對構建高校黨支部建設考核評價體系的思考

劉靖娜

摘 要：為進一步做好新時期高校學生黨建工作，切實發揮學生黨支部在高校中的戰斗堡壘作用，在高校構建學生黨支部考核體系，對于提升高校黨建工作的科學化、規范化水平有重要意義。對構建高校學生黨支部考核體系的意義、原則進行探討，在遵循科學性、客觀性、導向性、可行性原則的前提下，提出高校學生黨支部考核體系的具體實施內容。

關鍵詞：構建；高校學生黨支部；考核體系；思考

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）12-0090-02

高校學生黨支部是高校學生組織中的重要力量，是高校開展學生黨建工作的重要平臺，是黨和當代大學生聯系的重要紐帶。隨著時代的發展，高校以逐步建立和健全黨風廉政考核體系，黨員教育培養管理體系、黨支部服務聯動體系等，但部分高校在對學生黨支部的考核評價這一塊仍有空缺，使黨建工作在制度化建設上不夠完善，也在一定程度上影響了高校學生黨建工作的成效。

為進一步做好新時期高校學生黨建工作，切實發揮學生黨支部在高校中的戰斗堡壘作用，切實發揮學生黨員在高校黨建工作的先鋒模范帶頭作用，高校通過構建學生黨支部考核體系，對黨支部進行考核，使各黨支部明確黨建工作目標，強化黨建工作水平，使高校黨建工作做到有目標、有原則、有實效。

一、構建高校學生黨支部考核體系的意義

高校學生黨支部是黨在高校開展黨建工作的基層組織和戰斗堡壘，是在大學生中開展思想政治教育的主要陣地。構建科學化、規范化、制度化的高校學生黨支部考核體系對于進一步強化高校學生黨支部建設，促進高校學生黨建工作開展，提升高校思想政治工作水平，有十分重要的意義。

1.新形勢下加強和改進高校黨建工作的需要

隨著新媒體環境的快速發展，各種思潮的廣泛傳播，高校大學生思想不堅定，易受到各類文化的沖擊，黨建工作的開展難度增加。面對國內外新形勢，新環境，及時調整工作步伐，通過構建和完善適應高校特點的、科學的、規范的、有制度保障的高校學生黨支部考核體系，改善高校黨建工作目的不明確，思路不清晰，黨建工作手段落后，方式單一，缺乏凝聚力和創造力的現狀，充分發揮高校黨建培養高素質人才的政治核心作用[1]。

2.健全和完善高校黨建工作制度的需要

部分高校學生黨支部整日忙于應付日常事務，沒有及時整理工作思路，總結不足。通過高校學生黨支部考核體系，可以促使各黨支部參照考核體系，進一步明確黨建工作目的、黨支部工作任務，進一步健全和完善高校黨建工作制度，形成監督力強、獎懲分明等一套制度體系，提升高校黨建工作制度化水平。

3.促進高校教學與科研事業的需要

高校作為培養社會主義高素質人才的重要陣地，重點是教學和科研工作。但在高校中，不僅要就黨建抓黨建，更要將黨建工作融入學校的教學、科研工作，發揮黨的戰斗堡壘作用，促進高校教學和科研事業的穩步發展。通過構建并完善高校學生黨支部考核體系，做到層層細化，責任到人，使考核真正起到導向、鞭策激勵的作用。

二、構建高校學生黨支部考核體系的原則

1.把握考核體系的科學性

把握考核體系的科學性是構建高校學生黨支部考核體系的首要原則。高校在構建學生黨支部考核體系時，既要符合黨和國家的教育方針，又要符合黨建與思想政治教育工作的本質特征和目標任務，要以加強黨的執政能力和先進性為目標，也要以適應社會發展對人才培養為要求，抓住高校黨建工作中的根本問題。通過科學的考核體系增強高校基層黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用。考核體系的科學性包括以下幾個方面：考核方法科學、考核指標科學、考核程序科學。

2.把握考核體系的客觀性

構建高校學生黨支部考核體系的目的在于及時了解和掌握黨支部的建設情況、黨支部黨員思想狀況、黨支部工作的開展情況。開展考核時，要做到層層深入，以多種方式進行考核，做到覆蓋面廣，提高考核的客觀性。如成立高校學生黨支部考核小組深入基層進行調查，廣泛聽取黨內外群眾的意見；通過舉辦優秀黨支部公開答辯會、群眾座談會等形式，提高群眾的參與率；通過舉辦黨支部交流會等，將各個黨支部的核心力量集中起來，共同聽取各黨支部匯報，共同學習，共同進步，從而推進學生黨支部考核工作的具體實施。

3.把握考核體系的可行性

高校開展學生黨支部考核常集中在年底，考核時間緊，工作任務重，人員壓力大。因此在構建考核體系時，要充分考慮考核體系的可行性，做到清晰、易行、有效。在制定考核指標時，應充分考慮黨建工作覆蓋的全面性，又要圍繞中心工作，突出重點，做到考核指標有針對性；但又不可過于細化，使考核指標交叉重復，界限不清晰。為保證考核指標簡潔、清晰，應以量化指標為主，定性考核指標為輔，定性指標描述要明確，不要籠統，避免重復，讓考核和被考核人員認為考核指標繁雜，使考核流于形式。

4.把握考核體系的導向性

高校學生黨支部作為高校的政治中心，高校學生黨支部考核體系的構建不單是為了評價優劣，更重要的是要通過開展黨支部考核工作，推動高校黨建工作，并服務于高校的教學、科研等其他工作。通過對學生黨支部進行考核，及時發現問題，制定整改方案，定期檢查，規范黨支部工作流程。通過對考核結果的合理運用，提高學生黨支部工作的積極性，激發學生黨員的工作的創造性，進一步明確黨建工作目標，提高黨組織的領導力和影響力，提高學生黨支部工作的科學化水平。

三、構建高校學生黨支部考核體系的主要內容

構建高校學生黨支部考核體系，也是提高高校黨建工作科學化、規范化水平的重要途徑，是健全和完善高校學生黨建工作的重要手段，是推進高校黨建工作制度化建設的重要保證。為進一步加強和改進新時期高校黨建工作，完善高校學生黨支部制度化建設，促進高校黨支部工作長效機制的建立，構建科學、規范的高校學生黨支部考核體系顯得尤為重要。

高校學生黨支部要以考核工作促進黨支部建設工作的重要途徑，明確考核內容，突出黨建工作重點，不斷探索高校黨建工作的新思路、新方法，堅持“以評促建，評建結合”，全面落實黨建工作責任制，不斷提高高校學生黨組織建設工作的科學化、規范化水平。

1.健全學生黨支部考核機構

高校學生黨支部的考核工作是在高校黨委的統一領導下，由高校黨委組織部、學工處組織安排，并成立校級考核領導小組——校級學生黨支部考核領導小組，由校黨委派專人對二級基層黨組織進行一對一對照檢查。

各二級基層黨組織作為學生黨支部考核工作的具體實施分管單位，黨委副書記作為主要責任人，黨建輔導員、各黨支部書記作為成員，分成若干考核小組，負責具體實施學生黨支部的考核工作。

2.建立科學的考核方式

高校學生黨支部考核采取基層黨支部自評與他評相結合、黨員與群眾測評相結合、高校學生黨支部考核領導小組與職能部門審核相結合、定量與定性相結合的多元評價方法。在考核過程中，通過查看、翻閱相關的文件、原始材料，召開優秀黨支部答辯會、黨支部交流會、黨內外群眾座談會等方式，改變傳統的考核方式，切實的做到深入基層、聽取民意，把黨為人民服務的根本宗旨放在中心位置。一方面可以對各學生黨支部的自評結果進行核實，另一方面也可以作為最終審核的依據，全面檢驗學生黨支部建設工作。

具體的考核流程分為以下幾個步驟：（1）自評。首先，由各學生黨支部進行自我測評，形成自評報告，并連同相關的支撐文件等材料提交考核小組。（2）他評。各二級基層黨組織通過舉辦優秀黨支部公開答辯會、由在場所有黨員投票選舉；派專人參加黨內外群眾座談會等，搜集群眾意見等方式，認真落實他評工作。（3）審核。各二級基層黨組織將自評和他評結果遞交高校學生黨支部考核領導小組，高校學生黨支部考核領導小組和職能部門參照考核體系的相關內容，進行審核，并通過翻看文件、資料等相關記錄，給出審核評分的分數與意見。（4）公示與反饋。最后考核領導小組將自評、他評、審核結果匯總，形成一個學生黨支部一份年度考核報告，并將考核報告通過張貼公示、網絡媒介等方式告知各黨支部，各黨支部認真對照報告進行檢查。

3.層次分明的考核指標

按照《中國共產黨普通高校基層組織工作條例》有關黨支部工作的任務要求，在遵循高校學生黨支部評估體系構建的基本原則和多元評價方式，結合各高校的實際情況，初步構建一級指標五項：思想建設、組織建設、作風建設、黨員教育管理、工作創新及亮點。在一級指標下設二級指標包括：（1）思想建設：理論學習、學生思想政治工作、宣傳工作、理論研究；（2）組織建設：班子建設、黨小組建設；（3）作風建設：干部作風、組織紀律；（4）黨員教育管理：分黨校工作、學生黨員發展、黨員教育管理及作用發揮；（5）工作創新及亮點。

在考核體系中，加重黨建工作創新及亮點的分值，鼓勵各黨支部積極探索黨建工作新模式。對于在黨建工作中，由于思想、作風、黨員干部管理方面等，造成不好影響的黨支部給予減分制。

4.考核評價結果的運用

通過建立切實可行的獎懲機制，使考核具有導向性。考核的目的在于幫助黨支部進一步理清工作思路，明確黨建工作任務。在高校學生黨支部考核中，評選20%的優秀黨支部進行獎勵，并將考核結果與每年學生評獎評優、教職工考核等掛鉤，作為干部考核的重要依據。對于學生黨支部考核成績排名后20%的黨支部進行優秀黨支部“一幫一”結對共建，及時幫助后進黨支部找到問題，制定整改方案，并限時整改完成，若無明顯改善，對負責該支部的黨政主要負責人進行談話，給予一定的組織懲罰。

參考文獻：

[1]邵亞軍，王金龍，王曉嬌.高校學生黨支部評估體系構建的探索[J].學校黨建與思想教育：高教版，2010（12）.

[2]施佩刁.關于高職高專院校黨建工作評估體系有關問題的探討[J].世紀橋，2010（1）.

[3]吳代莉.高校學生黨建工作績效評估制度設計探索[J].學校黨建與思想教育，2007（8）.