等的影響，區域經濟以種植業為主，畜牧養殖業為輔，二、三產業不發達。由于沿江河交通相對便利，光熱、水資源相對豐富，土地相對肥沃，沿江河兩岸居民以農業生產為主。農作物品種結構單一，大春作物以玉米為主，小春作物以小麥和青稞為主。藏族群眾的收入構成與居住地的自然環境、資源有著較強的相關性，不同地區差異較大，農牧業生產主要解決口糧，維持生計，經濟收入多數依賴當地自然資源，通過采摘山珍、藥材等林業產品獲得，但受災害性氣候影響大，具有較大的不確定性。大部分縣為國家級貧困縣，農民人均純收入較低。目前，旅游業逐漸成為藏區經濟發展的支柱產業，在居民點選址時也應考慮將居民點與旅游產業相結合，大力發展民族民俗旅游、生態旅游、休閑旅游。

2.3 宗教信仰

藏區宗教教派眾多，存在多樣化，如四川藏區現有影響較大的5大教派，分別是寧瑪（紅教）、薩迦（花教）、噶舉（白教）、格魯（黃教），以及苯波教（黑教）。前4個教派屬藏傳佛教（俗稱“喇嘛教”），苯波教是藏族的本土宗教［1］。這些教派對佛教教義與佛經的理解不同、師承關系不同，相互之間的關系錯綜復雜。作為宗教信仰載體的寺院、轉經房、白塔、瑪尼堆、神山、圣湖等在藏區大量存在。藏族群眾每年都要參加各式各樣的宗教活動。尤其是在川藏地區，宗教信仰不僅貫穿于生產、生活的各個方面，甚至成為民眾的潛意識，包括蓋房子、辦紅白喜事，或是出門遠行之前，當地藏族群眾都要請喇嘛來打卦、祈福。幾乎所有藏民都是信眾，廣大信眾由于歷史等原因，信仰不同，風俗各異，相互間的包容性不強、融合性較差。因此，在進行藏區移民居民點選址規劃時應著重考慮宗教信仰因素，相同信仰的移民應盡可能規劃安置在相同居民點，同時，居民點選擇時也應充分分析居民點所在區域大環境的教派，以避免信教不同造成社會不穩定。

2.4 生活習性

藏區居民盛行跳鍋莊，因此，在居民點選址時應考慮在較為空曠的地方，方便為其設置一個中心廣場，以便藏民平日活動；藏區居民交通出行一般以摩托車為主，在居民點布局時應考慮修建到戶且便于摩托車出行的道路。

2.5 房建特色

由于藏族特殊的生產、生活方式、宗教信仰和居住習慣的差異，藏族移民的居住建筑在建筑材料、建筑工藝、建筑結構、建造程序、裝修、裝飾和宗教儀式等方面均與其他區域普遍的建筑形式有較大差異。如四川甘孜州的藏民，以土木房屋為主，房屋的柱子數量成為當地居民貧富的象征（有36柱、45柱等）。

傳統藏區居民房屋一般為3層，最底層主要用于養殖牲畜。新建居民點時，為了打造一個便于居民生活、環境舒適的區域，同時考慮畜牧業不再是藏區主要經濟來源，而是以農業、旅游業為主，因此不再考慮在最底層設置牲畜養殖圈。另外，傳統藏區居民房屋廁所一般為外置的旱廁，因此，在居民點布局時應考慮這點。

3 藏區居民點選址分析

3.1 選址要點

根據藏區移民特點，在進行移民居民點選址時應注意以下幾個問題：

（1）藏族移民多以同族同派居住為主，水電站的建設往往會導致移民原有社會生活環境、社會關系被破壞，思想上存在很大的波動性，移民較難融入遷入地環境，而原居住地特殊的生產生活習性、民族文化及宗教信仰氛圍很難重新建立，尤其是在移民安置的初期階段，常常是移民能否安定下來的最關鍵時期，由于宗派信仰的不同，可能會引發移民與當地居民之間的摩擦或沖突，致使移民群體不能融入當地的社會中去。因此藏族移民應盡量就近后靠安置，最好在村內安置，盡量維持原有的社會關系和宗教關系不變。

（2）根據移民安置設計規劃規范，居民點新址應與生產安置規劃緊密結合，并在生產作業區附近，同時與城鎮、專業項目、工礦企業規劃相協調，形成良好的規劃布局［3］。但由于藏區處于高海拔地區，只適宜高山作物，如玉米、青稞等，區域經濟以種植業為主，畜牧養殖業為輔，二、三產業不發達。因此藏區居民點選址時應著重考慮高山坡度較低，土壤較肥沃的區域。

（3）移民安置設計規劃規范上要求，根據移民生產安置規劃成果，結合區域地形、地質條件，綜合考慮交通、水源、供電、發展空間等情況，初步確定移民居民點新址位置。藏區山區地形復雜多變，在進行規劃布置前，首先對原有地形進行分析，劃分成不同的坡度，對不同坡度的用地采取不同的利用對策。盡量利用緩坡地，對坡度較大的坡地盡量維護其原始地貌，或作為不可建設用地予以保留，保護其原生態的基質。而藏區居民點多位于山坡地，在選址時就應避開山洪、泥石流、滑坡、地震斷裂帶等地質災害地段，居民點場地的護坡、擋土墻等支護措施以及移民住宅等上部建筑應按照該地區的抗震設防烈度進行設計。在總平面規劃中，還應留出適當的開闊地，作為地震時的緊急疏散場地。

（4）旅游業日益成為藏區經濟發展的一個支柱產業，選址時應盡量將居民點布置于地區主要道路附近，便于居民點旅游業的發展。

（5）結合社會主義新農村建設的時代背景，應對移民居民點的基礎設施進行超前配套，如在對當地的河流水質水量的多次考察之后提出建設水處理設施，保證移民的用水安全，并使其為當地的原有居民服務。同時考慮供水的經濟安全問題，在居民點的后山背側建設蓄水池，滿足自來水重力流的供水要求。

3.2 案例分析

以四川省甘孜州某水電站居民安置點為例，圍繞當地自然生態、康巴藏族歷史文化及走婚大峽谷三條主線開發旅游服務業，發展民族民俗旅游、生態旅游、休閑旅游等。旅游服務業適合于依托集鎮以戶為單位、移民自行開發來增加收入，并受季節影響較大，因此大規模開發用來單獨安置移民并不具有可行性（見圖1）。居民點選址考慮與旅游資源、旅游生態區相結合；緊鄰縣、鄉公路，交通便利；靠近河道，便于生活飲水。

圖1 集鎮規劃示意

理塘縣多數鄉鎮處于半農半牧以牧為主的區域，牧業資源豐富，牧業收入在其收入構成中占較大比重，且建設征地對牧業影響較小。因此在耕地資源緊缺的鄉鎮可配置適當的牧草地解決移民生產安置。雅江、新龍、道孚三縣為半農半牧以農為主的區域，牧業資源相對較少，且移民接受程度較低，不宜采用牧業安置的方式。

擬建集鎮居民點位于鮮水河左岸殘坡積臺地和斜坡地帶，沿2號沖溝南、北兩側分布。場地地形總體上呈北高南低、東高西低之勢，地面標高2 961～3 123 m，相對高差約108～126 m。其中殘坡積堆積臺地呈階梯狀分布，地形較平坦、開闊，相對高差在4～10 m；斜坡地帶地形起伏不平，坡角在10°～35°。場地后坡主要為覆蓋層斜坡，后坡坡角一般在30°～35°，巖性主要為殘坡積含碎石粘性土，局部為基巖，其整體穩定狀況良好；場地前沿分別為覆蓋層斜坡和基巖斜坡，斜坡坡角在30°～50°，其整體穩定狀況良好。場地及其周邊分布有1號沖溝、2號沖溝、3號沖溝、4號沖溝、5號沖溝和6號沖溝，其中1號沖溝、2號沖溝、3號沖溝、4號沖溝延伸方向為南西向，其斷面呈“V”型，切割深度在1～25 m，寬度10～60 m；5號沖溝和6號沖溝延伸方向為近東西向，其斷面呈“V”型，切割深度在2～7 m，寬度10～15 m。場地前沿為鮮水河，屬雅礱江一級支流，沿南北向展布，該段河谷屬“U”型谷，谷底較寬闊，河谷寬度在60～80 m，河流流向為由北～南向，河床兩岸河漫灘和階地均不發育。

根據地震地質條件和歷史地震分析，工程區內不具備強震發生的地質構造條件，歷史及現今地震活動以弱震為主，其地震效應屬工程區外圍強震活動的波及區。場地及周邊無大型滑坡、泥石流等重大不良地質作用，場地整體穩定。場地類別為Ⅱ類，場地地基土為中硬場地土。因此，從地質角度考慮，此場地適宜建設居民點。

4 結 語

綜上所述，通過本文對藏區居民點選址的初步分析研究，在藏區居民點進行選址時，應充分考慮藏區移民的生產生活方式、傳統文化、風俗習慣和藏區所處的特殊地理位置等外部條件，尊重藏民習俗，大力帶動藏區經濟發展，合理規劃移民居民點，做到以人為本，滿足藏區移民正常的日常生活需要，達到和諧安置藏區移民、促使民族大團結的基本目的。

［1］ 劉進，杜金平，龍世紅，黃靖.藏區地區水電工程建設征地移民安置探討［J］.人民長江，2012（6）：157－159.

［2］ 陳林.對水電工程移民安置點規劃布置的思考［J］.人民長江，2008（19）：87－94.

［3］ 水利水電工程農村移民安置規劃設計規范SL440－2009［S］.中華人民共和國水利部，2009.

［4］ 何亞麗.水電工程移民安置點規劃設計的探討［J］.水力發電，2012（10）：13－46.

［5］ 袁季.水庫移民安置點建設規劃設計［J］.企業科技與發展，2010（16）：178－180.

［6］ 鎮規劃標準GB 50188－2007［S］.中華人民共和國國家發展和改革委員會，2007.

D632.4

B

1003－9805（2015）02－0078－03

2013－07－03

王小聰（1982－），男，云南鹽津人，工程師，從事水電征地移民工作。