標準為管理提供依據

文/姚 俊

標準為管理提供依據

文/姚 俊

從心理學角度來看，探索和冒險是兒童游樂活動的基本特征，而這也正是游樂設施能夠如此吸引兒童的原因。我們應尊重兒童，使兒童從玩樂中得到成長，同時也讓兒童有機會在受控的環境里學習什么是危險以及冒險引起的后果。在游樂過程中在所難免地可能會發生一些撞擊、擦碰傷甚至骨折等情況，但必須防止出現致殘甚至死亡的嚴重后果，并且要盡量減少偶然出現的可能影響兒童日后成長（社交、智力或身體發育）的嚴重后果。

強制性地方標準年底前出臺

小型游樂設施的安全運行，所涉及的要素包括設備設施本身的設計水平、結構合理性、產品的制造質量，場地環境布局、設備設施安裝、相關構筑物的設置，設備操作人員、服務人員的行為，以及設備的日常維護保養情況等多方面。因此，想要達到小型游樂設施安全運行的監管目的，必須有配套標準來作為監管依據。

2014年8月，上海率先在國內啟動了《小型游樂設施安全》地方標準的編制。該標準為系列標準，且為強制性標準，共分為三個部分。內容分別為：“第1部分：基本要求”、“第2部分：安裝要求”和“第3部分：運營管理要求”，其中第1部分預計將于2015年7月前完成報批，其余兩部分將在2015年底前完成。

制作材料必須達到阻燃要求

在已經完成公示的地方標準《小型游樂設施安全 第1部分：基本要求》（以下簡稱“該標準”）中，針對小型游樂設施設備本身的材料、機械結構與傳動、電氣安全、乘客約束裝置、擠夾防護等基本安全要素提出了一些基本要求。

用于制作小型游樂設施的材料方面，為了防范和降低突發性火災的危害，需要對材料的阻燃性能進行規范。該標準特別關注了兒童游藝區等進入式游樂設施，要求其材料應滿足GB 20286-2006《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》阻燃1級的要求。與此同時，立足基礎安全角度，部分材料還應有化學安全方面的要求。但小型游樂設施畢竟不是玩具，兒童吮舔的概率較低，主要的化學危害來源于與皮膚接觸、分解釋放到空氣中等。因此該標準對小型游樂設施上可與皮膚直接接觸處的鉛、鎘、汞等可遷移重金屬元素、增塑劑、甲醛釋放、可分解有害芳香胺染料等提出限值要求，并對皮膚直接接觸處的材料提出了相應的消毒要求。

外露傳動部件設置隔離防護

相對于高空/高速運行的大型游樂設施，小型游樂設施的速度/加速度明顯更小，但部分機械結構的強度、剛度和穩定性仍然涉及到人身安全。該標準對繩、鋼索、鏈條及重要承載件提出了一系列基本安全要求。

機械傳動裝置的設置不當也可能造成人身傷害事件，該標準對傳動裝置的隔離防護、覆蓋防護，以及卷揚機構、液壓與氣動的基本安全要求進行了規范。例如：所有外露的傳動部件都應有隔離防護；人員可接近的動力回轉部件應有覆蓋防護；升降運動的座艙，其機械傳動裝置應設置有效的極限位置限制措施等。此外，該標準還規定離開地面的座艙，在發生斷電或者設備故障的狀況下，應有能夠手動控制返回地面的措施，且座艙在滿載情況下的最大下降速度不應超過0.2 m/s。

在繩、鋼索方面，該標準要求小型游樂設施承載的繩、鋼索或鏈的安全系數應不小于6。鋼絲繩用作爬繩時，每股繩子應使用柔軟的、不會開裂的纖維護套覆蓋，且護套不應有斷裂、接口或單股斷裂。鋼絲繩用作懸繩時，乘玩者可接觸到的繩末端（或其他手握部分）應使用合適的覆蓋物包覆，包覆層應無破損。

電氣設備最低防護等級IP65

游樂場所電氣安全的重要性不言而喻，但在我們前期的調研中卻目睹了各種違反基本電氣安全常識的情況。針對這些問題，該標準對防電擊傷害措施、過流/過熱保護、電氣防水、可維護性等方面提出了基本要求，對接地與絕緣提出了較為詳細的規范性要求，對控制系統和操作界面也進行了針對性的規范和要求。

比如，露天安裝的電氣設備與電氣連接，其防護等級應不低于GB 4208-2008《外殼防護等級（IP代碼）》劃定的IP65級，若有良好的防雨措施則可降低到IPX4級。電子設備應具有足夠的傳導抗擾和輻射抗擾能力，應滿足IEC 61000-6“電磁兼容通用標準”的要求；其產生的電磁干擾不應超過其預期使用場合允許的水平，應滿足IEC 61000-6要求。導線和電纜的選擇應適合于工作條件和可能存在的外界影響。電纜的絕緣層應有足夠的強度和厚度，應使得敷設時（尤其是電纜拉入管道時）絕緣材料不會被損傷。

專門設定擠夾防護要求

由于擠夾造成的傷害在兒童傷害事件中占據了相當的比例，這在世界各國的情況都基本相似。正因為如此，如何減少和降低兒童因擠夾而致傷致殘的風險，一直是歐美各國在制訂相關標準時所重點關注的。

該標準參考了歐盟EN1176“游樂設備和地面設施安全要求和測試方法”、美國ASTM F1487“公共用場地器械的安全要求”等系列標準中涉及兒童擠夾防護的部分條款內容，提出了一些最為基本的防護要求，并就頭頸部（設施上的任何孔洞或開口都不應造成游客頭頸部擠夾的危險）、腳踝部（游客可奔跑、行走、攀爬的平面上的剛性完全閉合開口，以及從這些平面上延伸出去的腳部支撐和手部支撐，不應存在可能導致腳和腳踝卡夾的結構）、手指擠夾防護（設施上的任何孔洞、開口或間隙都不應造成游客的手指被擠夾；可變間隙在任一位置的最小空間尺寸都不應小于12 mm）等方面提出了部分較容易出現情況的防范措施。

安全管理前移至供應商環節

為更好地幫助經營者正確進行維護保養，該標準通過資料性附錄的方式，對供應商應當在供貨時隨設備提供的使用維護說明書的形式、內容等提出了具體的要求，特別對日常目視和運行檢查、周期性運行檢查與檢測、年度檢查與檢測分別提出了詳細要求。此外，該附錄中還明確了供應商應提供的售前信息、安裝信息的內容，幫助經營者更好地將商業決策與安全運營通盤考慮，從根本上解決安全管理的前移工作。

根據計劃，地方標準《小型游樂設施安全 第2部分：安裝要求》將針對小型游樂設施安裝的場地、環境與輔助設施等提出一些基本安全要求，并對機械電氣安裝、基礎與結構、標志標識和交付條件等方面提出較為詳細的要求。《小型游樂設施安全 第3部分：運營管理要求》將針對小型游樂設施的作業人員與操作規程、環境與設施條件、日常檢查、運行服務、維護保養與檢修、獨立檢查等方面提出要求。

結 語

該系列標準的制定，將為小型游樂設施的安全運營管理提供技術支持，幫助經營者規范其商業經營與安全管理工作。我們期望，通過大家的不懈努力，在不久的將來，上海市公共場所的小型游樂設施的安全、衛生、服務工作會有明顯的規范和提高。

（作者單位：上海市特種設備監督檢驗技術研究院)