我國社會深刻變革對黨群關系的影響

王宇華

得人心者得天下。黨群關系始終是黨的生命所在，也是國運所系。反思國際共運史和世界政治史，分析當前世情、國情、黨情的深刻變化，我們必須高度警醒黨群關系面臨的新挑戰，主動適應我國社會深刻變革中的要求，鞏固和加強黨與人民群眾的血肉聯系。

一、我國社會深刻變革使黨群關系面臨新情況新挑戰

改革開放以來，我國發生了經濟體制從計劃轉向市場、國家治理從人治轉向法治、人民生活從溫飽型轉向全面小康、對外交往從基本封閉轉向全方位開放、社會生產生活方式和政治文化意識由單一轉向多元等重大變革。這些變革總體上有利于增進黨群“血肉聯系”，同時也給黨群關系帶來了新挑戰。

發展不夠、發展不好仍然是影響黨群關系的根本問題。由于我國人口多、底子薄，仍然處于社會主義初級階段，人均財富處于世界后列，還有幾千萬人口處在貧困線以下，發展水平與人民群眾的期望有較大差距。同時，發展不平衡不協調不可持續問題，特別是貧富差距拉大、民主法治滯后、公平正義缺失等問題日益突出，部分群眾出現了不滿心理和焦慮情緒。發展不夠、發展不好的問題，如果長期得不到有效解決，就會從根本上動搖人民群眾對黨的信任、信心。

市場經濟滋生的不健康思想使黨群關系的基礎受到損害。比如，市場經濟的等價交換原則，助長了利益至上、個人主義思想;市場經濟的競爭性、逐利性，誘發了拜金主義、享樂主義、利己主義思想;市場經濟的開放性，帶來了自由放任、分散無序現象，也帶來了多元文化思想，這些都使黨對干部群眾的思想教育受到消解、分化，密切黨群關系的基礎有所弱化。

社會結構多樣化使黨整合社會利益關系、組織引導群眾的難度增大。一是新的社會階層不斷涌現，導致利益格局發生深刻變化。新興階層特別是企業主階層雖然同為社會主義事業的建設者，但其利益訴求與工農群眾差異極大，協調平衡不同階層的利益關系難度越來越大。二是新興社會組織良莠不齊，有的被國內外別有用心者用來與我們黨爭奪群眾、爭奪陣地。三是階層分化加劇了社會流動，大量的“單位人”變成了“社會人”、“實體人”變成“網絡人”，以農民工為代表的一部分社會群體歸屬感下降，這些都對黨組織聯系服務群眾的方式、手段提出了新要求。

經濟全球化和信息網絡化客觀上疏離了群眾對黨的政治理念認同和情感認同。一是為西方對我實施思想文化滲透提供了便捷途徑，他們加緊宣揚和傳播其價值觀念、政治理念，對我國主流意識形態形成強烈沖擊。二是為我國民眾了解世界打開了窗口，特別是國外一些老黨大黨相繼下臺、一些長期執政的政權突然垮臺等信息，對我國民眾產生了不安的心理暗示。三是為多元思想文化相互激蕩搭建了平臺，部分群眾的思想觀念和價值取向多元多樣多變，不再像過去那樣對黨組織的思想宣傳高度依賴和信任。

長期的和平環境和執政地位使部分黨員干部滋長了脫離群眾的傾向。黨和國家在長期和平條環境下形成了機關化的組織方式、工作方式，很多工作不再像過去那樣直接依靠群眾。因此，有些干部滋長了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢侈之風，對群眾的感情淡化，有的甚至蛻化為腐敗分子，敗壞了黨的形象，致使部分群眾產生了“仇官”心理。

黨員干部隊伍構成的變化使黨聯系服務群眾的力量相對變弱。在改革開放和市場經濟條件下成長起來的新一代黨員干部，年紀輕、富有活力，理論水平、文化素質較高，但多數缺乏實踐鍛煉，缺少與群眾“一塊苦、一塊干”的親身經歷，其思想的純潔性、對黨的忠誠度、宗旨意識和群眾觀念尚需進一步提升。

二、新形勢下密切黨群關系的對策

應對我國社會深刻變革對黨群關系帶來的新情況新挑戰，最根本的出路是真正在黨的全部工作中踐行群眾路線，鞏固擴大密切黨群關系的成果。

堅持把黨群關系建立在科學發展、和諧發展基礎上。密切黨群關系的核心是維護群眾利益，而發展是維護群眾利益的根本途徑。只有緊緊抓住經濟建設這個中心不動搖，不斷解放和發展生產力，才能不斷彰顯社會主義優越性，贏得人民的信任和擁護。必須立足于社會主義初級階段這個實際，堅持黨的基本路線不動搖，集中力量把經濟搞上去，讓人民生活更加殷實、安康。這樣，密切黨群關系才有穩固的基礎。

加快構建密切黨群關系的制度體系。為什么會出現有的黨員干部“對上負責、對下糊弄”，作風建設“抓一抓有好轉、松一松就反彈”等現象呢？ 根本的原因在于制度問題，在于制度建設實施不嚴、不細。因此，要把群眾路線貫徹到干部培養教育、考核評價、選拔任用、管理監督全過程;健全體現群眾意愿的科學民主決策制度，拓寬民主訴求表達渠道;完善基層黨組織和黨員干部直接聯系服務群眾的制度;構建保障社會公平正義的司法制度，使群眾利益特別是弱勢群體利益得到公正的法律保護。

更加重視整合、協調社會利益關系。中國共產黨要當好人民利益的代表，必須適應人民對利益發展的新期待，整合、協調好社會各方面的利益關系，維護社會公平正義。要通過經濟、政治、法律等手段，健全利益協調與共贏機制、“先富帶后富”機制。正確處理效率與公平的關系，積極發揮宏觀調控作用，創造平等競爭的社會環境，加強收入分配調節，保障社會財富流向最大多數人民群眾;正確處理改革發展與維護人民利益的關系，把改革的力度和幅度與人民群眾能夠接受的程度結合起來，把經濟發展與改善民生有機結合起來;正確處理人民根本利益與切身利益的關系，在推進工業化、信息化、城鎮化、市場化過程中要堅持長遠利益、根本利益優先，兼顧群眾的眼前利益和切身利益，糾正與民爭利、加重群眾生活壓力的政策和行為。

擴大人民群眾有序的政治參與。在改革開放成長起來的多元利益主體，都有著各自的利益訴求和政治參與期望，這些訴求和期望隨著時間推移會越來越強烈。因此，要循著政治文明的基本原則，拓寬民意傳達與溝通的渠道。第一，鞏固和完善我國民主政治制度。這一框架體系下擴大人民民主的空間和潛力非常大，是擴大人民民主的現實途徑。第二，充分發揮基層黨組織和工青婦及其他群眾組織的橋梁紐帶作用。要重視發展形式多樣的合法群眾組織，讓體制內的“單位人”和散居各處的“社會人”都有表達訴求的渠道，增進群眾對黨的情感認同和政治歸屬感。第三，努力創造群眾有序政治參與的新形式、新手段。比如，利用網絡渠道來溝通群眾、聯系群眾，加強網上黨的建設。這是廣開言路、便利“草根階層”參與政治、增強執政黨網上領導力的重要途徑。

充分發揮黨的思想政治工作優勢。要旗幟鮮明地加強正面宣傳特別是網上宣傳，培育社會主義核心價值觀，加強對群眾的思想引領和文化感染，對攻擊、污蔑黨的領導和社會主義制度的言論要敢于斗爭，筑牢黨和人民團結奮斗的共同思想基礎。要切實解決思想政治工作“沙灘流水不到頭”、“風大雨疏空白多”、“鴨背潑水表面過”等問題， 使之落實到基層、覆蓋到每個人，同時增強其針對性實效性。

堅持不懈抓好黨的建設特別是作風建設、黨風廉政建設，做到抓常、抓細、抓長。教育黨員干部要改變那種認為黨員干部是主導者和支配者，群眾則是被動者和只需要“深入”的對象的錯誤觀念，真正樹立與群眾平等、群眾是國家主人和發展主體的觀念;堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入持久開展反腐敗斗爭，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

? ? ? ? ? ? ? （作者單位：中組部辦公廳）

責任編輯：閆玉清