八月起檢驗檢測機構資質將有認定規范

鐘 荷

八月起檢驗檢測機構資質將有認定規范

鐘 荷

消費者新買的衣服質量怎樣、家里剛添置的空調效能如何？這些問題可能需要專業的檢驗檢測機構來回答。而誰有資質來進行這些檢測呢？《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》將于8月1日起施行，將會規范檢驗檢測機構的資質認定工作，加強對其監督管理。

當前，我國檢驗檢測機構正處于整合改革的關鍵時期。《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》的出臺，是按照《國務院辦公廳轉發中央編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》要求部署的。該《辦法》于今年4月27日質檢總局例行新聞發布會上正式對外發布。

資質認定的三項改革任務：第一是“避免重復”、第二是要“科學設置”、第三就是“規范市場”。相關領導曾在一次行業會議時表示。

在統一資質認定之前，檢驗檢測機構需要通過CNAS、CMA等多個資質認定，而實驗室還面臨各種各樣的評價。《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》頒布實施之后，機構資質認定將實行一次受理、一次評審、一次許可決定，進一步完善統一向社會出具具有證明作用數據和結果的檢驗檢測機構市場準入制度。

據行業相關人士解讀，按照“法無禁止即可為”的法治原則，《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》中明確凡是依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織，均可申請資質認定，其中就包括了依法取得工商行政機關頒發的《營業執照》的企業法人分支機構和特殊普通合伙企業、民政部門登記的民辦非企業單位等其他組織，目的是消除部門、行業和地域壟斷，鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測活動，營造各類主體參與競爭的市場環境，逐步提高市場化程度。

在外資機構設立方面，放寬外資檢驗檢測機構設立限制。取消了在華設立外資檢驗檢測機構的外方投資者應當具有三年以上檢驗檢測從業經歷的規定，體現國民待遇，鼓勵公平競爭。

《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》還將原有資質認定證書有效期由3年延長為6年，科學合理地減少因許可有效期短而帶來評審頻次，引導檢驗檢測機構強化自律約束，進而減輕機構負擔。

可以說，此次資質認定改革有三個特點：一是普世性，整個檢驗檢測行業一個準入門檻；二是科學性，就是在檢驗檢測機構評價、技術能力、質量保障能力等方面用科學的方式去表現、去體現，把行政理念科學化；三是強制性，這是剛性要求，將不符合準入要求的請出去。

最新數據顯示，截至2014年底，我國共有各類檢驗檢測機構28340家，從業人員86萬余人，共向社會出具檢驗檢測報告3.11億份，實現營業收入1584.38億元。當前，我國的檢驗檢測機構不斷拓展業務范圍，涉及食品、農機、電子等與社會經濟和生活相關的諸多領域。

《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》的頒布實施，標志著資質認定制度改革取得了階段性成果。