從天水市學生校服生產現狀看監管對策

林銀軍　熊磊

2014年，根據《甘肅省質量技術監督局關于全面開展校服生產企業專項調查和監督抽查的緊急通知》要求，天水市纖維檢驗所主動聯系市教育主管部門對天水市內的校服生產企業進行了專項調查和檢查。目前全市5縣2區有校服供貨生產企業21家，其中異地供貨商9家，當地有生產加工企業12家，其中具有生產規模的8家。在全市的校服生產企業中，最大規模的武山睿升服裝有限公司，年生產校服可達1.3余套，最小的校服生產企業武山縣小菊制衣鋪年生產供應校服僅411套。

校服生產企業調查中發現的問題

通過本次質監和教育主管部門聯合檢查發現，目前我市的校服在定制、生產、銷售和監管環節存在一定的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）校服定制的隨意性很大。近年來，由于各級主管部門對校服監管的放松，校服定制的隨意性很大。現在的定制方式主要是供貨商和學校直接聯系定制，學校對供貨企業的生產能力和資質等手續審查不嚴，致使校服供貨商魚龍混雜，既有當地企業，也有外地供貨商，有生產條件的可以接單生產，沒有生產條件也可以接單委托生產加工，更有甚者，一個小小的裁縫鋪也可以加工生產校服。

（二）校服生產企業普遍生產條件落后，硬件設施和內部管理有待提高。通過本次檢查發現，我市目前有校服生產加工企業9家，其中有生產規模的6家。大部分生產企業生產設備簡單落后，缺乏批量生產能力，生產場地成品半成品擺放混亂，用電設施裸露，有一定的安全隱患；內部管理缺乏產供銷制度，沒有建立半成品和成品的供銷臺賬，屬于簡單粗放型的作坊式加工生產模式；大部分企業沒有質量意識，沒有自檢設備和成品出廠檢驗制度，對所購進的原材料等半成品也沒有主動向生產企業索要檢驗報告；大部分企業目前處于無標生產狀況，沒有統一的產品標識，沒有按照國家標準進行生產。

（三）銷售發放環節缺乏監管，存在一定的質量安全隱患。大部分供貨商缺乏質量意識，在校服銷售發放時既沒有出廠檢驗報告，也沒有主動向當地質監部門送檢，學校在校服進校把關上缺乏管理，沒有主動索要供貨商的質檢報告，也沒有讓供貨商送當地質監部門檢驗，致使未經檢驗的校服流入校園，存在一定的質量隱患。質監部門盡管在每年對部分學校的校服進行了抽檢，但仍有少部分學校不配合抽檢工作，致使部分學校定做的校服多年沒有進行質量檢驗，處于無質量監管的狀況，這需要質監和教育部門以后多加強聯系和協作，共同把好校服進校質量關。

加強校服監管的一些對策

通過本次聯合檢查，針對校服檢查中發現的問題，現提出以下監管建議和對策：

（一）加強合作，提高監管效率。在校服監管上，教育主管部門要加強對各供貨企業和各學校進貨環節的監管，質監部門主要把好校服質量關，并且要加強與教育行政部門和學校的聯系配合，及時溝通各類信息。雙方建立健全聯席會議制度和聯合檢查制度，定期互通信息，對重大問題共同商議，形成工作聯動，切實提高監管效率。

（二）加強校服的質量檢查和抽查力度。質監部門在日常對校服抽檢的基礎上，尤其要抓住新生入學前的銷售旺季，加強監督檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法行為，發現有質量問題的產品，要追根溯源，依法查處，確保學生穿上健康合格的校服。教育主管部門要督促學校建立校服入校報檢制度，在校服發放前必須由供貨單位向學校提供當地質監部門的合格檢驗報告才能給學生發放；對沒有檢驗報告的校服，學校要主動聯系當地質監部門進行抽檢，經檢驗合格后學校方可發放。

（三）加強對校服供貨生產企業的監管，嘗試實行企業資質管理制度。針對我市校服供貨生產企業的現狀，質監和教育行政部門要通過對市內校服生產企業的現場考察，對一些有場地，有設備，具備生產和供貨能力，生產軟硬件設施達到一定標準的企業，經審查合格后發放校服生產資質證書，對有資質的供貨商和企業每年進行校服公開招標，逐步淘汰一些沒有生產能力的作坊式的小加工店鋪，使校服定制和生產逐步走上規范化。

（四）加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。質監、教育行政主管部門和學校要抓住新生入學和校服發放的關鍵時期，采取多種方式，做好宣傳教育工作。盡可能利用校園網絡、廣播站、宣傳報欄、校辦期刊等媒介，加大對在校師生質量意識宣傳、教育廣大師生了解“有毒校服”的危害，形成在校師生共同抵制不合格校服的良好氛圍。

（作者單位：天水市纖維檢驗所）