朝陽破解城鄉結合部融資難題

李焱

記者日前從北京市朝陽區金融辦獲悉，北京市首個服務于城鄉結合部發展的專項基金——北京市朝陽區城鄉結合部產業引導基金設立，目前已籌資20億元，將撬動總規模達100億元的資金用于朝陽區城鄉結合部非首都核心功能疏解，將臺鄉、南磨房鄉、西直河地區將受益。

為破解城鄉結合部融資難題，朝陽區通過政府引導與市場運作相結合的方式，設立全市首支城鄉結合部產業引導基金，充分發揮政府資金的杠桿作用，引導社會資本投向城鄉結合部地區，支持城市功能疏解和產業轉型升級，此舉將有效解決城鄉結合部產業融資難的問題。此外，朝陽區金融辦還根據各行業特點采取了多項措施，服務朝陽區實體經濟發展。

基金設立四類投資意向

“基金旨在發揮政府投資的引導放大作用，撬動社會資金參與，此舉是朝陽區構建高精尖產業結構、破解城鄉產業發展融資難題、助力城鄉結合部產業轉型升級的務實舉措。”朝陽區金融辦主任趙捷介紹。

記者了解到，首支城鄉結合部產業引導基金的管理機構也已經正式成立。該基金由北京市政府、朝陽區政府、朝陽區國有企業和鄉集體企業共同出資，未來將根據項目情況吸引社會資金共同參與。

基金由民生銀行負責運作。首批20億元基金由市政府出資10億元，朝陽區政府出資5億元，朝陽區國有企業和鄉集體企業出資5億元共同發起。目前資金已全部到位。

為此，朝陽區出臺了《北京市朝陽區城鄉結合部產業引導基金管理暫行辦法》，進一步明確了基金的投入方式、支持方向、使用程序和管理模式等問題，并選定朝陽區國有資產運營管理中心作為政府出資人代表，組建基金管理公司作為基金普通合伙人，負責基金的投資、運營和管理。

此外，由朝陽區政府設立決策指導委員會，把握項目產業定位及方向;基金管理公司按照市場運作方式對項目進行投資，引入相關專家參與，并提供專業咨詢。

據悉，城鄉結合部產業引導基金將向社會廣泛征集合作機構，與各類社會資金積極開展合作，共同對項目進行投資。

“基金的設立主要有四類投資意向，其中包括支持‘一綠試點鄉建設、促進非首都核心功能疏解、推動科技文化產業升級發展，以及推進部分民生環境整治項目的落成。”趙捷介紹說。

據了解，基金針對這四類投資意向，已初步對接將臺鄉北京國際文化硅谷、南磨房鄉中國出版產業基地A區、西直河石材市場騰退等多個項目。

金融支持“一綠”試點鄉建設

近年來，朝陽區金融辦以多項措施全方位支持區域穩步發展，并不斷強化金融服務實體經濟能力，取得了多項成效。

記者了解到，2014年，朝陽區與北京銀行、中國農業銀行北京分行、中信銀行總行營業部、中國民生銀行總行營業部簽署《第一道綠化隔離地區農村城市化建設政銀合作框架協議》，四家銀行將重點對朝陽區選取的6個試點鄉（常營鄉、將臺鄉、太陽宮鄉、南磨房鄉、來廣營鄉和豆各莊鄉）給予信貸支持，探索綠隔建設經驗。

民生銀行負責人介紹說：“以往城鄉結合部融資難，其中最難解決的就是授信主體問題，集體土地的抵押擔保很難解決。此次朝陽區政府設立的城鄉結合部產業引導基金，解決了上述問題，作為托管方，我們銀行在資金的劃撥和使用上都更有針對性，可以更好地服務北京市非首都功能疏解，在城鄉結合部產業轉型、環境整治等重點工作中達到很好的效果。”

與此同時，朝陽區積極落實加快推進棚改融資工作要求，對接市級統貸平臺，爭取國開行北京分行的金融支持，與區建委、區發改委、區農委、區財政局以及國開行等單位多次召開棚戶區改造融資工作會，篩選農村地區相關項目。重點推動十八里店西直河、豆各莊京津高速南整治項目、崔各莊奶西村、將臺東八間房等棚改項目融資。

金融與科技文化融合發展

朝陽區金融辦主任趙捷介紹說，今年上半年，朝陽區金融業實現增加值252.9億元，占全區GDP比重為11.6%。金融業實現稅收176.6億元，同比增長44%，區級財政收入同比增長56%，占全區財政收入的17.1%，增收貢獻度達66.7%，居朝陽區各行業之首。金融業躍升為全區財政收入的第二大產業。

“下一步，朝陽區將緊密圍繞首都‘四個中心城市戰略定位，優化金融資源配置，提升改革開放深度，構建多層次金融體系，優化社會融資結構，以多種渠道融資支持‘高精尖產業結構升級，以全方位金融創新支持區域穩步發展，強化國際金融優勢、強化金融創新能力、強化金融服務實體經濟能力。”趙捷說。

記者了解到，朝陽區金融辦大力推進金融服務文創、科技和中小企業發展，引導金融機構支持科技、文化產業基地建設，推動金融機構針對文化產業開發“創意貸”、“智權貸”、“成長貸”、知識產權質押貸款等個性化、專業化金融產品，為中小微企業等特殊群體提供創業貸、助力貸、動產質押貸款、股權質押貸款等多樣化融資產品選擇，促進解決文化企業和中小微企業的融資難題。

在深入分析了朝陽區文創產業發展情況以及金融支持文創產業的現狀后，下一步，朝陽金融辦擬牽頭搭建文化創業企業信息平臺，同時正在研究設立文化金融綜合服務平臺及專營機構，助推國家文化產業創新實驗區建設。

另外，朝陽區金融辦還大力推進中小企業融資工作。全區共有14家小額貸款公司，注冊資本總額達到了19.2億元，貸款余額20.87億元。融資性擔保公司資產總額114.6億元，注冊資本總額95.3億元，在保余額70億元，切實服務小微企業融資。