基于節(jié)約型社會的綠色財政稅收政策研究

李霞

[摘 要]綠色財政稅收政策通過理性思維的分析與指導，實現(xiàn)人文觀與效率觀的有效統(tǒng)一，在保障經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的同時，完成政府財政稅收的職能。綠色財政稅收政策對政府的調控具有重要意義。本文從綠色財政稅收政策的作用入手，分析目前我國綠色財政稅收政策存在的問題，并針對問題，提出了相應的解決措施。

[關鍵詞]資源節(jié)約型社會；綠色財政稅收；政策研究

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.132

[中圖分類號]F812.42 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）10-0-01

在市場經濟條件下，個人行為甚至是政府行為并非完全經濟合理，個人在利用能源獲得利益的時候，并不一定會達到自身利益最大化，政府行為也是如此。政府以及個人的這種不能獲得最大利益的行為會影響社會效益，國家通過財稅政策來實現(xiàn)投資主體與社會效益的統(tǒng)一，促進經濟主體關注資源和能源節(jié)約。

1 我國綠色財稅體制的問題

目前，我國政府正在不斷加快建設資源節(jié)約型社會的步伐，但由于政府宏觀調控政策水平有限，對保護環(huán)境、節(jié)約資源等方面的重視力度不夠，我國的綠色財政稅收政策仍然存在很多問題。

1.1 加強節(jié)約資源的意識

目前很多地方政府及企業(yè)對可持續(xù)發(fā)展的認識程度不高，存在重經濟發(fā)展，輕環(huán)境保護的現(xiàn)象，重視眼前利益，忽視長遠發(fā)展。很多地方環(huán)保意識、節(jié)約資源意識淡薄，無法從源頭上制止資源浪費和環(huán)境污染；地方政府經營管理意識落后，沒有嚴格審核一些重污染的項目和企業(yè)，嚴重浪費國家資源；相關的法律法規(guī)不健全，現(xiàn)有的法律規(guī)章制度針對性不強，監(jiān)督復雜、落實困難，甚至出現(xiàn)了廢舊物清理無法可依的狀態(tài)。這嚴重影響了我國環(huán)境保護的前進步伐，制約了節(jié)約型社會的進一步發(fā)展。

1.2 完善節(jié)約資源的標準

有些地方政府認識到節(jié)約資源的重要性，建立了一系列的地方性規(guī)章制度，以此促進資源節(jié)約型社會的建設。但是由于起步晚，現(xiàn)有的法律法規(guī)并不健全，例如很多耗能產品還沒有完整的設計方案和使用規(guī)范，浪費社會資源；社會節(jié)約型經濟評價指標體系不完善，統(tǒng)計制度不健全，參考價值較低。

1.3 加大財稅政策的激勵力度

雖然我國政府已經提出了建設資源節(jié)約型社會的目標，并且在逐步完善相關的管理功能，但是這些管理功能并沒有發(fā)揮應有的效果，對浪費資源、嚴重消耗能源的行為，處罰力度不大。同時，由于地方政府關于建設資源節(jié)約型社會的重視程度不夠，對促進資源節(jié)約、科技的進步的企業(yè)，沒有提出相應的獎勵措施，打擊企業(yè)的積極性；目前，我國并沒有建立一套系統(tǒng)完善的財稅政策，綠色財稅政策更是如此，一旦行政手段消失，綠色財稅政策沒有著力點，建立資源節(jié)約型社會也成了空談。

2 促進綠色財稅體制發(fā)展的策略

2.1 提高政府認識

政府是建設資源節(jié)約型社會、推動綠色財稅政策發(fā)展的主導者。因此各級政府要統(tǒng)一認識，明確資源節(jié)約的重要性。做好綠色節(jié)能工作中的財稅政策與其他政策的協(xié)調工作，采取有效手段切實提高資源開發(fā)與管理能力，提高資源使用率；同時還要不斷健全有關綠色財稅政策的法律法規(guī)，針對各地的不同情況實施不同的財政政策，充分發(fā)揮政府在建設資源節(jié)約型社會中的主導地位，真正實現(xiàn)我國經濟、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的目標。

2.2 科學管理、生產負責

政府和企業(yè)要加強對產品生產全過程的監(jiān)督管理，減少當?shù)丨h(huán)境污染。這就要求政府和生產管理者對原材料的選擇、生產工藝的改進等各個方面實施嚴格的監(jiān)管，減少生產廢棄物，并通過技術手段，實現(xiàn)廢物回收利用，提升資源利用率。資源管理不是一蹴而就的，需要政府進行科學的安排，并不斷完善相關制度。

2.3 合理消費

消費者是產品的使用者，消費者的觀念和意識在一定程度上影響了資源節(jié)約型社會的建設進度。首先，要通過提高稅率的方式提高一次性產品的價格，從而減少消費者對一次性資源的消費；其次，要加強技術水平，提高廢棄物回收利用率，加大資源、能源的利用效率；最后，要完善獎罰措施，鼓勵研發(fā)和生產一次性產品的替代品的企業(yè)和政府。

3 結 語

近年來，世界環(huán)境狀況不容樂觀，資源和能源的數(shù)量逐年減少，各國紛紛采取政策，保護環(huán)境，提高資源的利用率。我國作為世界大國，保護資源義不容辭。綠色財稅對保護環(huán)境、節(jié)約資源能源具有重要意義，政府可通過這種政策調節(jié)生產者和消費者的行為，促進我國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展，促進資源的有效利用，進一步構建社會主義和諧社會。

主要參考文獻

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