談涉外民事關系法律適用法若干爭議問題

袁珂

摘要：社會的發展促使人們科學文化素質在不斷的提高，法律意識日趨增強，對涉外民事關系法律的關注越來越高。在國際私法中，涉外民事關系法律適用法是重要的一個組成部分。本文針對涉外民事關系法律適用法的通過出現的若干爭議問題進行討論，主要從對涉外的定義、最密切聯系原則、強制性規定的理解、對規避和國際條約的規定這幾個方面來分析，希望能讓更多的人對這些爭議問題有新的理解。

關鍵詞：涉外民事關系;適用法;問題

2010年10月在十一屆全國人大常委會第十七次會議中通過了涉外民事關系法律適用法，并于2011年4月1日開始施行。涉外民事關系法律適用法給當事人從事民商事活動提供了便利，促進了國際民商事交流和合作，具有重要的現實意義。該法在立法過程中，得到了廣大國際私法學者和人民法院等多個方面制定上的支持，在許多問題上都達成了一致的共識，但是也還存在很多具有爭議的問題。

一、關于對“涉外”的定義

涉外經濟合同法在1985年從主體上對“涉外”進行了定義。之后其他方面有兩次將涉外因素進行擴展，在對涉外民事關系法律適用法制定時，很多學者就“涉外”的定義作出規定，一些常務委員也對此提出了自己的意見。涉外既有理論意義也有現實意義，很多實例表明涉外不僅僅只是需要從主體上來下定義。我們不應探討的涉外民事關系包括什么，有哪些分類，而應該是把重點放在涉外民事關系和法律適用結合在一起的問題上來，簡單來說，國內民事關系就不屬于法律適用問題的研究范疇，具有涉外民事關系的問題才是研究法律適用時需要關注的。什么是涉外，法律不應該有硬性的規定，涉外應該是在法律實施過程中具體出現的問題。

二、關于最密切聯系原則的規定

最密切聯系原則是涉外民事關系法律適用的基本原則，是確定涉外民事關系法律適用的連接因素，其適用具有廣泛性。在國際社會中，最密切聯系原則的內容一直在不斷的完善，各國對最密切聯系原則都有著各自的規定，在我國，最密切聯系原則應包含三個層面：首先，確定適用的法律與該涉外民事關系應當具有最密切的聯系;其次，確定適用的法律與該涉外民事關系不具有最密切聯系，在這樣的情況下，應該適用與該涉外民事關系具有最密切聯系的法律;最后，沒有規定法律對涉外民事關系法律適用問題時，則也需要適用與該涉外民事關系具有最密切聯系的法律。這三個層面是最密切聯系原則的內容，各自獨立存在，并且有著相輔相成的關系，第一個方面是一般確定各種涉外民事關系法律適用的指導思想，后面兩個方面是對于不同條件下的進行輔助補救的條款。

三、關于強制性規定的理解

在整個法律體系中，有些國家制定了單獨的強制性規定條款，有些國家則一直都沒有制定，在過去一般來說，公共秩序保留制度中包含了強制性規定的內容，在我國的涉外民事關系法律適用法第4條規定中指出，中華人民共和國法律對涉外民事關系有強制性規定的，應直接適用該強制性規定。怎么理解第4條中的強制性規定？一，強制性規定與任意性規定是相對的，可以允許當事人自主決定并選擇適用的法律都不屬強制性規定;二，強制性規定在實體規范中和程序規范包括沖突規范中有所表現，“直接適用”表現的是實體規范中強制性規定;三，強制性規定表現在刑法、行政法、經濟法和民商事法中，其中，在民商事法中的強制性規定不全都是從屬于涉外民事關系法律適用法的第4條的強制性規定。

四、關于規避的規定

在國際私法中，規避是個貶義詞。規避和公共秩序保留制度、強制性規定有一定的關系。三者的關系體現在涉外民事關系法律適用法在立法的過程中，有了強制性規定和公共秩序保留制度外，還是否需要對規避做出明確的規定。在對規避問題進行研究是，需要進行以下三個方面的探討：一，規避的對象是什么。通常來說，規避的是強制性規定，但與涉外民事關系法律適用法第4條有所區別。在這里，當事人規避的強制性規定主要包括經濟法、行政法和民商事法中的強制性規定;二，規避的手段。故意改變連接因素，避開本來應該適應的法律轉而適用對自己有利的法律是在涉外民事關系法律適用法中常見的規避手段;三，規避的國內、外法的爭論，這還是一個有待處理的爭議問題，對規避國外法的處理相對而言就更為復雜。

五、關于國際條約的規定

在涉外民事關系法律適用法中，是否規定國際條約的適用是很多人比較關注的問題，對如何規定國際條約的適用有著比較大的爭議。國際條約的復雜性導致了國際條約適用問題難以被作規定。不同的國際條約對其性質和適用的對象都有所不同，因此，很難對國際條約的適用作出概括性的規定。例如，從適用的對象來看，國際條約對政府機關具有有約束力，同時還有規范法人和自然人行為的。從性質上來看，國際條約包括任意性規范、強制性規范、實體規范、程序規范包括沖突規范。在這樣的大環境下，全國人大法律委員會在涉外民事關系法律適用法通過之前就是否規定國際條約的問題已經作出說明，表示國際條約涉及的范圍比較廣，情況相對復雜，另外針對國際條約的適用問題，多方意見得不到統一，在具體的實踐操作中也可能相應的會出現不同的做法，因而，覺得在涉外民事關系法律適用法中對國際條約的適用問題不作硬性規定最為適宜。雖然在這里不作規定，但是在民法通則和民事訴訟等法律中仍然是使用的，同時也不影響以后在其他的法律中再作規定。

六、結語

我國的涉外民事關系法律適用法立法施行過程中已經取得了較為顯著的效果，但是面對這個不斷在發展中的實際情況，涉外民事關系法律適用法也還存在著一些問題，需要在今后的發展中去不斷的去修改和完善，彌補涉外民事關系法律適用法出現的不足，力求能更好的服務于社會服務于人民。

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