“國培計劃（2014）”實施過程中面臨的問題與對策
——以河南大學(xué)為例

宋衛(wèi)中

（河南大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院，河南 開封 475001）

“國培計劃（2014）”實施過程中面臨的問題與對策
——以河南大學(xué)為例

宋衛(wèi)中

（河南大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院，河南 開封 475001）

根據(jù)《教育部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2014年中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃實施工作的通知》（教師廳［2014］1號）要求和《河南省教育廳關(guān)于組織實施“國培計劃（2014）”——河南省農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)項目的通知》（教師［2014］630號）精神，河南大學(xué)在教育部和河南省教育廳的統(tǒng)一部署和正確領(lǐng)下，經(jīng)過承辦學(xué)院的積極努力及相關(guān)部門的通力合作，順利完成了2014年“國培計劃”短期集中培訓(xùn)項目和置換脫產(chǎn)研修培訓(xùn)項目的培訓(xùn)任務(wù)。

“國培計劃（2014）” 培訓(xùn)實施 問題與對策

在項目實施過程中，河南大學(xué)依托百年名校深厚的文化底蘊和優(yōu)質(zhì)教育資源，緊密圍繞促進教師專業(yè)發(fā)展、培育“國培種子”、豐富教師培訓(xùn)資源、完善教師培訓(xùn)體系的預(yù)期目標(biāo)，始終堅持以項目為載體，以參訓(xùn)教師為中心，不斷改進培訓(xùn)機制，優(yōu)化培訓(xùn)過程，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，獲得良好的培訓(xùn)效果，受到學(xué)員和上級部門的贊譽，形成了具有河大特色的“鐵塔牌”培訓(xùn)模式，為深化河南大學(xué)教師教育和培訓(xùn)工作未來改革創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。其中短期集中培訓(xùn)項目計劃人數(shù)1337人，實際報到人數(shù)1219人，報到率91.2%，結(jié)業(yè)率100%。培訓(xùn)項目包括心理健康、初中體育、初中英語、班主任、綜合改革、英語特崗、生命安全、主干學(xué)科等。置換研修項目計劃人數(shù)476人，實際報到人數(shù)444人，報到率93.2%，結(jié)業(yè)率99.8%，歷時90天，其中集中培訓(xùn)60天，“影子”實踐30天。涵蓋初中8個學(xué)科，即地理、思想品德、語文、體育、歷史、化學(xué)、物理和數(shù)學(xué)；小學(xué)數(shù)學(xué)。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實踐中，上級部門正確指導(dǎo)，承辦院系精心組織，基層學(xué)校和教育行政部門積極協(xié)調(diào)，參訓(xùn)學(xué)員主動配合，項目進展順利，如期完成了培訓(xùn)任務(wù)，達到了預(yù)期目標(biāo)。

一、培訓(xùn)實施與經(jīng)驗

（一）健全組織機構(gòu)，完善規(guī)章制度。

為保證“國培計劃”的順利實施及考核評估工作的圓滿進行，河南大學(xué)成立了以校長為組長、主管副校長為副組長的河南大學(xué)“國培計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由學(xué)校黨政辦公室、財務(wù)處、宣傳部、學(xué)生工作部、科研處、總務(wù)處、保衛(wèi)處、各培訓(xùn)學(xué)院的院長或書記組成，并在遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院設(shè)立“國培計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。“國培”領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)會，針對培訓(xùn)方案、師資選配、教學(xué)資源、后勤保障及財務(wù)、宣傳、治安等方面事務(wù)進行統(tǒng)籌安排，舉全校之力確保各項培訓(xùn)項目順利開展。

學(xué)校還設(shè)立了由副校長任組長的河南大學(xué)“國培計劃”專家督導(dǎo)組，培訓(xùn)期間定期召開參訓(xùn)學(xué)員、培訓(xùn)專家座談會，走進教室聽課，現(xiàn)場解決教學(xué)中存在的問題。

承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)院也都成立了以院長（書記）為組長的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項目管理辦公室，具體負(fù)責(zé)本學(xué)科學(xué)員的教學(xué)、管理和考核等工作。人員分工明確，責(zé)任到位，各司其職，培訓(xùn)工作高效而有序。

校、院聯(lián)動機制的建立，使“國培”成為學(xué)校整體工作的重要組成部分，既保證了各學(xué)科培訓(xùn)工作步調(diào)的一致性和協(xié)調(diào)性，又使學(xué)校教學(xué)資源得到合理配置和共享，避免了因各自為戰(zhàn)、信息閉塞而造成程序重復(fù)、相互推諉、管理低效的現(xiàn)象發(fā)生，從而為高質(zhì)量、高效率培訓(xùn)提供了有力支持。

為確保培訓(xùn)項目穩(wěn)步推進及各項具體措施切實得到落實，學(xué)校國培計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實際培訓(xùn)任務(wù)需要，適時制定了《培訓(xùn)學(xué)員指南》、《班主任職責(zé)》、《培訓(xùn)學(xué)員獎勵辦法》等規(guī)章制度。另外，各教學(xué)單位結(jié)合本院及培訓(xùn)學(xué)科特點又出臺了更具體的管理細(xì)則。如：《哲學(xué)與公共管理學(xué)院“國培計劃”頂崗實習(xí)學(xué)生的管理辦法》，從組織管理、實習(xí)內(nèi)容、紀(jì)律與要求、實習(xí)總結(jié)報告四個方面，對置換脫產(chǎn)研修項目中師范生頂崗實習(xí)活動進行規(guī)范；《哲學(xué)與公共管理學(xué)院“國培計劃”學(xué)員考勤制度》則對上課時間、點名辦法、請假手續(xù)、違紀(jì)處罰等方面作了詳細(xì)規(guī)定。完善的規(guī)章制度使培訓(xùn)工作有章可循、有據(jù)可依，極大地提高了培訓(xùn)管理效率。

（二）做好調(diào)研分析，奠定有效培訓(xùn)基礎(chǔ)。

教師培訓(xùn)是一項目的性和計劃性很強的教育活動。河南大學(xué)在實施“國培計劃”過程中，注重探索教師培訓(xùn)規(guī)律，摸清培訓(xùn)對象基本情況和培訓(xùn)需求，明確本次培訓(xùn)需要解決的關(guān)鍵問題和所要達到的目標(biāo)，做好培訓(xùn)前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。首先，了解培訓(xùn)對象及需求，使培訓(xùn)有的放矢，提高針對性。我們通過對部分學(xué)員進行培訓(xùn)前的問卷調(diào)查及走訪市縣教育局、學(xué)校，與學(xué)院所在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師進行座談，了解他們對培訓(xùn)的期望、意見和建議，將搜集到的問題進行整理、歸類、分析，以此作為制訂培訓(xùn)計劃的依據(jù)。此外，我們要求參訓(xùn)學(xué)員報到之前提交一份原有的教學(xué)設(shè)計方案，據(jù)此分析學(xué)員以前的教學(xué)情況和教學(xué)問題，為開展針對性培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。其次，明確培訓(xùn)要求，確定培訓(xùn)目標(biāo)。一是明確“為什么培訓(xùn)”。主要是組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)教育部、省教育廳關(guān)于“國培計劃”文件精神實質(zhì)，把握國家和地方政府對開展本次“國培計劃”的目標(biāo)要求；摸清楚參訓(xùn)教師基本信息和培訓(xùn)需求，如觀念及知識更新需求、實踐方法知道需求、成長示范與引領(lǐng)需求等。二是實現(xiàn)政府要求與學(xué)員培訓(xùn)需求的一致性，即根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展需要，將上級要求與學(xué)員需求有機結(jié)合，有針對性地制定本次培訓(xùn)的目標(biāo)。

（三）精心設(shè)計培訓(xùn)方案，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。

針對培訓(xùn)目標(biāo)和需求，河南大學(xué)將本次置換研修項目培訓(xùn)設(shè)置為四個階段：集中研修、影子研修、反思總結(jié)及崗位實踐。四個階段相對獨立又各有側(cè)重，內(nèi)在聯(lián)系密切，構(gòu)成完成目標(biāo)任務(wù)的整體。集中研修階段以提升教師理論水平和專業(yè)能力為目標(biāo)，設(shè)計了六個模塊的內(nèi)容：教師職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)知識拓寬、專業(yè)技能提升、教學(xué)理論更新、教育科研方法、教師示范引領(lǐng)。在影子研修階段，安排作為“影子”的教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校（影子學(xué)校）開展研修學(xué)習(xí)。讓學(xué)員親身體驗名校名師文化氛圍、先進的教學(xué)理念、高超的教學(xué)技能；學(xué)員跟隨者名師備課、聽課、觀摩、上課及參與有關(guān)教研活動、班級組織管理活動，通過感悟、吸納，重構(gòu)自身文化素養(yǎng)。在反思總結(jié)階段，參訓(xùn)學(xué)員運用培訓(xùn)學(xué)習(xí)中獲得的知識技能及在影子學(xué)校的實踐和體驗，重新審視自己以往的教學(xué)理念和實踐，并在反思交流中獲得知識和經(jīng)驗，提高教師專業(yè)化水平。我們力求使培訓(xùn)方案更具科學(xué)性、針對性、適應(yīng)性和可行性，突出培訓(xùn)的實效性，以此確保培訓(xùn)工作步入規(guī)范化、制度化、良性化發(fā)展軌道［1］。

（四）精心遴選培訓(xùn)師資，優(yōu)化培訓(xùn)教學(xué)團隊。

培訓(xùn)師資是影響培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。河南大學(xué)嚴(yán)格按照教育部規(guī)定遴選培訓(xùn)師資，要求培訓(xùn)者既有扎實的理論基礎(chǔ)，又熟悉中小學(xué)一線教育教學(xué)工作，并在自己所在學(xué)科教學(xué)和教學(xué)研究中有所建樹，在全國和地區(qū)教育教學(xué)中有一定影響和知名度的專家型教師。同時，要求來自中小學(xué)一線的教師人數(shù)不少于培訓(xùn)師資總數(shù)的50%。

具體講，河南大學(xué)培訓(xùn)專家團隊主要由三部分人員組成：一是省內(nèi)外大學(xué)、研究機構(gòu)的知名專家學(xué)者。二是河南大學(xué)的知名教授和優(yōu)秀專業(yè)教師。如，教育基本理論方面有河南大學(xué)副校長、博士生導(dǎo)師、教學(xué)與課程論專家劉志軍教授；河南大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師李桂榮；心理咨詢專家王瑤教授。英語學(xué)科有我國著名英詩研究專家、博士生導(dǎo)師王寶童教授。語文學(xué)科有我國著名《史記》研究專家、百家講壇主講人、國家級名師、博士生導(dǎo)師、河南大學(xué)國家級示范性項目——語文學(xué)科首席專家王立群教授；我國著名戲曲研究專家、博士生導(dǎo)師張大新教授；博士生導(dǎo)師、英美文學(xué)比較研究專家李偉眆教授；河南大學(xué)教學(xué)名師胡山林教授。歷史學(xué)科有省特聘教授、博士生導(dǎo)師閆照祥教授；省特聘教授、博士生導(dǎo)師李振宏教授；體育學(xué)科有省特聘教授、博士生導(dǎo)師王崇喜教授；博士生導(dǎo)師楊軍教授；博士生導(dǎo)師洪浩教授。思想品德學(xué)科有全國師德標(biāo)兵、河南大學(xué)教學(xué)名師孟彩云教授，等等。這些知名專家通過開辦專題講座，深入淺出地為學(xué)員講授系統(tǒng)理論知識，高瞻遠(yuǎn)矚地描繪專業(yè)前沿發(fā)展圖景，妙趣橫生地縱論熱點問題，學(xué)員在領(lǐng)略了這些大家的神采風(fēng)貌的同時，享受了難得的豐盛學(xué)術(shù)大餐，增長了見識，開闊了眼界，對強化學(xué)員的專業(yè)理論知識和技能起到了很好的作用。三是省內(nèi)外優(yōu)秀教研員、中小學(xué)教學(xué)名師、骨干教師。這些來自中小學(xué)教學(xué)一線的老師，經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)精湛，他們開展專題講座、做課、評課、研討交流等活動，課貼課堂和教材，同行的參訓(xùn)學(xué)員感到親切、實用，在促進學(xué)員提高實施新課程教學(xué)能力和水平方面發(fā)揮著獨特作用。

（五）改進培訓(xùn)方式，增強培訓(xùn)效果。

與青少年學(xué)習(xí)相比，成人學(xué)習(xí)有其獨特性，如果無視成人學(xué)習(xí)規(guī)律，將會導(dǎo)致無效或低效培訓(xùn)。因此，針對參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)特性，優(yōu)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)模式，將有效優(yōu)化培訓(xùn)質(zhì)量和效果。一般講，成人學(xué)習(xí)主要呈現(xiàn)如下特征：第一，成人學(xué)習(xí)是一種自我導(dǎo)向式學(xué)習(xí)。教師參加培訓(xùn)具有明確的目的性，他們希望自身主體作用得以發(fā)揮，學(xué)習(xí)自己愿意學(xué)習(xí)的知識和技能；第二，成人學(xué)習(xí)是以解決問題為目的的學(xué)習(xí)。教師在教育教學(xué)實踐中遇到許多困惑，他們期待在培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中探索和尋求破解實際問題的答案，而非對基礎(chǔ)性知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)；第三，成人學(xué)習(xí)是一種資源共享的學(xué)習(xí)。作為成人的骨干教師擁有豐富的生活閱歷和經(jīng)驗，對問題的認(rèn)識都有獨到的見解，培訓(xùn)為這些來自不同地區(qū)、具有不同經(jīng)歷和背景的教師搭建了相互學(xué)習(xí)交流的平臺，使他們分享作為學(xué)習(xí)資源的經(jīng)驗；第四，成人學(xué)習(xí)是一種追求實效性為目的的學(xué)習(xí)。簡言之，培訓(xùn)的內(nèi)容要突出實效性，學(xué)以致用［2］。

據(jù)此，河南大學(xué)在實施“國培計劃”中，加大對培訓(xùn)方式的改革創(chuàng)新力度，改變以往單一滿堂灌式的“專家講授”培訓(xùn)模式，靈活運用專家講座、專題研討、案例賞析、觀摩考查、交流反思、說課試講、拓展訓(xùn)練、同行評議、網(wǎng)絡(luò)論壇等多種培訓(xùn)形式和教學(xué)手段。這種參與式培訓(xùn)模式使參培學(xué)員由被動接受型變成主動參與型的學(xué)習(xí)者，通過引領(lǐng)、體驗、實踐、對話、交流和分享等方式，充分調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)積極性和主動性，使學(xué)員在積極歡快的氛圍中增長知識技能，拓寬學(xué)術(shù)視野，豐富教學(xué)智慧。

（六）加強人性化管理，營造溫馨學(xué)習(xí)環(huán)境。

過程管理是取得管理成效的關(guān)鍵。在培訓(xùn)實施過程中，河南大學(xué)始終關(guān)注培訓(xùn)進展態(tài)勢，適時給予指導(dǎo)和調(diào)控，保證培訓(xùn)過程始終沿著既定的目標(biāo)前行。我們建立和形成了一套較完整的培訓(xùn)管理制度，探索規(guī)范化、專業(yè)化、人性化的管理機制，著力營造積極向上、溫馨和諧的培訓(xùn)環(huán)境，讓學(xué)員以愉快的心情投入培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。為此，河南大學(xué)在培訓(xùn)的不同階段采用靈活多樣的管理方式，使科學(xué)管理覆蓋置換研修項目的全過程。

1.在學(xué)員報到期間，提供包括報到、餐飲、住宿等環(huán)節(jié)的“一站式”服務(wù)。

新學(xué)員報到時，在校園主干道及承訓(xùn)學(xué)院大樓前懸掛歡迎標(biāo)語、橫幅和彩旗；在明倫校區(qū)和金明校區(qū)大門前設(shè)立“國培”學(xué)員接待站，由專人帶領(lǐng)學(xué)員至報到地點或下榻的賓館；派車集體接送學(xué)員參加開班典禮儀式；贈送《學(xué)員手冊》，內(nèi)容包括規(guī)章制度、安全提示、購物指南、出行路線、校內(nèi)地圖、專家介紹、培訓(xùn)日程、推薦書目、學(xué)員通訊錄等，極大地方便了學(xué)員；向?qū)W員發(fā)放校園一卡通，憑此卡可在學(xué)校任何一家餐廳、開水房、澡堂就餐、提水和洗浴。周到細(xì)致的服務(wù)使學(xué)員感到，在河大學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，如同在自己家里一樣溫暖、快樂和幸福。

2.配備專職班主任，建立班級組織。

學(xué)校為每個“國培計劃”培訓(xùn)班配備了經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強、有親和力的班主任和指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)“國培計劃”全過程的班級管理工作。河南大學(xué)要求學(xué)科專家跟進培訓(xùn)團隊，班主任、指導(dǎo)教師及時跟進學(xué)員，了解授課教師教學(xué)和學(xué)員學(xué)習(xí)情況，聽取意見和建議，督促學(xué)員上交學(xué)習(xí)心得和教學(xué)設(shè)計案例等。團隊在管理中能夠發(fā)揮很強的凝聚人心的作用。

3.提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。

學(xué)校為學(xué)員贈送一定的學(xué)習(xí)資料；學(xué)校圖書館、各學(xué)院資料室、微機室和多媒體教室免費向?qū)W員開放，所有課程都安排在多媒體教室進行；將專家授課課件和相關(guān)培訓(xùn)資料發(fā)送公共郵箱，將專家授課錄像刻制光盤贈送學(xué)員，方便學(xué)員后期繼續(xù)學(xué)習(xí)或用于對其他教師的培訓(xùn)；邀請學(xué)員參加學(xué)術(shù)沙龍或名家講壇，使參訓(xùn)學(xué)員像在校生一樣分享學(xué)術(shù)盛宴。

4.舉辦形式多樣的業(yè)余活動。

培訓(xùn)期間，各承辦單位舉辦豐富多彩的文體娛樂活動，營造充滿人文關(guān)懷的培訓(xùn)環(huán)境。學(xué)校及各教學(xué)單位的職工活動室長期為學(xué)員開放，內(nèi)有跑步機、乒乓球臺等健身器材供學(xué)員使用；棋牌室有象棋、圍棋和撲克等可供學(xué)員娛樂；舉辦乒乓球等球類比賽、周末聯(lián)歡晚會及師生歌詠比賽，幫助學(xué)員調(diào)節(jié)生活節(jié)奏，保持健康體質(zhì)；組織學(xué)員“游龍亭感受宋文化”、“探訪母親河”、“參觀明倫校區(qū)近代建筑群”等活動，讓學(xué)員開闊視野，陶冶情操。這些活動既充實了學(xué)員的生活內(nèi)容，又增進了學(xué)員之間、學(xué)員與培訓(xùn)者之間的感情和友誼。

（七）完善反饋機制，助推“國培”持續(xù)發(fā)展。

完善的評價反饋機制是實現(xiàn)高質(zhì)量培訓(xùn)、促進“國培”工作可持續(xù)發(fā)展的有效舉措，也是總結(jié)經(jīng)驗、查找漏洞、解決問題的重要途徑。

首先，建立參訓(xùn)學(xué)員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)檔案，制定了《綜合考評手冊》，其中包含學(xué)員的基本信息、個人聽課記錄、課后心得體會總結(jié)、個人教學(xué)問題及解決策略、參與研討、觀摩與考察情況、指導(dǎo)教師意見等內(nèi)容。

其次，在培訓(xùn)不同階段，通過向?qū)W員發(fā)放問卷、召開座談會、個人訪談、手機咨詢、發(fā)送郵件、QQ聊天等形式，讓學(xué)員對教學(xué)、管理、生活、服務(wù)等培訓(xùn)環(huán)節(jié)進行評價，針對反映出來的問題，我們告知有關(guān)部門限期解決。

再次，及時與上級主管部門溝通聯(lián)系，上情下達，保證信息渠道暢通。比如，按時向省教育廳項目辦和師范處報送國培簡報及有關(guān)材料，并將上級具體要求和反饋意見傳達給承訓(xùn)學(xué)院，以便提前布置任務(wù)，調(diào)整工作思路。

最后，做好培訓(xùn)后的追蹤回訪工作。河南大學(xué)要求各“國培”承訓(xùn)學(xué)院在培訓(xùn)結(jié)束后，組織人員到學(xué)員所在學(xué)校、市縣教育局進行回訪，征求他們對培訓(xùn)環(huán)節(jié)、培訓(xùn)效果的反饋意見并逐項落實解決。我們還在后續(xù)管理中采取了其他措施：一是建立學(xué)員信息庫，實時動態(tài)管理；二是創(chuàng)建交流學(xué)習(xí)平臺，共享學(xué)習(xí)成果；三是及時了解學(xué)員動態(tài)，加強溝通交流；四是關(guān)注學(xué)員成長，促進可持續(xù)發(fā)展。

二、問題與建議

（一）搭建專家資源共享平臺。

在培訓(xùn)過程中，由于項目配備的外聘專家都是學(xué)科領(lǐng)域中較著名的專家，他們都有較為繁重的教學(xué)及科研任務(wù)，還要外出講學(xué)上課，因而出現(xiàn)部分專家授課時間上的沖突，導(dǎo)致培訓(xùn)計劃的不得不臨時調(diào)整。為了緩解外聘培訓(xùn)專家授課時間上的沖突問題，希望建立備選專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，將省內(nèi)外高校及研究機構(gòu)著名專家、學(xué)者，省級重點中學(xué)一線高級教師加入該系統(tǒng)進行備選，一則可以緩解培訓(xùn)頂峰時期的專家緊缺問題，二則可以資源共享，節(jié)約培訓(xùn)成本。

（二）延長“國培計劃”在一年中的實施時間。

我們建議：“國培計劃”實施按學(xué)校的“學(xué)年”計算作為培訓(xùn)時間的結(jié)算單位，拉長培訓(xùn)的時間跨度，均衡安排培訓(xùn)任務(wù)，將短期培訓(xùn)項目安排到暑期進行，為培訓(xùn)機構(gòu)和送培的中小學(xué)幼兒園分解負(fù)擔(dān)，這有利于資源的充分利用和培訓(xùn)質(zhì)量的提高。

同時，要及早公布項目規(guī)劃。國培、省培項目應(yīng)該有一個整體的規(guī)劃和清晰的路線圖，建議在上半年告之地方，明確具體執(zhí)行時間，以利于基層教育部門制定本地區(qū)的培訓(xùn)計劃，避免與地市項目沖突。

（三）建立培訓(xùn)機構(gòu)和中小學(xué)校共同確定培訓(xùn)項目的新機制。

在“國培計劃”項目實施承辦主體資格方面，為充分調(diào)動優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園參與、支持“國培”的積極性，建議在“國培計劃”項目申報中，要求各高等院校和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合教育教學(xué)主要實踐基地的中小學(xué)幼兒園共同進行申報。在申報書中應(yīng)明確雙方在培訓(xùn)過程中的權(quán)利和義務(wù)，雙方在培訓(xùn)經(jīng)費份額中的分配，可通過雙方協(xié)議書的形式進行約定。如果在培訓(xùn)主體資格認(rèn)證上的改革能夠?qū)崿F(xiàn)，必將能促進“影子教師”實踐、創(chuàng)造真實課堂下的培訓(xùn)環(huán)境、提高實踐性課程的針對性和有效性，進而提高廣大農(nóng)村教師教育教學(xué)技能。

（四）將“脫產(chǎn)置換”調(diào)整為“脫產(chǎn)研修”。

目前實施的置換脫產(chǎn)研修項目歷時3個月，其中，集中學(xué)習(xí)2個月，影子研修一個月，且不在假期進行。這種設(shè)計對承辦高校、派出學(xué)員的學(xué)校以及影子學(xué)校來說，都帶來不小的壓力，或多或少地影響他們正常的教學(xué)秩序。建議將培訓(xùn)時間調(diào)整為一個半月（45天）。集中培訓(xùn)一個月，可以安排在暑期進行；影子教師半個月，安排在開學(xué)以后，分為兩個階段，每次一周時間。在調(diào)研中，來自一線教師的教師反映，如果這樣安排，一線參訓(xùn)教師可以自行調(diào)整教學(xué)工作，可以不再安排頂崗實習(xí)。這樣，各師范院校的工作更單純，一方面按照常規(guī)工作安排好自己的學(xué)生實習(xí)，另一方面，接受“脫產(chǎn)研修”的培訓(xùn)任務(wù)。

（五）改革頂崗實習(xí)的置換模式。

如果仍保留目前的置換脫產(chǎn)模式，則應(yīng)對頂崗實習(xí)模式進行優(yōu)化改革。

一是實行二次置換。把城鎮(zhèn)教師支教和項目實施結(jié)合起來，實行“兩次置換”。第一次置換時把農(nóng)村骨干教師從農(nóng)村中小學(xué)校置換出來，把頂崗實習(xí)師范生派到縣城或城郊中小學(xué)校實習(xí)，師范生不直接進入被置換出來的教師所在學(xué)校。第二次置換時由接受師范生頂崗實習(xí)的縣城中小學(xué)校，選派優(yōu)秀教師到被置換教師所在學(xué)校支教。

二是解除“脫產(chǎn)”和“置換”之間的關(guān)聯(lián)，將研修與頂崗分離，實行“教師異地培訓(xùn)，師范生本地頂崗”的方式進行。就是一個地級市的頂崗工作由地市附近的院校承擔(dān)。如果一個高校面對兩個地市就近頂崗實習(xí)，工作量就會大幅減少，學(xué)生的安全、聯(lián)系等都容易安排。

三是為頂崗生配備“雙導(dǎo)師”，即高校的院系為每個頂崗實習(xí)生配備導(dǎo)師，接納頂崗生的基層學(xué)校也為頂崗生配備經(jīng)驗豐富的導(dǎo)師，兩個導(dǎo)師定期交流，共同擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)頂崗生順利發(fā)展的責(zé)任。

（六）高校應(yīng)加強頂崗生的“崗前”培訓(xùn)和過程指導(dǎo)。

高校相關(guān)院系應(yīng)成立專門專家團隊，制定針對性措施，提前一周對頂崗實習(xí)學(xué)生進行培訓(xùn)，內(nèi)容涉及心理健康、職業(yè)道德、教育管理、教學(xué)設(shè)計、課堂組織、教學(xué)手段、教學(xué)模式、教學(xué)評價、模擬教學(xué)等。這樣，他們走向?qū)嵙?xí)崗位后才可能盡快適應(yīng)相應(yīng)角色。

在實習(xí)過程中，高校相關(guān)院系應(yīng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，與實習(xí)學(xué)校及時溝通交流，建立合作機制，定期到學(xué)校慰問，幫助解決頂崗生的生活和工作中的困難，為中小學(xué)校、幼兒園提供力所能及的指導(dǎo)和物質(zhì)資助，改善頂崗生的食宿條件，從而為頂崗生安心工作、有效實習(xí)營建良好的環(huán)境。

（七）調(diào)整“國培計劃”項目經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，建立經(jīng)費預(yù)付機制。

依據(jù)權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則，只有經(jīng)費得到合理的提高，對于培訓(xùn)承辦機構(gòu)的要求才能真正落實。因此，建議調(diào)整置換研修項目的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，使其與其他項目經(jīng)費基本相當(dāng)。脫產(chǎn)項目涉及參訓(xùn)教師和頂崗實習(xí)學(xué)生所需費用較高（交通、生活補貼等），適當(dāng)增加該項目經(jīng)費。

建立經(jīng)費預(yù)付機制。受訓(xùn)學(xué)員的住宿、培訓(xùn)開班、授課費用等相關(guān)開支等都需要提前著手準(zhǔn)備，在資金沒有及時到位的情況下，需要借款或自籌，給具體實施培訓(xùn)工作的承訓(xùn)學(xué)院工作帶來了不便。因此，建議提前向承擔(dān)培訓(xùn)的院校劃撥一定比例經(jīng)費。

（八）前期調(diào)研應(yīng)扎實、細(xì)致。

為提高培訓(xùn)的針對性和實效性，培訓(xùn)院校和機構(gòu)往往通過向?qū)W員寄發(fā)調(diào)查問卷開展訓(xùn)前調(diào)研或建立培訓(xùn)需求調(diào)研分析制度。總體講，調(diào)查問卷比較空泛，未能切中培訓(xùn)需求。而且學(xué)員所填寫的調(diào)查問卷絕大多數(shù)沒有影響專家的培訓(xùn)內(nèi)容，專家講授依然重視知識和理論，忽視教師教育觀念和創(chuàng)新精神的形成，忽視激發(fā)教師終身學(xué)習(xí)的主動性和積極性，等等。我們建議，前期調(diào)研時，必須根據(jù)素質(zhì)教育要求，認(rèn)真設(shè)計調(diào)查問卷內(nèi)容，針對不同類別、層次、崗位教師的需求，圍繞某個或幾個主題，構(gòu)建科學(xué)合理的培訓(xùn)課程體系。

（九）優(yōu)化培訓(xùn)效果。

“國培計劃”旨在培養(yǎng)一批“種子”教師，使他們在推進素質(zhì)教育和教師培訓(xùn)方面發(fā)揮骨干示范作用。然而，在實際運作過程中，受種種因素所限，“國培”并未真正達到“國標(biāo)”水準(zhǔn)，培訓(xùn)效果大打折扣。以下幾種情況應(yīng)引起重視。一是重申報，輕落實。由于“國培計劃”實行招標(biāo)制，項目單位在申報時，往往舉全校之力，從文本內(nèi)容到形式，全面完美。但在具體實施過程中，教學(xué)條件、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、師資隊伍等等，都與申報材料所述相差甚遠(yuǎn)。出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容支離破碎培訓(xùn)專家重復(fù)宣教、培訓(xùn)效果平平等現(xiàn)象。建議上級主管加大督察力度，深入基層走訪、暗訪、座談、實地查看，而非僅僅翻閱圖表、聽匯報。二是學(xué)員的選派弄虛作假。培訓(xùn)過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分參訓(xùn)教師所教學(xué)科與參訓(xùn)學(xué)科不一致，聽不懂專業(yè)內(nèi)容；有的學(xué)員重復(fù)參加培訓(xùn)。有的基層學(xué)校為應(yīng)付任務(wù)，甚至私下調(diào)換教師，將后勤、財務(wù)等行政管理人員或人員富足的學(xué)科派出。建議地市教育局加強監(jiān)督，中小學(xué)校嚴(yán)格依照規(guī)定選派教師參加培訓(xùn)，對欺上瞞下的學(xué)校通報批評，兩年內(nèi)取消其選派教師外出培訓(xùn)的資格。三是培訓(xùn)內(nèi)容容量過大。短期培訓(xùn)共計15天，不少培訓(xùn)承辦方主觀上追求完美，培訓(xùn)內(nèi)容安排過密、容量過大，尤其是理論知識偏多，自主參與實踐活動較少，導(dǎo)致學(xué)員短時間內(nèi)難以消化，學(xué)習(xí)積極性降低。建議承辦方尊重教學(xué)規(guī)律，把握成人學(xué)習(xí)特點，理論學(xué)習(xí)與實證研究交替進行，集中培訓(xùn)與分組指導(dǎo)并行，集體研修與學(xué)員自學(xué)相結(jié)合，“坐而論道”與時間修煉并進。四是參訓(xùn)學(xué)員遇到的工學(xué)矛盾，需要中小學(xué)校、教育行政部門和培訓(xùn)院校共商合理解決辦法，免除參訓(xùn)教師的后顧之憂，使其能夠?qū)Ｐ闹轮镜貐⒓优嘤?xùn)學(xué)習(xí)。

［1］教育部師范司.教師專業(yè)化的理論與實踐［M］.北京：人民教育出版社，2003：12-15.

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