奮斗寒冬，守望春天

滕啟躍

俗諺有云：“湖廣熟天下足。”陽春三月，江漢平原的景象頗有一些“萬類霜天競自由”的氣勢。但是湖北省纖檢人卻體會到了一股冬天的寒意。

2014年是棉花目標價格改革的開局之年，全國纖檢系統的目光投向了新疆，同時也投向了以湖北為代表的內地產棉大省。湖北省棉花產量全國第四，在內地的棉花公證檢驗體系中占有重要地位。不同于新疆纖檢工作的特殊性，內地省份如何在新形勢下開展纖檢工作所遇到的困難具有一定的普遍性。作為內地的幾個棉花公證檢驗大省之一，湖北的工作做好了，將是內地棉花公證檢驗的一個突破口，其普遍性的經驗也將對其他內地省份的纖檢工作起到巨大的指導意義。

新疆確定了產量與面積相結合的補貼方式并沒有推行到內地，今年內地省份的棉花價格補貼標準將是按生產面積補貼，這對公檢工作意味著什么，每個纖檢工作者都明白。為了新一年的公檢工作，新疆在努力，內地在努力，湖北在努力！

“國家取消棉花的臨時收儲政策，實施棉花價格補貼，在這個過程中如何發揮纖檢的作用，如何為國家宏觀經濟政策提供可靠的棉花數據，如何更好地為棉花企業服務，如何更好地保護棉農的利益，如何為內地省份的纖檢工作起到帶頭和表率作用，我們這一年的工作將很艱難。”湖北省纖檢局黨委副書記王澤輝說。

公檢工作的新變化

田里的稻谷在長，武漢大學的櫻花也在開，然而湖北省纖檢局棉檢科的同志們卻沒心情欣賞這生機盎然的景象，因為擺在案頭的一份數據使他們的心情沉甸甸的。

這份數據顯示：去年湖北省全年棉花產量36萬噸，同比減產22%；全省產地公檢數量大幅減少，同比減少78.3%。同時企業送檢熱情不高，部分企業出現了抵觸情緒和不配合的行為。這種種變化為今年的湖北省公檢形勢蒙上了一層陰影。

對于出現這種問題的原因，棉檢科的同志分析：“其實這三種情況是有內在聯系的。首先，今年國家取消了連續三年的棉花臨時收儲政策。棉花市場比較低迷，價格下行，企業加工積極性不高。舉新疆為例，本次監管棉花公檢，不同于國儲棉入庫公檢。國儲棉是國家出資購買棉花，物權發生轉移，加工企業售賣積極性高。監管棉花入庫物權不轉移，企業加工后，棉花入庫且費用自行承擔，否則拿不到相應的補貼，因此，加工企業心態、積極性、急迫性，都和交儲完全不同，極有可能挑剔專業纖檢機構的問題，抵觸入庫公檢。而內地補貼政策遲遲未出臺，許多問題一直懸而未決，導致企業信心不足，收購、加工、送檢積極性都不高，部分地區出現了賣棉難的問題。由此導致了棉農的植棉熱情降低，棉花種植面積銳減，進一步惡化了今年的公檢形勢。”

事實上，這股寒潮不僅給棉農帶來了深深的焦慮和不安，也給纖檢機構的棉花公檢帶來了前所未有的壓力和挑戰。

保證送檢率、覆蓋率成為今年儀器化公檢工作主旋律。

人說巧婦難為無米之炊，一個地區纖檢工作開展得好壞，首先都是建立在該地區棉花產量的基礎之上的。

記者在對湖北纖檢局的同志們采訪中發現，其實早在2013棉花年度，湖北省棉花公檢量達到歷史同期最高時，他們就已經開始對下一年的公檢工作情況作出思考與判斷，當時也預料到了會有困難。但是因為政策不明朗、市場不穩定、調查不完善等諸多因素制約，等到2014年9月進入真正的棉花年度時，每一個湖北纖檢人還是切身感到一股寒意。

據介紹，先是9—10月份，全省儀器化實驗室，與往年同期熱火朝天的繁忙景象相比顯得冷清不少，有時一周的檢驗量還不如上年同期一天的檢驗量。

全年檢驗量大幅下滑已成定局，同時，2014年是國家實行棉花目標價格政策開局之年，首次在新疆開展監管棉花公證檢驗工作，作為湖北省每年公檢工作的重點——新疆駐庫公檢，工作流程與往年相比，變化明顯，包包抽樣，抽樣量比往年增加9倍，工作量大，強度高，幾乎所有公檢人員都是戶外作業，面對繁重工作的同時更要應付惡劣的自然條件。同時，倉庫參與試點的積極性在于倉儲費用，監管倉庫不同于國儲棉倉庫，國儲棉倉庫在入庫階段只進不出，而監管倉庫可能隨時要配合貨主移庫、銷售，配合公檢能力將大打折扣。另外，監管棉花在庫公證檢驗的工作量大，與庫方和加工企業協調任務繁重，新疆儀器化公檢承檢機構也面對取樣環節變化、到庫周期變化頻繁、樣品交接和運輸壓力大等諸多問題。

“面對監管倉庫、儀器化實驗室、棉花企業、交易市場等多方面考驗，稍有差錯，牽涉方方面面，影響改革大局！努力做好棉花公檢工作，我們要當一項政治任務來抓！”王澤輝說。

此外，2014年的公檢工作面對的另一個大背景是國家全面深化改革，事業單位轉型，服務質量升級迫切。如何進一步轉變思想觀念，加大對企業的服務力度，發揮技術優勢，幫助企業在利潤微薄的市場競爭中立于不敗之地。

黑云壓城之下，湖北纖檢人做好應對困難的準備了嗎？

針對問題，針對性解決

湖北纖檢局立足于棉花公證檢驗業務，每年組織與棉花生產企業的交流會。

記者在采訪中了解到，這種形式的交流會其實在湖北早已有之，因為收儲政策的改變，部分企業對棉花送檢有很大的抵觸情緒，因此湖北局最近尤其重視在工作中與企業多交流、多溝通。畢竟公檢工作是直接跟企業接觸，企業的態度對公檢工作能否順利完成十分重要。

據了解，在收儲政策改變后，部分企業對公證檢驗有抵觸情緒，這種情況在全國各地都有出現。

企業的意思是怕吃虧，經濟效益這條是根本，如何讓企業覺得公檢是在維護他們的利益，這是開展公檢工作中面臨的重要問題。湖北纖檢局的同志們達成了一個共識——抓住了企業這條線，就是抓住了公檢工作的重點。

為了打消企業的疑慮，湖北省纖檢局采取了一柔一剛兩手抓的策略。所謂柔就是要講宣傳和服務，第一是向企業解釋清楚為什么在收儲政策取消后還有公檢的必要；第二是要告訴企業公檢作用并不是浪費企業的錢，如果少了公檢這道程序，企業在后面會花更多的錢，遇到更多不必要的麻煩。

內地定補政策實施后，面對依然疲軟的棉花市場，湖北省纖檢局深入到加工企業內部，上門宣傳國家政策，幫助企業分析價格走勢，預判未來政策走向，耐心做說服工作。纖檢機構放下架子，主動與企業溝通的行動起到了良好效果，有效消除抵觸情緒，保證了棉花公檢工作的順利進行。通過這些努力，盡管全省產地公檢數量大幅減少，但武漢實驗室位于全省檢驗量的前列。

除了宣傳之外，為增強涉棉企業的信心和活力，湖北省纖檢局將服務緊跟在后，不斷地向棉花企業提供技術、信息交流和培訓服務等許多活動。

過去一年，湖北省纖檢局組織開展了樣品管理員培訓100多人，組織全省涉棉單位檢驗人員技術交流70余人；構建了全省信息共享平臺，免費為企業安裝“企業客戶端軟件”，方便企業快速下載檢驗數據；編制了2013棉花年度湖北棉花質量分析報告，通報全省棉花質量狀況，分析湖北棉花質量優劣及下年度質量建議，為企業做好收購、加工工作提供了技術依據。

除了這些柔的政策，湖北在2014年的公檢工作中也表現了剛的一面，拿出了湖北的態度！

湖北省纖檢局加大了對企業樣品核查力度。

“對此，我們采取了一些措施。一是專人專車巡回企業進行樣品交接及核查工作；二是及時了解企業動態，對未加工企業進行電話聯系，不定期進行實地走訪；三是對企業送檢情況進行抽查，掌握企業的真實訴求和收購加工信息。目的只有一個，那就是力爭做到企業應檢必檢，保證不漏檢！”棉檢科的同志說。

棉花目標價格改革政策實施以來，湖北省公檢出現的一個新情況是期貨棉有所增加，檢驗量達到了1萬多噸。

在這中間，也出現了一些問題。據了解，標準實施后，期貨、交易棉實施二次抽樣檢驗，由于棉花屬于農產品，均勻性較差，加之實驗室環境、設備臺差、湖北棉花特點（顏色級集中在分類、分級線附近）等因素的影響，難免存在結果差異，針對這一情況，我們一方面積極向中纖局反映情況，提出合理化的建議，同時幫助企業查找原因，從技術的角度對收購籽棉一致性把握、提高加工工藝以及組批等方面進行指導，得到了企業的理解和支持。

過去的一年，湖北省纖檢局做的另一件大事就是規范全省纖檢系統的技術標準和檢驗能力。一是組織全省儀器化實驗室的HVI比對，通過比對活動，及時發現實驗室存在的不足，查找分析原因，對個別差距較大的實驗室進行一對一指導，確保全省HVI水平保持一致；二是開展實驗室技術負責人、HVI操作人員等的培訓和繼續教育工作，提供技術平臺，相互交流、取長補短，既交流了經驗，也統一了技術目光，也可以使實驗室間好的做法和經驗在全省范圍內推廣。

“打鐵還需自身硬，面對公檢這塊難啃的骨頭，加強自身的檢驗能力建設十分有必要。” 王澤輝說。

過去的一年，湖北纖檢人很忙。

駐庫新疆，應對挑戰很有序

2014年，湖北局作為主檢，帶四川、山東等省內外13個機構100人在新疆奎屯地區伊犁哈薩克自治州棉麻公司（二庫）和新疆農資集團北疆農佳樂有限公司（西庫）開展監管棉花公檢工作，同時面對兩個庫點、8個儀器化實驗室、150多家企業的考驗，完成了5996批25.5萬噸的檢驗任務。

對于新疆駐庫公檢與往年的不同之處，湖北省纖檢局針對性地制定了六條應對措施。

一是嚴格規程，規范檢驗行為。開檢前組織現場檢驗人員學習文件精神和工作規范，領會技術要求，分析與國儲棉公檢的不同點，制定相應的制度措施和應急預案。二是細化流程，提高檢驗效率。根據中纖局下發的檢驗規程和演示的規定動作，明確分工，責任到人，將現場檢驗人員分為重量檢驗組、掃描及扦樣若干組，將可能影響重量的回潮、雜質、衡重檢驗作為督查重點，建立小組每日工作質量通報制度，實現了樣品的抽樣、裝袋，小組長多次清點，樣品交接最后把關，大大提高了工作效率和工作質量。三是合理調配，盡量縮短檢驗周期。根據每日實際預約量落實人員和配套力量，做好增量工作預案，做到有計劃補充人員，當天預約的工作必須當天完成，且第二天保證出證并與倉庫交換。四是提供服務，幫助企業解決問題。開檢以來發現棉企條碼問題70批次，取樣刀口等問題30余批次，我們沒有簡單地做剔除處理，而是及時向倉庫和駐庫代表反映，幫助企業查找原因，聯系中棉公司等相關部門解決問題，減少了損失，得到了企業的好評。五是主動溝通，聽取產地實驗室的意見。在檢驗期間分別走訪了石河子、烏蘇、奎屯等樣品交接較多的產地實驗室，主動聽取樣品中存在的問題和建議，改進工作，有效防止樣品、條碼等發生差錯，確保每天入庫的棉花能及時與實驗室交接。六是宣傳政策，有效化解社會矛盾。奎屯地區監管倉庫較多，后期棉花資源相對較少，倉庫預約量不飽和，少數較大的棉企為了賺取更多的利潤向檢驗機構提出能否降低回潮、雜質等不合理要求，特別是隨著價格的持續低迷，棉企抵觸情緒較濃，針對這些情況，湖北省纖檢局一方面嚴格執行檢驗規范，及時與其他纖檢機構溝通，統一檢驗尺度；另一方面積極宣傳國家政策，并從發運能力、收費標準、客戶來源以及配套服務、優惠政策等方面，加大對倉庫和企業的說服工作，避免了矛盾激化，得到了企業的認可。

看著湖北纖檢人在新疆面對問題的沉著應對，頗有些諸葛亮安居平五路的悠然與閑適，但是取得這些成績的過程中所付出的汗水卻也是一般人難以想象的。

刁永輝作為棉檢科的負責人，參與了駐疆公檢的全過程。他介紹說：“當時全省16個纖檢機構120余人奔赴新疆8個監管倉庫開展監管棉花公證檢驗工作，條件真的很艱苦。現場檢驗人員在嚴寒、暴曬等極端環境下工作，每天的工作狀態都是‘日未出而作，日已落未息，很多同志手指磨破，指甲折斷，部分同志患有腰間盤突出、痛風等病仍帶病堅持工作，沒有一個叫苦叫累，更沒有一個掉隊。”

湖北纖檢人在這種異常艱苦的條件下，依然開展比拼和競賽，總結方法經驗，提高現場工作效率和質量。

說點公檢的題外話

近年來，湖北省纖檢局緊緊圍繞纖檢工作的新形勢，著力進行了法治纖檢、和諧纖檢和科技纖檢的三大建設。

這是個看似和公檢無關的話題，但是這三大建設的每一步卻都扣準了公檢的脈搏。法治纖檢建設規范了纖檢機構在公證檢驗中的執法行為，樹立了公檢機構的良好形象；和諧纖檢建設提高了公檢隊伍的凝聚力，在多次舉辦全省纖檢系統集體活動之外，湖北省纖檢局還幫助地市纖檢局爭取參公管理，解決了各地市所的后顧之憂，也為公檢人才的培養提供了方便之門；科技纖檢建設提高了全省的公檢科技水平，為應對接下來更艱巨的公檢工作打下了牢固的技術基礎。

在這片古老的荊楚大地上，蘊藏著深厚的底蘊，也孕育著無數的未來，湖北省纖檢人憑借著自己的智慧和勇氣，奮斗在“寒冬”，守望著公檢春天的到來。