TPP對中國紡織服裝貿易競爭力的影響

白樹強 郭明英 程健

[摘要] 我國紡織服裝產業的國際市場占有率穩步上升，且始終保持大額順差，但RCA指數出現了下降的趨勢，且小于越南紡織服裝的RCA指數。若TPP談判成功，成員國之間的關稅免除、“從紗認定”的原產地規則和環境保護措施，將會降低我國紡織服裝貿易的競爭力。可推動與TPP成員國之間的FTA發展、對外投資建廠、加強環境管理體系建設以應對上述因素對我國紡織服裝貿易競爭力的影響。

[關鍵詞] TPP 紡織服裝 競爭力

[中圖分類號] F752 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）01-0065-03

[基金項目] 國家自然科學基金重點項目“中國企業轉型升級戰略及其競爭優勢研究”（71332077）和教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“提升我國產品海外形象研究”（13JZD017）。

[作者簡介] 白樹強（1958 — ），河北廊坊人，對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院，博士生導師，教授，研究方向：國際貿易理論與政策、多邊貿易體制；郭明英（1986 — ），女，河北邯鄲人，對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院博士研究生，研究方向：國際貿易理論與政策；程健（1983 — ），山東濰坊人，國務院港澳事務辦公室港澳研究所助理研究員，研究方向：港澳經濟、國際貿易。

一、中國與TPP成員國

紡織服裝貿易的發展現狀

紡織服裝產業是我國國民經濟傳統支柱產業，在我國出口總量和全球紡織服裝出口中一直占據較高比重，自20世紀90年代以來中國紡織服裝出口持續增長，為我國貿易順差、外匯儲備做出了重大貢獻。TPP成員國中，美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥長期位于中國十大紡織服裝出口國家和地區之列；近20年來，中國對TPP成員國的紡織服裝出口占中國對世界紡織服裝出口總額的35%①以上，TPP成員國對中國紡織服裝的進口變化將會對中國紡織服裝出口產生舉足輕重的影響。1992至2013年中國對TPP成員國的紡織服裝貿易出口總額變化（如圖1所示）。

除卻2008年金融危機導致2009年中國對TPP成員國的紡織服裝貿易出口額略有下降之外，其他年份出口額基本呈現逐年增長態勢。值得注意的是，在中國2001年加入世界貿易組織（WTO）之前，對TPP成員國的紡織服裝貿易出口額增長趨勢比較緩慢，加入WTO之后，紡織服裝貿易的出口額急劇增長。這可能得益于中國加入WTO便與除越南之外的TPP成員國同屬于WTO，各種優惠貿易安排極大的促進了中國紡織服裝對TPP成員國的出口，這也許可以從反面預測如果中國被排除在TPP之外，可能會削減中國對TPP成員國的紡織服裝出口。

一旦TPP談判達成協議，其成員國之間將免除所有的產品關稅，實現百分之百的貨物貿易自由化，越南、秘魯及馬來西亞等國由于貿易轉移效應勢必會部分取代原屬于中國紡織服裝的出口，影響中國紡織服裝的競爭力。

二、中國與TPP成員國

紡織服裝貿易競爭力比較分析

為綜合研究中國與TPP成員國的紡織服裝貿易競爭力情況，本文從眾多測算國際競爭力的指標中選取出口市場占有率、貿易競爭力指數和顯性比較優勢指數進行實證分析。

分析表明，我國紡織服裝產業的大國地位非常穩固，國際市場占有率穩步上升，且始終保持大額順差，與TPP成員國相比競爭優勢明顯。但是，我國紡織服裝的RCA指數不僅出現了逐漸弱化的趨勢，而且小于越南紡織服裝的RCA指數，表明我國紡織服裝貿易的相對優勢在下降。若TPP談判成功，成員國之間相互免除關稅以及對非成員國設置的非關稅壁壘等因素勢，必會降低我國紡織服裝貿易在TPP成員國中的競爭力。

目前我國紡織服裝產業仍然以粗放型的增長方式為主，出口的大多數紡織服裝商品為勞動密集型產品，同質化嚴重。豐富的資源稟賦和大量廉價的勞動力使得我國紡織服裝產業的生產成本相對較低，在國際競爭中大多依靠低價格獲勝；且大部分紡織服裝出口企業為中小型企業，抵御市場風險的能力較弱，不能很好的應對國際環境變化。由于TPP成員國在中國紡織服裝出口中扮演著重要的角色，因此TPP對紡織服裝部門條款的實施可能會大大削弱中國在亞太地區的紡織服裝競爭力。

（一）關稅減免

TPP達成后，其成員國將會對來自區域內的紡織服裝產品全部減免進口關稅，而對非成員國的產品仍保持原進口關稅。現今TPP成員中的越南是僅次于中國的美國第二大紡織服裝進口來源國，墨西哥出口的紡織服裝產品也是美國進口的重要來源。由于關稅稅率的高低直接影響產品的進口價格，且各國紡織服裝商品又具有較高的相互替代性。若TPP成功實施，中國的紡織服裝出口必然會受到TPP關稅減免協議所產生的貿易轉移效應的影響，使得美國、日本等國減少從中國的紡織服裝進口，轉而增加從越南、墨西哥等國的紡織服裝進口。

（二）“從紗認定”的原產地規則

TPP協議規定只有符合原產地規則的產品才是貿易自由化的對象。TPP中較為嚴苛的“從紗認定”原產地規則條款的制定和運用將會對中國和TPP成員國的紡織服裝貿易競爭力產生影響。“從紗認定”原產地規則要求受惠產品從紡紗開始至產品完成的各道工序必須全部在成員國國內生產，才能享受自由貿易區所規定的優惠措施。目前，中國紡織服裝貿易很大一部分是向亞洲其他發展中國家出口中間產品，但是“從紗認定”原產地規則卻可以從一定程度上阻礙這種貿易模式，使中國紡織服裝產品出口TPP成員國時受到歧視待遇，影響中國紡織服裝貿易的競爭力。

（三）綠色貿易壁壘

近年來，綠色貿易壁壘成為一種新型的非關稅壁壘形式。環境保護是TPP談判的重要組成部分，加之美國國內已經開始實施綠色制造業計劃，美國必然借助TPP來實現這些標準。TPP成員國中發達國家居多，大部分成員國對紡織服裝進口在質量、安全等方面的要求不斷提高；同時TPP在新興貿易領域也設立了規則保護，而這些領域很多也涉及紡織服裝產業。TPP針對上述新動向將電子商務、自然資源出口、競爭政策、綠色保護等議題納入談判范圍，盡可能最大化程度保護TPP成員國的商業利益。然而我國的紡織服裝產品標準與國際標準還有一定的差距，在綠色紡織服裝方面做得也不夠，很多企業還無法滿足環境管理體系和社會責任等國際標準。這些都會成為未來我國紡織服裝貿易的障礙，嚴重制約我國紡織服裝貿易的競爭力。

三、結論與對策建議

綜合以上分析可以得到如下結論：

1. TPP成員國中，美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥長期位于中國十大紡織服裝出口國家和地區之列；TPP成員國對中國紡織服裝的進口變化將會對中國紡織服裝出口產生舉足輕重的影響。

2. 通過綜合分析出口市場占有率、貿易競爭力指數和顯性比較優勢指數三項指標，可以看出我國紡織服裝產業的大國地位非常穩固，國際市場占有率穩步上升，且始終保持大額順差，與TPP成員國相比競爭優勢明顯。但是，我國紡織服裝的RCA指數不僅出現了逐漸弱化的趨勢，而且小于越南紡織服裝的RCA指數，表明我國紡織服裝貿易的相對優勢在下降。

3. 若TPP成功實施，中國的紡織服裝出口必然會受到TPP關稅減免協議所產生的貿易轉移效應的影響，使得美國、日本等國減少從中國的紡織服裝進口，轉而增加從越南、墨西哥等國的紡織服裝進口；“從紗認定”的原產地規則將使中國紡織服裝產品出口TPP成員國時受到歧視待遇，阻礙中國紡織服裝的出口；我國紡織服裝產品目前還無法達到國際環境管理體系的要求，制約我國未來紡織服裝貿易的發展。

因此我們應采取相應措施，以使我國的紡織服裝具有可持續的國際競爭力。

1. 大力推動與TPP成員國之間的FTA發展，彌補TPP潛在的貿易轉移效應。中國已與TPP的大部分成員國開始了FTA談判，僅與美國、墨西哥和加拿大還未建立任何貿易談判。在中國暫時無法加入TPP的情勢下，應大力推進與TPP成員國之間的FTA發展，最大限度地彌補TPP潛在的貿易轉移效應將會對我國紡織服裝產業造成損失。目前，中國已經建立了中國—東盟自由貿易區，現在要加快推進中日韓FTA談判。同時，還應大力推動中國和澳大利亞之間的FTA談判。中國和澳大利亞之間經濟高度互補，合作領域非常廣闊。

2. 嘗試“走出去”，規避原產地規則。面對“從紗認定”的原產地規則，我國紡織服裝企業可以考慮到國外投資辦廠，將企業生產轉移到TPP成員國（例如越南）內。首先，可以繞開原產地規則的壁壘，積極與當地企業開展國際合作，減少紡織服裝的國際貿易摩擦；其次，還可以充分享受當地的政策優惠條件，利用東道國的勞動力優勢，使用投資目的地的優勢資源；最后，改善我國紡織服裝產業在國際分工中的地位，實現生產、銷售各環節資源的優化配置，實現優勢互補、資源共享。

3. 加強環境管理體系建設，積極應對綠色貿易壁壘。應樹立可持續發展的觀念，加強環境管理體系建設，引導企業進行綠色生產、綠色出口。政府部門要加大支持力度，例如對綠色產品給予一定的稅收優惠、加大對綠色生產項目的資金支持、幫助中小企業研制開發環保產品。