關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見（節(jié)選）

根據(jù)義務教育法有關規(guī)定，經(jīng)國務院同意，決定在全國范圍全面推開中小學教師職稱制度改革。2015年8月28日，人力資源社會保障部、教育部印發(fā)《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2015〕79號），節(jié)選如下：

一、改革的指導思想和基本原則

（一）深化中小學教師職稱制度改革的指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學教師職稱（職務）制度，充分調(diào)動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。

（二）深化中小學教師職稱制度改革的基本原則

1.堅持以人為本，遵循中小學教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學教師職業(yè)地位，促進中小學教師全面發(fā)展。

2.堅持統(tǒng)一制度、分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學和小學的不同特點。

3.堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。

4.堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平。

5.堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。

二、改革的主要內(nèi)容

（一）健全制度體系

1.改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系。貫徹落實義務教育法，建立統(tǒng)一的中小學教師職務制度，教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統(tǒng)一并入新設置的中小學教師職稱（職務）系列。

2.統(tǒng)一職稱（職務）等級和名稱。初級設員級和助理級;高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

3.統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務），與原中小學教師專業(yè)技術職務的對應關系是：原中學高級教師（含在小學中聘任的中學高級教師）對應高級教師;原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師;原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師;原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。

4.統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應：正高級教師對應專業(yè)技術崗位一至四級，高級教師對應專業(yè)技術崗位五至七級，一級教師對應專業(yè)技術崗位八至十級，二級教師對應專業(yè)技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業(yè)技術崗位十三級。

（二）完善評價標準

1.中小學教師專業(yè)技術水平評價標準，是中小學教師職稱評審的重要基礎和主要依據(jù)。中小學教師專業(yè)技術水平評價標準，要適應實施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學教師職業(yè)特點，著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展，并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經(jīng)歷，切實改變過分強調(diào)論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。

2.國家制定中小學教師專業(yè)技術水平評價的基本標準條件（見附件）。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱各省）根據(jù)本地教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學校的特點和教育教學實際，制定中小學教師具體評價標準條件。具體評價標準條件要綜合考慮鄉(xiāng)村小學和教學點實際，對農(nóng)村教師予以適當傾斜，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀教師在邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村小學和教學點任教。中小學正高級教師、高級教師的具體評價標準條件要體現(xiàn)中學、小學的不同特點和要求，有所區(qū)別。對于少數(shù)特別優(yōu)秀的教師，可制定相應的破格評審條件。各省具體評價標準條件可在國家基本標準條件的基礎上適當提高。

（三）創(chuàng)新評價機制

1.建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內(nèi)評價機制。建立健全同行專家評審制度。各省要加強對中小學教師職稱評審工作的領導和指導，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學專家和經(jīng)驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責任制。

2.改革和創(chuàng)新評價辦法。認真總結(jié)推廣同行專家評審在中小學教師專業(yè)技術水平評價中的成功經(jīng)驗，繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認可的實現(xiàn)形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結(jié)果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。要在水平評價中全面推行評價結(jié)果公示制度，增加評審工作的透明度。

（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接

1.中小學教師職稱評審是中小學教師崗位聘用的重要依據(jù)和關鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。中小學教師崗位出現(xiàn)空缺，教師可以跨校評聘。公辦中小學教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。

2.中小學教師職稱評審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。中小學教師競聘上一職稱等級的崗位，由學校在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，并按照有關規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應教師崗位。人力資源社會保障部門、教育行政部門應及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇，防止在有評審通過人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。

3.堅持中小學教師崗位聘用制度。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學校在用人上的主體作用，實現(xiàn)中小學教師職務聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

4.中小學教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評聘監(jiān)督機制，充分發(fā)揮有關紀檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

個人申報。中小學教師競聘相應崗位，要按照不低于國家和當?shù)刂贫ǖ脑u價標準條件，按規(guī)定程序向聘用學校提出申報。

考核推薦。學校對參加競聘的教師，要結(jié)合其任現(xiàn)職以來各學年度的考核情況，通過多種方式進行全面考核。根據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)集體研究，由學校在核定的教師崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照一定比例差額推薦擬聘人選參加評審。

專家評審。由同行專家組成的評委會，按照評價標準和辦法，對學校推薦的擬聘人選進行專業(yè)技術水平評價。評審結(jié)果經(jīng)公示后，由人力資源社會保障部門審核確認。

學校聘用。中小學根據(jù)聘用制度的有關規(guī)定，將通過評審的教師聘用到相應崗位。

5.對改革前已經(jīng)取得中小學教師專業(yè)技術職務任職資格但未被聘用到相應崗位的人員，原有資格依然有效，聘用到相應崗位時不再需要經(jīng)過評委會評審。各地區(qū)要結(jié)合實際制定具體辦法，對這部分人員擇優(yōu)聘用時給予適當傾斜。

6.在鄉(xiāng)村學校任教（含城鎮(zhèn)學校教師交流、支教）3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。

7.中小學教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)新的中小學教師職稱等級體系，按照國家關于中小學崗位設置管理的有關規(guī)定執(zhí)行。其中，正高級教師數(shù)量國家實行總量控制。