主動引領新常態 努力實現新發展

蘇紅義　李雅楠

近年來，碑林區牢牢把握穩中求進、轉型優化升級總基調，集中精力穩增長、促轉型，全力以赴惠民生、保穩定，經濟始終在合理區間運行，2014年地區生產總值完成580億元、同比增長10%以上，地方財政一般預算收入完成43.22億元、同比增長10.18%。全區120個重點建設項目完成投資137.25億元，占年計劃的133.38%。實際引進內資20億元，實際利用外資5700萬美元，固定資產投資總額完成530億元、同比增長15%以上……

認清形勢才能把握大勢，搶抓機遇才能乘勢而上。面對國內外錯綜復雜的經濟形勢，面對城市副中心不斷崛起對于核心城區經濟社會發展所帶來的嚴峻挑戰，面對2015年一季度“開局壓力增大，平穩回升有望”的研判，碑林正面臨著穩定增長與轉型升級的雙重考驗。在這種形勢下，碑林區冷靜分析新常態、深刻理解新常態、主動適應新常態，搶抓絲綢之路經濟帶建設、全面深化改革等機遇，更加注重改革創新、更加注重轉方式調結構求突破，加快推進產業轉型、城市轉型、政府轉型，促進發展提質增效升級。以創新驅動發展、規劃引領發展、園區跨越發展、產業提升發展、管理保障發展、文化助推發展為路徑，著力打造三大經濟發展平臺、三大優勢發展產業、三大商貿產業聚集帶、六大經濟發展商圈、九大特色經濟板塊，將環大學創新產業帶建設、長安路中央商務區建設和東關地區綜合改造工程三項重點工作作為全區轉型發展的總牽引，以硬環境的改善提升承載力，以軟環境的優化提升競爭力，著力推進產業優化升級、著力推進地區綜合改造，著力打造區域經濟新的增長點。

碑林環大學創新產業帶

打造沒有圍墻的智慧型科技園區

近年來，碑林區緊抓中省市加快統籌科技資源改革的有利契機，充分發揮轄區科教資源云集的優勢，將環大學創新產業帶建設作為全區深化統籌科技資源改革，加快創新驅動轉型發展的重要舉措，致力于打造西部陜西乃至全國科技示范新高地，成為帶動區域經濟結構調整和產業轉型升級的重要引擎。按照“市區聯動、校（院所）地共建、政策特惠、轉型發展”的原則，推動發展方式從“資金投入”向“智慧產出”轉變，建設產城融合型、統籌資源型、智力密集型園區。

產業帶建設以“三區一軸多園”為核心框架，集中打造創意設計、工程科技服務、研發服務三個高端產業聚集區。同時，依托駐地高校院所的專業優勢和產業基礎，以實施現代服務業科技發展工程為主線，形成創業孵化、技術服務、電子商務、文化科技等新的科技服務業態和經濟增長點，打造具有創新示范和帶動作用的創新驅動發展先行區。在產業帶三大聚集區內分別建立若干個“特殊管理體制、特別政策支撐、特有功能體系”的創新創業特別社區，促進大學聚集區向科學城發展，具有物理空間無邊界、產業融合無邊界、支撐服務無邊界、資源整合無邊界的特征，不但為老城區實現可持續發展探索新的發展路徑，同時營造創新創業微環境，形成“大學創新—科技創業—新興產業—產城融合”的創新發展新格局，使眾多懷揣創新思想和創富夢想的勇敢者迎來難得的創業機遇。產業帶以科技服務業催化文化、旅游、商貿等優勢產業提質增效、升級轉型，形成新的產業增長點，這與李克強總理提出的“大眾創業、萬眾創新”的國家政策理念恰好吻合。

產業帶建設實施兩年來，取得重要突破，被列入市政府工作報告，成為西安國家現代服務業綜合試點城市“一帶一城”框架的核心內容，被授予西安國家級文化和科技融合示范基地示范園區稱號。目前，環大學創新產業帶已經建成西部電力國際商務中心創新創業特別社區，總面積5000平方米，涵蓋產品展示大廳、大學生創業苗圃等六個功能板塊，被中國旅游景區協會授予“中國旅游商品研發基地”，與西安交通大學合作的“面向文化創意的3D打印一體化平臺”已在科技部立項。創業特別社區入駐人才創業企業、大學生創業企業（工作室）等共38家。

長安路中央商務區

龍脈上一個成就夢想的地方

百舸爭流，奮進者先。古城寸土寸金的核心城區—碑林區一直都以商貿業繁盛而著稱，其第三產業的發展優勢多年來一直保持著領先優勢。而在西安建設國際化大都市的歷史機遇中，面對千帆競發的發展態勢，碑林區委、區政府以建設現代化美麗城區為目標，以長安路上高度密集的樓宇經濟、金融信息、科技文化、體育資源為依托，全力打造西北第一中央商務區—西安長安路中央商務區，促進傳統商貿業發展提檔升級。

長安路中央商務區作為碑林構筑現代產業體系、培育全新經濟增長極的發展區，規劃占地面積約4.55平方公里。核心區范圍以唐長安城中軸線朱雀大街和現代西安城中軸線長安路為雙軸，北起環城南路，南至南二環，東起文藝路，西至朱雀大街，占地面積約2.9平方公里，長安路CBD內擁有“中華迎賓第一門”—西安城墻·南門歷史文化街區，絲綢之路世界文化遺產—薦福寺小雁塔景區兩個著名4A級景區，坐落著陜西省圖書館、陜西省美術館、陜西省體育場等眾多公共文化設施。具有顯著的中心性、良好的可達性和較為完善的配套設施、旅游資源潛力巨大，區位優勢突出，是建設絲綢之路經濟帶重要節點。

作為全市商務辦公活動最為密集的區域之一，長安路CBD將大力發展四大主導產業。積極引入銀行、保險等金融機構，形成較高的金融機構聚集區；依托長安國際、大話南門、領先國際等商務樓宇，促進咨詢、法律、會計、信息等商務服務業的壯大；以珠江時代世紀金花、王府井百貨、中貿廣場等大型商業綜合體為龍頭，聚集人氣商氣；依托永寧門、小雁塔的獨特歷史文化資源，打造旅游休閑特色街區，形成具有歷史人文特色的CBD。

目前長安路CBD核心區已建成商務樓宇33棟，商務辦公面積約100萬平方米，入駐各類企業3592家，世界500強、中國百強企業及分支機構共計32家，各類金融機構34家?，F代服務企業密集、金融機構匯聚、地區集團總部眾多，2012年成功加入中國商務區聯盟，為CBD的發展獲得了更寬廣的平臺。整個商務區按照“科學布局、合理聚集、功能明確、互動發展”的原則，著力打造“一脈三心五區七街坊”的業態格局。endprint

東關地區歷史文化休閑體驗區

“絲綢之路起點”上一塊最亮麗的錦緞

碧波蕩漾的皇家園林興慶宮、頗具神話色彩的道教文化圣地八仙宮、集四方珍奇的皇室貴族上等奢侈品聚集地大唐東市、皇家寺廟罔極寺、百年歷史教堂基督教東新巷禮拜堂……位于古城西安中心東側的東關地區自古以來就是皇城的繁華高地?！皷|市買駿馬，西市買鞍韉”足見這里昔日的繁盛。如今的東關地區建筑物大多建于上世紀六七十年代，商業業態較為單一，街巷狹窄擁堵，停車位稀缺。隨著城市建設的不斷發展，該地區逐漸成為離城墻最近的棚戶區，東關地區已不能適應生態文明城市建設和國際化大都市發展的要求。

按照市政府總體部署，結合分區規劃調整，在進行片區調查摸底和規劃編制工作中，碑林區委、區政府著眼于東關地區長遠發展，著眼于百姓生活幸福，經過反復調研論證，決定對東關地區實施綜合改造。改造范圍為：太乙路、環城東路以東的碑林轄區。改造用地規模7.18平方公里，居住人口約30萬，人口密度4.18萬人/平方公里，總建筑面積約1200萬平方米。綜合改造定位為：集商業、文化、休閑、旅游、居住等核心功能為一體的歷史文化休閑體驗區和西安國際化大都市的展示窗口。改造將秉承堅持尊重歷史、激活文明、提升產業、讓利于民的理念。

遵循三個原則：以歷史文化遺跡的保護和更新為出發點，按照保護古都風貌的原則，在保護的基礎上，對老舊建筑物進行分類，對不能拆除的建筑，通過綜合環境整治、產權置換、建筑物立面改造等方式進行提升，充分彰顯唐風唐韻。以傳統服務業的轉型和現代服務業發展為切入點。東關地區商業業態主要以傳統服務業為主，商業形態較為單一，規模較小。通過對該地區的綜合改造，在促進傳統服務業提檔升級的同時，加快發展現代服務業。以城區面貌改變和人居環境提升為落腳點。既要將改造作為宏偉的發展工程，也要作為重大的民生舉措，堅持不與民爭利的原則，通過綜合改造，改善居民群眾居住生活環境。

改造將以貫通經九路為依托，利用棚戶區改造政策實施城市綜合改造，重點打造興慶宮歷史文化街區、八仙宮旅游文化體驗區以及大唐東市為代表的碑林區“兩宮一市”旅游景區新景觀。通過打造“兩宮一市”更新提升東關地區特色街巷，催生兩側用地市場化開發，將經九路片區建設成連接大明宮遺址、第四軍醫大學、八仙宮、興慶宮、大唐東市、西安交通大學、青龍寺、曲江生態區的“城東文化旅游大通道”，在經九路片區形成“一軸、三片區、三核心”的總體架構。其中：一軸指經九路；三片區指長樂坊片區（歷史文化休閑體驗區）、東關南街片區（現代都市休閑活力區）和太乙路片區（教育科技產業區）；三核心指八仙宮、興慶宮和大唐東市。

東關地區猶如一只嬗變的蝴蝶，正在退去暗淡的外殼，即將漸顯靚麗的羽翅；東關地區又如一片萌動的田園，種子正在播下，幼芽正在萌發，姹紫嫣紅的景致就在前方。改造后的“兩宮一市”將被打造成為國家4A級旅游景區，既是游客觸摸歷史、體驗文化的最佳選擇，也是投資者收獲財富的不二商機，必定成為新的投資、旅游、安居的風水寶地，必將成為“絲綢之路起點”上的一塊最亮麗的錦緞。endprint