簡析新農村飲水安全工程存在的問題及措施

【摘 要】隨著中國社會經濟發展，新農村飲水安全工程與我們的生命安全聯系緊密。新農村飲水安全工程不僅僅關系著農村人民的健康生活，還有效地解決了人畜飲水方面安全問題。新農村飲用水的安全問題也被提上了日程，全面開展新農村飲用水安全工程、增強安全飲水意識，對于保證新農村飲用水的質量有著非常關鍵的作用。

【關鍵詞】新農村 飲水安全工程 問題 措施

新農村飲水安全工程開始運行后，改善了本地生產和生活條件，人民喝上了衛生干凈的自來水，與直接飲用水相關的普發疾病也大幅度下降。農村飲水安全工程贏得了來自基層人民的贊嘆。但是，調查中發現，在新農村飲水安全工程的建設，包括管理和運行過程中仍然存在許多不可小覷的問題。現就新農村飲水安全工程在調查中發現的問題情況及其原因作一簡析，并且針對這些問題提出一些解決策略，使新農村飲水安全工程能夠發揮其最佳的作用。

1 新農村飲水安全工程存在的問題

1.1 資金投入不足

現如今，農村人民生活水平不斷提高，飲用水安全工程建設也是不斷地進步。但是，農村的飲用水存在著水質污染嚴重分散，供水十分集中且供水設施不完善等缺陷，這就使得農村飲水安全工程建設的難度大大增加了。新農村飲水安全工程建設的資金其中一方面來自于農民們的自主籌資，而另一方面則是由國家及省、市等各級政府和相關部門撥款。與農民的自主籌資相比，政府的專項資金更容易到位。我國農民整體收入水平較低，農村基層地方政府相對缺乏必要性的財政方面的政策支持，以至于農民很難自己籌集到足夠資金，從而最終導致農村飲水安全工程的建設和管理的資金等投入不足。

工程完成后，交給鄉鎮或村管理。然而一般鄉村財政困難，無法籌集到足夠的啟動資金，且管理人員的工資及正常的開支無法保障，以至于工作無法正常開展。新農村飲水安全工程的建設，國家的投資和地方匹配資金的比例是65：35。由于地方財力情況薄弱，主要依賴于國家投資才能完成工程建設等任務。對于這一類帶有公益性質的工程，在沒有一定管理費用作保證的情況下，工程運行很難維持。

1.2 薄弱的飲水安全意識

對于人口較多的農村而言，落后的經濟、文化水平導致了薄弱的飲水安全意識，更忽視了飲水安全工程建設。在日常的生活中，農村群眾大多長期以來是以農業、畜牧業為主的，人均收入較低，也沒有意識到飲水安全是多么重要，再加上農村嚴重缺乏對于水質衛生方面相關的知識，因此，薄弱的飲水安全意識制約了新農村飲水安全工程的發展。

1.3 工程施工的難度較大

水源地制約了農村飲水安全工程的建設，工程的主體一般都建于偏僻、路況差，而且不利于必需的大型車輛設備進出的山區。這類地方，在實際施工時，落后的施工條件致使無法使用大規模的現代化機械施工，而條件稍微好些的也僅能用半機械化的施工。如果再遭遇惡劣天氣，許多地方下雨后根本無法運送材料，需要人力或是小型機械進行二次倒運，這也就增加了工程的難度和成本。

1.4 農村落后的給水技術

農村給水技術是新農村設施基礎建設的一項重要組成部分，目前，落后的農村給水技術是新農村飲水安全工程建設中存在的普遍問題。在某些水資源條件比較差的地方，基層通常缺少必需的供水技術專員，從而也就缺少了對于農村安全飲水工程相應的合理規劃設計、施工必需的技術支持。此類現象使得農村某些地區存在給水設計不合理和規劃不嚴謹的問題。所以，落后的農村給水技術大大影響著農村飲水安全。

1.5 低標準的水費

工程移交完成、制定了水價后，標準都很低。在經濟相對落后的農村，水費不能夠按照成本價來收取。由于水費收取較低導致了，工程運行管理的費用不足，部分工程甚至連最基本的再生產都無法實現，更別說更新改造的資金積累了，所以工程難以持續實現良性運行。吃“福利水”的傳統觀念在村民中還是比較普遍的，很難從免費吃水的觀念轉換到花錢吃好水的觀念上來，很多村民自己打取天然井水，所以工程很難實現持續的良性運行。

1.6 工、農業污染

農村飲水安全工程的建設問題之一還有工、農業污染問題。在新農村經濟迅速發展的過程中，新農村建設在農業科學的政策不斷深入下初見成效，在某種程度上提高了農村經濟和文化水平。但與此同時也給農村的飲用水帶來了污染，尤其是在工、農業發展后引起的撲水排放和農藥化肥的使用，影響著飲用水的安全。

2.加強新農村飲水安全工程建設與管理的措施

2.1 事前加強飲水安全工程的控制

嚴格按照招標投標制度和規定對農村安全飲水工程實行公開招標，選擇信譽高、實力好、素質佳，經驗豐富的施工單位承擔工程，保證農村飲水工程的安全。嚴格檢查施工進度和質量，杜絕偷工減料，從根本上保證工程的質量。嚴格實施審批后的施工方案，杜絕自我行為，確保施工方案的嚴謹。嚴格實施交底制度，施工前制定設計交底，加強設計變更工序。

2.2 增大投入，加強管理工作

為了解決農村安全飲水工程建設工作中的根本問題，相關部門必須打開新的投資創收渠道，爭取在獲得政府投資的同時也保證落實各項配套資金，同時組織收益村民投資人力物力進行工程建設。加強管理運營資金，遵循專款專用的基本原則。政府部門統一分撥飲水安全工程資金，由財政部門審計檢查與監督，檢查部門需要定期檢查各項資金的使用情況，保證各項資金準確到位，從而才能夠保質保量完成農村安全飲水工程。

2.3 增強農村飲水的安全意識

增強農村飲水的安全意識也是解決新農村飲水安全工程建設問題的重中之重。新農村飲水安全工程建設的相關政府部門應提高村民飲水安全意識，提高對農村飲水安全工程建設對于農村發展重要性的重視度，著力展開農村飲水安全工程建設的宣傳和教育工作，加強村民對安全飲水的重要性的認識。還要根據農村飲水安全現狀，加強村民環保意識，通過減少水源的污染從而減少飲水安全隱患。

2.4 合理規劃飲水工程

合理規劃飲水工程是解決新農村飲水安全工程建設問題的方法之一。在新農村飲水安全工程建設中，對飲水安全工程進行合理的規劃，就要全面了解當地地質條件、環境情況、水文狀況和經濟水平，在深入調查后對農村飲水的最基本情況進行各方面科學評估，還要科學檢測飲用水中的有毒物質。只有確保合理規劃飲水安全工程的一切設計，才能確保村民的飲水安全。

2.5 保證技術服務的優質

工程施工的大部分是當地民工，工程動工前針對具體情況對施工單位進入現場的施工人員進行必需的短期技術培訓，制定統一的質量標準；組織施工工人到農村安全飲水工程建設的工地現場進行參觀學習，讓施工人員對工作迅速熟悉起來；及時解決施工中遇到的各種各樣的難題；普及施工專業技術知識，并且通過進一步提高飲水安全工程建設的規范化和標準化水平從而優質地完成施工任務。

2.6 建立健全良性的運行機制

建立健全管理制度和運行機制，能夠嚴格按照《村鎮供水單位資質標準》和《村鎮供水站定崗標準》的要求，并配備專業的管理和技術專員。由于目前單個村鎮的供水規模和管理工作量都比較小，建議管理人員同時管理幾個村鎮，這樣既可以節約人才，又能夠使人才得到充分的發揮。健全的財務管理制度不能只是水費核算和單位開支等瑣碎，更應該同水廠經營等聯系起來，在兼顧農民利益與工程正常運行的同時適當調整水價。

3 結語

隨著社會的穩固發展，新農村飲水安全工程的建設和農村群眾的日常生活密不可分。在農村，由于文化落后，飲水安全工程的建設和日常常規管理的難度比較大。因此，管理人員必須要加強對農村安全飲水工程的管理力度。本文主要是對新農村安全飲水工程建設的問題和改進方法進行了簡析，希望能夠對我國新農村的飲用水問題的進一步改善做出貢獻。

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作者簡介：馮輝（1969—），男，河南扶溝人，大專，畢業于豫南農專，水產專業，工程師，現主要從事農田水利工程建設及相關工作。