那些將要實施的新法規

新《預算法》

此次新實施的《預算法》為該法案出臺20年后的首次修改。

亮點

其最大的亮點是修改了地方債務發行規定。由原來的“除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。”改為“經國務院批準的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。”

同時，要求建立地方政府債務風險預警及應急處置機制，制定一些高負債地區的應急預案，避免局部地區債務風險惡化為地方政府性債務危機。

新《預算法》的宗旨刪除了“強化預算分配”和“加強宏觀調控”的字樣，而添加了“規范政府收支行為”、“強化預算約束”、“建立健全全面規范、公開透明的預算制度”。

影響

改變過去政府收支行為的隨意性，規范地方債發行，杜絕“小金庫”和超收收入。明確預算公開機制，接受公眾監督。

新《環保法》

此次新實施《環保法》被專家譽為“史上最嚴”環保法。

亮點

最大亮點是對違法排放污染物且未及時改正的，罰款采取按日計罰的辦法，取消原“100萬上限”規定，不設上限，情節嚴重者處以行政拘留。對于部分具體規定的違法行為，環保部門有權采取查封和扣押等手段。

新法還規定，在跨行政區域的重點區域、流域聯合防治中實行統一標準。在國家重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線，實行嚴格保護。

“信息公開和公眾參與”的章節也是新法修訂后添加的，公益訴訟的主體擴大到“在設區的市級以上人民政府民政部門登記的相關社會組織”。

影響

解決當前環保領域違法成本低，守法成本高的問題，明確了政府和企業的責任，加大處罰力度的同時還賦予環保部門嚴厲的執法手段。

《國家衛生城市標準》

亮點

明確規定，環境空氣質量指數（AQI）或空氣污染指數（API）不超過100的天數≥300天，環境空氣主要污染物年均值達到國家《環境空氣質量標準》二級標準。近3年轄區內未發生重大環境污染和生態破壞事故。

秸稈綜合利用率達到100%，杜絕秸稈焚燒現象。區域環境噪聲平均值≤60分貝；集中式飲用水水源地一級保護區水質達標率100%，安全保障達標率100%，城區內水環境功能區達到要求，未劃定功能區的無劣五類水體。

新標準還強調了禁煙，并要求活禽銷售場所設在相對獨立的經營區域，并符合衛生管理規范。

影響

空氣質量成為評審硬指標。已命名的153個衛生城市中，將有近四分之一因為霧霾問題不達標而面臨摘牌。

《2015年關稅實施方案》

亮點

生鐵、鋼坯和長材的出口關稅維持不變，生鐵、鋼坯的關稅仍為25%，螺紋鋼和線材為15%。鋼材出口退稅政策尚未出臺。

除鉀肥關稅不變以外，其他化肥品種出口不再實行淡旺季差別稅率，關稅明顯降低。

另外，稀土關稅尚未調整。關稅執行期將后延。

影響

利于國內產能過剩行業出口以消化產能。

《建筑業企業資質標準》

亮點

原60個專業承包資質撤銷合并為36個專業資質，防水工程和防腐保溫工程被合并，土石方工程、混凝土預制構件、高聳構筑物、電梯安裝工程等專業承包企業資質被取消。

企業注冊資本金及近三年工程結算收入要求取消，企業凈資產標準則提高了80%-100%。

建筑工程施工總承包企業增加了機電安裝建造師數量，水利專業二級資質也需要一定數量的一級建造師。企業還要新增一定數量現場施工人員和中級以上技術工人。

影響

建造師等技術管理人才隊伍作為重要評價考核指標，建造師證書的含金量將更高。建工企業申辦資質的門檻提高了，整個市場面臨強有力的整合。

“國四排放標準”

該標準因柴油質量擔憂一再拖延實施。最終，環保部、工信部和汽車行業協會達成一致。

亮點

2014年12月31日將廢止適用于國家第三階段汽車排放標準（簡稱“國三”）柴油車產品《公告》，2015年1月1日起國三柴油車產品將不得銷售。

影響

汽車制造企業紛紛抱怨成本上升。國四柴油是否最終達標，或將影響新規執行效果。