閩臺職業教育合作辦學背景、現狀和機制研究

李紅

（泉州師范學院，福建 泉州 362000）

閩臺職業教育合作辦學背景、現狀和機制研究

李紅

（泉州師范學院，福建 泉州 362000）

福建省與臺灣省積極展開高等職業教育交流合作，學習臺灣省高等職業教育的豐富經驗，更新辦學理念，充分利用臺灣先進的職業教育資源，提升高等職業教育水平，有效地服務地方經濟。閩臺高等職業教育交流合作需要搭建順暢的合作機制，形成有效的評價機制。

閩臺職業教育 合作辦學 背景 現狀 機制

一、閩臺職業教育合作辦學背景

閩臺在職業教育領域均有自身的優勢，具有很強的互補性，因此開展閩臺職業教育合作辦學是兩岸高校的共同利益訴求。一方面福建省自改革開放以來，職業教育快速發展緩慢，職業教育經費投入嚴重不足，辦學條件及其薄弱；專業教師的數量、素質都偏低……因此，福建省的職業教育迫切要投入資金、引進專業教師、學習先進的職業教育經驗和教學管理模式、提高職業教育的層次。另一方面臺灣的職業教育發展較早，職業教育院校多，職業教育理念國際化，管理模式先進，為臺灣的經濟、社會發展作出巨大的貢獻。臺灣職業教育有許多值得福建省高校借鑒的地方，因此，閩臺職業教育合作辦學辦學勢在必行。

二、閩臺職業教育合作辦學現狀

二十世紀九十年代以來，福建省借助和臺灣的“五緣”優勢，率先與臺灣進行職業教育領域的交流合作，主要有以下形式。

（一）協議合作

閩臺高職院校建立交流合作關系始于上世紀九十年代，當時泉州、廈門等地部分高職院校與臺灣閩臺簽訂協議聯合培養高技能人才，但缺乏實質性合作。二十一世紀，閩臺高職院校之間的協議合作絕大多數有實質性的合作，聯合培養高技能人才付諸實施。到2010年，全省參與閩臺聯合培養人才項目的院校共有23所，與臺灣40余所高校確立合作關系，某些高職院校同時與在大陸的臺資企業建立校企合作關系，開展訂單式培養等。

（二）簽署備忘錄

2007年8月，福建省政府將閩臺教育交流合作作為與教育部簽署的《關于共同推進海峽西岸經濟區教育發展備忘錄》的重大事項之一。

（三）舉辦論壇、研討會等

2007年12月至2009年11月29日，首屆海峽兩岸職業院校校長論壇、首屆海峽兩岸職業教育研討會、海峽兩岸職業教育論壇分別在福州、廈門、漳州舉行。在漳州舉行的海峽兩岸職業教育論壇以“職業教育與漳臺經濟”為主題，邀請兩岸院校和職教機構的100多名專家參與，就共同面臨的教育創新與發展問題進行深入探討，推動兩岸職教交流合作向多領域、高層次發展。2013年11月16日，海峽兩岸職業教育合作發展論壇在廈門醫學高等專科學校舉行，來自臺灣的18位嘉賓和來自中國內地各省的160余位眼視光領域的專家、學者及高等職業院校負責人參加會議。此次論壇的主題，為“眼視光領域——新視界”，與會嘉賓圍繞眼視光領域職業教育的發展模式進行深入探討。

（四）設立“兩岸教育合作試驗園區”

福建省在平潭綜合實驗區設立“兩岸教育合作試驗園區”，鼓勵支持臺灣知名高校與省重點建設高校合作舉辦二級學院［1］。目前已有四個合作項目順利落地，這四個項目分別是福建師范大學與臺灣世新大學合作創辦的“海峽旅游學院”，福建中醫藥大學與臺灣元培科技大學、臺灣嘉南藥理科技大學合作創辦的“健康學院”，福州大學與東吳大學、東海大學、銘傳大學合作創辦的“海峽理工學院”，福建工程學院與臺灣逢甲大學合作創辦的“海峽工程學院”。

（五）成立“兩岸職業教育師資培訓基地”

根據《福建省教育廳關于印發《閩臺高職院校聯合培訓師資規劃（2009—2012年）》的通知》（閩教高〔2009〕91號），成立七個分專業的“兩岸職業教育師資培訓基地”，聘請兩岸知名專家聯合培訓高職師資；建立“兩岸職業教育教學資源基地”，合作開發高職課程與教材、共建實訓基地、聯合實施專業技能鑒定等。現已在七個兩岸高職師資培訓中心開展閩臺高職院校聯合培訓師資工作，舉辦10期培訓班，培訓597人。其中電子信息類等四個培訓中心通過與教育部高職高專相關專業教學指導委員會聯合舉辦，培訓省外學員64人，把培訓工作向省外輻射，擴大影響，實現新突破。

（六）推出“校校企”閩臺高校聯合培養人才項目

2009 年，福建在大陸率先推出“校校企”閩臺高校聯合培養人才項目，截至2011年11月，福建已遴選3批27所福建高校與37所臺灣高校和75家臺資企業，在產業發展急需的機械設計與制造、光電技術、園藝技術等97個專業聯合培養人才，辦學規模達14000余人，其中確認福建交通職業技術學院、黎明職業大學等13所院校的41個項目專業為閩臺高職聯合培養人才項目［2］。

（七）啟動閩臺職業院校集團化辦學項目

2011年5月啟動閩臺職業院校集團化辦學項目，3所福建中高職院校、4所臺灣中高職院校、4家臺灣企業將積極探索閩臺職業院校集團化辦學的體制、機制和模式，樹立閩臺職教合作先行先試的品牌。2012年，福建省教育廳為了推進現代職教體系建設，更好地為我省產業轉型升級系統培養技能型人才，開展船舶工業類職業院校集團化辦學、廈門地區職業院校集團化辦學等八個改革試點，推進船舶工業類、林業類、藥學類、茶業類、醫學類、民辦信息類等6個行業類職業院校集團化辦學改革試點。

（八）建立閩臺大學生創業培訓基地

2011年5月12日，我省高校首個閩臺大學生創業培訓基地在福建農林大學大學生創業園揭牌。閩臺大學生創業培訓基地是中央財政支持福建農林大學發展專項資金項目“閩臺高層次人才培養公共體系與若干創新平臺建設”的重要組成部分，旨在依托閩臺大學生就業創業指導中心的廣闊平臺，建立研究生到臺灣農民創業園掛職服務，以及本科生到創業園社會實踐的機制，提高閩臺大學生的創業能力和創業成效。

（九）成立閩臺校企合作職教聯盟

2009年12月21日上午，閩臺校企合作職教聯盟揭牌儀式暨閩臺校企合作職教聯盟成立大會在福建理工學校舉行。職教聯盟的成立是推動校企合作職業教育規模化、集約化、連鎖化的辦學進程的必然要求，是滿足閩臺企業對職業技術人才的需求，服務海峽兩岸經濟建設和社會發展，實現企業與學校、學校與學校優勢互補、資源共享，開創互利互惠、兩岸雙贏的局面的重要舉措。同時，也可以讓學生提早步入社會、走進企業，使學生更早、更快地適應社會，更早服務社會、實現價值，創造教育、企業和學生的多贏格局。

此外，閩臺職業教育合作辦學還包括閩臺高校互派教師、學生，閩臺高校、政府機關合作成立“海峽兩岸職業教育交流合作中心”，開展海峽兩岸職業培訓交流合作，籌辦大陸“海峽社區大學”，開展閩臺高職教育專項研究課題研究等方式，拓展海峽兩岸職業合作辦學的方式和途徑，為海峽兩岸的教育文化交流提供切實可行的范例，促進兩岸的職業教育交流及教育資源整合，實現兩岸教育、經濟、文化雙贏。

三、閩臺職業教育合作機制研究

2008 年以來，開展海峽兩岸職業培訓交流合作取得長足的進展，合作領域不斷拓展，合作模式不斷創新，為福建省培養不少產業急需的高等職業技術人才，有效地服務海西的社會、經濟、文化發展。因此，如何讓閩臺職業教育合作辦學持續健康發展，建立閩臺職業教育合作辦學的長效機制，是我們必須研究的課題。

（一）確定明確的合作目標

首先應確定明確的閩臺職業教育合作目標：以閩臺職業教育合作辦學專業為抓手，借鑒、吸收臺灣高校先進的職業教育辦學理念、卓有成效的職業教育辦學經驗，引進臺灣高校優質的職業教育教學資源；以服務地方為基點，閩臺合作培養服務地方經濟文化的應用型、技能型、創新型人才；以提高人才培養質量為目標，充分利用臺灣的優質教學資源提高教育教學質量；以協調管理為方式，學習臺灣社會、企業參與評價技職院校辦學效益并進行定期公示以此促進職業教育辦學質量的模式。

（二）構建規范的管理機制

閩臺高等職業教育合作辦學需要規范的管理，從管理中求得效果，因此構建規范的管理機制尤為重要。閩臺高等職業教育合作辦學應當有專門的層級機構管理，專職的人員運作，專項的資金投入，特定的管理辦法約束，這樣才能使閩臺高等職業教育合作辦學規范有序，從而得到有效保障。

（三）搭建順暢的合作機制

閩臺高等職業教育交流合作是否合作順暢，需要兩岸政府的政策構建和支持，因此需要搭建順暢的合作機制。比如兩岸政府合力搭建兩岸學生、教師交流往來便捷的綠色通道，制訂激勵高校、企業、行業參與閩臺高等職業教育交流合作的配套政策，打破現有人事政策的束縛，努力促進兩岸學制學分無障礙、無分別的互認等。

順暢的合作機制需要閩臺高等職業教育交流合作雙方重視契約的構擬和自覺遵守，將雙方的合作合法化、制度化、常規化，從而形成一種長效機制。

（四）建立有效的合作反饋互動機制

閩臺高等職業教育合作辦學雙方應當建立有效的合作反饋、互動機制。兩岸合作的高校、企業應當定期總結交流在合作辦學過程中遭遇的問題及取得的成效，大家共同攜手，與時俱進，積極、及時地解決合作辦學中的問題，推廣通過合作辦學取得的成績，以此揚長避短，讓閩臺高等職業教育合作辦學得以良性運作。

（五）形成有效的綜合評價機制

閩臺高等職業教育合作辦學是否成功，需要得到各方的認可，還需要建立有效的綜合評價機制。綜合評價包括學生的自我評價、教師評價、社會評價、用人單位評價等，通過多方評價建立起學生、教師、社會及行業企業參與的教學質量、人才培養的評價機制和監控機制，由此引領閩臺高等職業教育合作辦學的發展方向，更好地提高閩臺高等職業教育合作辦學質量。

（六）確立完善的獎懲機制

為了讓閩臺高等職業教育交流合作能順暢地實施，不斷深入拓展，從而有效地為兩岸培養高等職業技術人才，為兩岸的社會、經濟、文化及教育發展作出貢獻，兩岸的高校、教育行政主管部門及相關政府部門應當確立完善的獎懲機制，對那些實施效果優秀的閩臺高等職業教育合作辦學項目給予獎勵，對一些閩臺高等職業教育合作辦學因實施不當而未果并且終產生不良影響的項目要有一定的懲罰，追究責任，以表警示。

（七）建設周密的應急機制

在閩臺高等職業教育交流合作過程中，因為兩岸體制、管理等不同，可能會遭遇一些突發事件，為了很好地應對這些突發事件，兩岸教育管理機構及高校應當為應付一些突發事件采取相應應急措施安排和制度，以此防患未然，讓閩臺高等職業教育合作辦學順利地實施。

［1］我省提出將在福州設立兩岸教育合作實驗園區［N］.福建省教育廳網站2009--08—14.http://www.fjedu.gov.cn/html/ 2009/08/387_53932.html.

［2］閩臺高校和企業聯合辦學培養人才規模已達14000余人_地方聯播_新華網.http://news.xinhuanet.com/local/2011-11/09/c_111156448.htm.

本文系福建省教育廳2012年A類第二批人文社科研究項目 （兩岸職業教育專項）《閩臺職業教育合作辦學機制研究》（編號：JA12570S）、福建省教育科學規劃“十二五”規劃2013年度課題 《閩臺高職教育交流合作創新模式研究》（立項批準號：FJJKCG13-146）成果。