當下建筑領域分包管理探討

閻鴻飛

[摘 要]隨著我國城鎮化進程加快，市場開放程度不斷提高，社會化專業分工日趨明顯，建筑領域工程分包已經成為如今建筑市場的主要管理形式。但在具體操作中，這種新的管理形式并未給發包商帶來預期的利益。文章總結與分析當下分包管理中存在的問題，給出了具體的解決措施，從而滿足施工企業自身以及國家建設工程項目管理發展的需求。

[關鍵詞]建筑；工程施工；分包；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.081

[中圖分類號]TU712.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）10-00-01

1 當前分包市場發展趨勢

與國外的工程分包公司相比，目前，國內的眾多分包公司發展遠跟不上工程建設發展的速度。國內分包企業存在缺乏現場技術人員、管理人員，操作工人素質偏低等實際情況。此外，分包企業設備老舊，也是制約分包企業施工生產效率的重要因素。很多分包企業在大環境下，并沒有將精力放在如何提高自身素質上，而是通過種種不正當手段獲得分包資格，然后再一次分包，賺取其中的差額，獲得利益，使得整個分包市場混亂不堪，無法保證工程質量。

2 分包管理的現實意義

2.1 提升自我競爭力的必然要求

建筑市場屬于市場競爭極為激烈的行業，企業要想立于不敗之地必須時刻增強自身實力。面對利益空間日益狹小的情況，企業必須建立更加專業化的分包隊伍，提高專業技術水平。工程分包對企業走向高端市場，提升專業化水平，提高競爭力有著決定性作用。

2.2 實現規模效益的現實需要

眾多施工總承包企業不一定有足夠能力承擔所承包項目的所有施工項目，通過分包的形式可以彌補總承包企業的諸多不足，包括人力、設備、技術等。同時，分包的形式拓展了施工企業的經營范圍，打破了無法承接、不能獨立承接該項工程的尷尬局面，實現規模效益。

2.3 規范市場管理的必然選擇

國家的諸多法律法規促使企業向兩極發展，即重管理的大型施工總承包企業和趨于專業化的分包企業。近年來新頒布的一些法律法規，都預示著分包體系必然愈加完善。

3 當下建筑領域分包管理存在的問題

3.1 發包商自身的問題

3.1.1 包而不管

有些發包人將工程分包后，缺乏必要的現場管理與掌控，讓分包人放任自流。而有些分包商實力較弱，不具備獨立管理的能力，如果缺少了發包人的總體管理，無法將一支素質參差不齊、人員結構復雜的隊伍管理好，那么，實現發包人的生產目標更將無從談起。所以，發包人以包代管或是包而不管的做法萬萬不可取，否則，將會對工程安全、質量造成極大威脅。

3.1.2 管理制度不完善

建筑企業內部沒有一套完整的管理制度對分包管理進行嚴格約束，更沒有很好的統計管理分包商，致使一些資質不達標、信譽評級低的分包商渾水摸魚，甚至沒有經過嚴格的招標程序就承接工程。

3.2 分包商的問題

3.2.1 分包人缺少資質

為了獲得工程項目，一些分包人不擇手段，隱瞞、欺騙發包商，偽造職業資格。明明不具備對某些工程的分包資質，通過一些不能見光的特殊手段，獲得了該工程的分包資格。這無疑給日后工程安全、質量蒙上了一層陰影。

3.2.2 施工質量得不到保證

受利益的驅使，分包商經常在施工材料方面以次充好，在施工環節上任意簡化，不按照技術要求、行業規范執行，而這種種表現都直接關系到工程質量。

3.2.3 人員素質達不到要求

分包現場缺乏技術過硬的管理人員，無法對現場出現的各類狀況及時給出處理方案。此外，現場缺少熟練的操作工人，大多是剛剛放下鋤頭的農民，對生產現場的技術工藝、要求知之甚少，如此一來根本無法達到發包商要求。

4 強化分包管理的幾點措施

4.1 建立健全管理體系

施工企業應該建立健全分包管理體系，明確分包的歸口管理部門，建章立制，提高分包隊伍的準入門檻，隊伍引進嚴格把關。選擇資金充足、管理力量強、資質達標的隊伍，作為合格分包商進行儲備，嚴格管理，確保隊伍穩定。

4.2 選擇信譽良好、資質合格的分包商

分包商是施工設計到完工的直接媒介，分包商的選擇直接關系到工程能否順利完工。分包商的能力和水平成為了大前提，所以必須仔細甄別分包商。資質完整、信譽良好的分包商是工程管理提升的重要保證。

4.3 加強對分包合同的管理

分包合同是分包管理工作的基礎，在合同簽訂時必須遵循相關法律法規，避免無效合同給日后合同履行造成麻煩。在合同簽訂中，必須對重要內容進行明確規定，規避不必要的風險，杜絕分包商借機鉆空子等情況出現。

4.4 全面掌控施工現場

分包管理的各個環節中，最重要的就是對施工現場的管理。發包商應委派經驗豐富、管理能力強的人員進駐現場，掌握現場施工生產的各個環節，以利于對施工進度、物資材料、安全質量等多方面的全面管理。只有這樣，才能及時地解決與處理施工現場分包工程中出現的問題，制訂符合現場實際的解決方案。

主要參考文獻

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