淺談農村水利改革措施

王艷

近幾年來，國家對水利改革十分重視，改革水利管理體制，建立合理的水價形成機制，調動全社會節水和防治污染的積極性已經成為亟待解決的問題。但是具體到我們安丘市來說，怎樣才能把這項工作做好，使農業增產，讓農民增收，是現階段擺在我們面前的主要任務。對此，我們組織了水利管理體制改革試點，取得了一定成效，積累了不少有益的經驗?，F將具體做法匯報如下，以供同仁參考。

一、明確水費征收主體 嚴格收取標準

水利服務中心為水費的征收主體，負責水費的征收、資金的管理使用和灌區的供水排水服務、支渠以上工程設施的維護。干支渠系與田間工程的管理要公開。按照水利產業政策，支渠以上的骨干工程設施由“中心”實施管理，田間工程則由所在村管理，而水費則由村到農戶面對面直接收取，然后統一上繳到水利服務中心，水費的收取本著受益原則，按基本水費（包括工人工資、站首和灌區支渠以上的工程維修費、固定資產折舊費）和用電表碼收取灌排水費，按實際澆灌面積據實征收。條件許可的堅決實行按方收費。

二、注重用水管理 簽訂用水合同

水利服務中心與灌區內各村民委員會，村民委員會與各農戶層層簽訂用水合同。凡與中心簽訂供水合同的村，灌區在正常情況下由中心保證按農時供水和排水。對沒有簽訂供水合同或不能按時上交水費的村，中心可停止供水。樹立水商品意識，明確管水單位和用水單位是一種新型的買賣供求關系，從而引導市場農業向著良性循環發展。

三、加強水費管理 做到取之于水用之于水

在改革過程中，為搞好水費管理制度，增大透明度，堅持公開、公正、公平原則，成立水費監督小組，政府加強監管力度，解決好水費收取方式和收取標準問題，切實做到取之于水、用之于水，實現以水養水、滾動發展的目的。只有較好地解決“用、管、繳、建”中這些問題，才能改變過去，“用水者不管水，管水者不用水”的局面，形成“有償用水、分級管理、繳費及時、循環再建”的良好局面。要切實保護農民的根本利益，不能違反農村稅費改革的政策，堅決禁止“搭車收費、超標準收費”的現象發生，為水利管理體制改革的順利進行創造一個穩定的社會大環境。

四、強化措施，落實保障。

立足于“實”，出實招、辦實事、求實效。水利事業迎來寶貴的戰略機遇，采取一系列有力措施，從資金、隊伍、后勤等全方位保障安丘市水利事業的大建設、大發展。

一是強化水利隊伍建設，補足配齊人員機構。進一步強化市水利局領導班子建設，進一步加強縣水利局專業技術力量。進一步加強鄉鎮水利隊伍建設。此外，全市所有小型水庫、山圍塘已全部落實責任人，并實行專人管護。

二是落實后勤保障，在上級資金未到位前，不等不靠，從有限的縣級財政資金中劃撥，作為項目前期經費。加強了銀政合作，市水利局和市農村信用合作聯社簽訂《銀政戰略合作協議》，把水利作為重點支持行業，優先安排貸款規模、優先辦理貸款手續、優先提供信貸資金，全方位支持保障水利建設。

五、調整結構，推廣節水灌溉。

我市已往的灌溉方式即浪費了大量水資源又增加了農民負擔，現行農業灌溉中日益突出的水資源緊缺和供需雙方矛盾日趨緊張的問題已經說明了只有根據農業種植結構的調整，大力推廣節水灌溉技術，提高灌溉效率，發展高效農業，提高農產品市場競爭力，才能從根本上解決農業增產、農民增收這個根本問題。只有這樣，才能解決好現行水利管理體制不能適應已經改革了的取得豐碩成果的農村經營管理體制和市場農業發展所需的問題，實現水利管理促進農村經濟更快發展的目的；解決好畝用水量大，水費成本高、農民種田成本居高不下的問題，實現節水降耗，農業增效、農民增收的目的。

總之，我們立足市情、水情，在加快水利改革發展上做了大量工作，也取得了一定的成績，全市水利基礎設施建設得到了全面加強，對促進項目落地，建設城鄉一體化先行起到了積極的保障作用。但同先進的市、縣相比，還存在一定的差距，在水利投入增長機制上還需進一步加強，最嚴格的水資源管理制度還有待完善。今后，我們在加快水利改革發展上將進一步解放思想，大膽開拓，不斷加大投入，全面推進“平安水利、民生水利、資源水利、生態水利”建設，更好的推動我市爭先、轉型、跨越發展。