公安雁塔分局創(chuàng)新警務機制 提升工作效能

李鵬飛

為落實黨中央全面深化改革的重大決定、全面推進依法治國的重大方略，深入貫徹中政委“武漢會議”、公安部“杭州會議”主要精神，扎實推進公安機關“四項建設”，西安市公安局雁塔分局根據(jù)市局的安排部署和具體要求，建立起派出所“一室引領一站三隊”工作模式，并先后4次赴武漢、南京、杭州、蘇州等地公安機關考察基層警務模式，學習先進經(jīng)驗、拓寬工作思路。通過“一室引領一站三隊”工作模式的有效開展，強化了派出所基層基礎工作，提高了反恐處突快速反應能力和隊伍專業(yè)化水平，工作效能有了明顯提升，如雨后彩虹一樣為轄區(qū)撐起一片亮麗、平安的天空。

“一室引領一站三隊”工作模式簡稱“113”，其中“一室”即“指揮研判室”，“一站”即“警務站”，“三隊”即“社區(qū)警務隊、治安管理隊、責任區(qū)刑警隊”。

“一室”是派出所的指揮調(diào)度中心、情報收集匯總和研判中心、參謀決策和服務中心。其主要任務是接受上級的指揮調(diào)度、情報指令、通知通報、工作部署；收集匯總研判各類情報信息，為派出所領導參謀決策提供服務，指揮派出所各警種開展工作，并及時反饋總結，不斷提高派出所指揮決策能力，是派出所的“心臟”和“大腦”，也是“113”工作模式的“中樞神經(jīng)”。

“一站”是駐守街面開展反恐處突、巡邏防控、接警處警三大職能的派出所前沿力量。實行“屯警街面、警務前移、直接指揮、快速反應”巡邏勤務模式。

社區(qū)警務隊：依托已建成的“家門口派出所”和警務室，開展實有人口管理、 法制安全宣傳、群防群治和便民服務等工作。

治安管理隊：負責各派出所轄區(qū)重點行業(yè)、危爆單位、公共娛樂場所治安管理，指導監(jiān)督單位內(nèi)部安保工作，參與預防治安災害事故，辦理治安案件、調(diào)解治安糾紛等工作。

責任區(qū)刑警隊：負責各派出所轄區(qū)刑偵基礎工作、刑事犯罪研判、一般和“五小”案件偵辦工作。

“113”警務模式通過扁平指揮機制、聯(lián)動聯(lián)勤機制、動態(tài)警務機制開展工作，作為“中樞神經(jīng)”的“一室”是情報信息的“來料加工車間”。通過對各專業(yè)警種提供的情報信息、“一站三隊”工作信息及情報反饋、分局指揮中心和各業(yè)務部門下發(fā)的研判指導材料、異地協(xié)查等等各方面信息的收集整合，分析研判轄區(qū)一定時期內(nèi)各項警務工作重點內(nèi)容，形成“四色預警”，有針對性地指導“一站三隊”開展工作。

“四色預警”：將每日、每周、每月收集匯總的刑偵、治安、戶政、出入境、國保五大類信息進行研判，按照研判結果的重要程度分為四類，分別以“紅、橙、黃、藍”四種顏色代表。通過不同顏色分類研判結果，按照職責分工、工作區(qū)域分別向“一站三隊”下達指令，按照一、三、五、七日時限，限時進行整改和反饋，指導并督促“一站三隊”更好地明確工作任務、確立工作方向。

“113”工作模式通過勤務模式改革將現(xiàn)有警力資源進行整合，充分充實基層一線警力，通過派出所架構重組和職能重新劃分，將原派出所巡邏隊的職能轉(zhuǎn)交由警務站承擔，民警在開展街面巡邏防控工作同時，開展接警處警、維穩(wěn)處突工作，目前分局已在12個派出所建成14個警務站，建成社區(qū)警務室111個，其中“家門口派出所”68個，經(jīng)合理調(diào)配，一線民警數(shù)量大大增加。通過整合優(yōu)勢破案資源、明晰工作流程、落實工作責任，強化了專業(yè)隊伍，治安管理隊和責任區(qū)刑警隊分別實現(xiàn)了專業(yè)化，確保了民警把工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理、偵查破案等主業(yè)上來，提升了各項工作效能。

為更好地落實扁平指揮機制，發(fā)揮快速反應、協(xié)作聯(lián)動的功能，分局為社區(qū)民警和當值的巡邏民警、出警民警配發(fā)單兵執(zhí)法工作記錄儀。記錄儀與派出所指揮研判室總控臺相連，當進入工作模式時，民警工作軌跡即會呈現(xiàn)在指揮研判室的工作平臺中，確保工作指令及時下達、實時圖像及時回傳。一旦發(fā)生突發(fā)性事件，民警可使用群呼功能及時向指揮研判室請求支援，指揮研判室可根據(jù)民警軌跡科學合理調(diào)配附近民警前往增援，極大地提高了警務工作效能。

“113”工作模式固化街面屯警，強化巡邏防控、優(yōu)化接警處警、深化社區(qū)警務，真正做到警力“上街面、下社區(qū)”， 全面開展為民服務，實現(xiàn)了信息引領警務，提高了快速反應能力，提升了公安整體建設水平，贏得了轄區(qū)群眾的贊譽。endprint