關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理的思考

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[摘 要]近年來，我國行政管理費(fèi)用快速增長，但對行政費(fèi)用的具體用途卻一直語焉不詳。行政成本高、用途模糊不但會(huì)使群眾對政府失去信任，而且加重國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。為提高政府機(jī)關(guān)的公信力，必須加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理，有針對性地制定行政經(jīng)費(fèi)管理政策，加強(qiáng)行政管理，減輕各級財(cái)政負(fù)擔(dān)。本文簡述行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理制度存在的問題，并針對這些問題提出完善行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理制度的方法。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；經(jīng)費(fèi)管理；存在問題；解決對策

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.005

[中圖分類號] F810.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）10-000-01

各級黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行離不開經(jīng)費(fèi)，但經(jīng)費(fèi)管理制度上的缺陷為腐敗營造了滋生土壤，并嚴(yán)重?fù)p傷了政府部門的公信力。因此，將更多的財(cái)力用于增加社會(huì)公共產(chǎn)品，對鞏固國家政權(quán)建設(shè)和深化財(cái)政支出改革具有非常重要的意義。

1 行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制存在的問題

1.1 內(nèi)控意識淡薄

很多單位行政經(jīng)費(fèi)管理意識淡薄，沒有建立有效的內(nèi)控制度，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)就是該用的，該用的就一定要用。而有的地方雖然建立了內(nèi)控制度，但是存在很多不合理的地方。例如，不顧本單位實(shí)際情況，照搬照套其他單位的內(nèi)控制度，導(dǎo)致內(nèi)控制度出現(xiàn)漏洞。內(nèi)控制度的缺失嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力，很多行政單位的經(jīng)費(fèi)管理十分混亂，容易為不法分子制造侵害國家利益的機(jī)會(huì)。內(nèi)控制度的執(zhí)行，需要有良好的內(nèi)控意識，這也是很多行政事業(yè)單位所欠缺的。

1.2 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)相對薄弱

由于我國的行政單位眾多，每一個(gè)行政單位都應(yīng)該設(shè)有會(huì)計(jì)職位，但是專業(yè)的會(huì)計(jì)人員不是所有的行政單位都有，因而行政單位的會(huì)計(jì)管理經(jīng)常出現(xiàn)問題。例如，在經(jīng)費(fèi)使用方面，基本上都是事后批準(zhǔn)，較少在事前進(jìn)行控制；對會(huì)計(jì)憑證的保存也是草草了之，很少按時(shí)間、按類型進(jìn)行分類整理；單位內(nèi)部支票的簽發(fā)印章由個(gè)人保管，為不法分子侵占國家財(cái)產(chǎn)提供了可乘之機(jī)。

1.3 內(nèi)部控制體系不健全

我國現(xiàn)有的行政事業(yè)單位要么沒有內(nèi)部控制制度，要么是內(nèi)部控制制度流于形式，這與行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系不健全有很大的關(guān)系。由于專業(yè)人員不夠，很多人都是身兼數(shù)職，這不僅影響工作效果，還不利于經(jīng)費(fèi)管理。而內(nèi)部控制體系的缺失，容易造成單位尸位素餐的現(xiàn)象嚴(yán)重，行政單位尾大不掉，行政管理所需要的費(fèi)用自然而然就增加了。

1.4 人員素質(zhì)問題

很多事業(yè)單位的相關(guān)工作人員對財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識存在誤區(qū)，有的工作人員認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是簡單的算賬，工作態(tài)度不認(rèn)真，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)失誤。還有的工作人員，本身道德素質(zhì)水平不夠高，看到單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂，就想借此機(jī)會(huì)侵占國家財(cái)產(chǎn)，為個(gè)人攫取利益。無論是對財(cái)務(wù)管理工作本身的重視程度不夠，還是想要借財(cái)務(wù)管理漏洞來為個(gè)人攫取利益，都會(huì)給國家財(cái)產(chǎn)造成不可估量的損失。

2 完善行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)控制度的措施

2.1 健全內(nèi)部控制體系

行政單位的運(yùn)營需要健全的內(nèi)部控制體系。要健全內(nèi)部控制體系，就要結(jié)合行政單位的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理符合實(shí)際的內(nèi)部控制體系，避免由于人員過多造成政令執(zhí)行效率低下的問題。不同人員之間職責(zé)分明，這樣在出現(xiàn)問題的時(shí)候才能有責(zé)可究。

2.2 增強(qiáng)相關(guān)工作人員的內(nèi)控意識

無論是領(lǐng)導(dǎo)層還是相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員，都應(yīng)該增強(qiáng)內(nèi)控意識，謹(jǐn)慎使用行政單位的經(jīng)費(fèi)，能不用的就不用，盡量用最少的經(jīng)費(fèi)做最多的事情。事業(yè)單位所有的員工都應(yīng)該具有內(nèi)控意識，單位內(nèi)部以及單位對外資金流通都屬于內(nèi)部控制的范圍，對所有的資金流動(dòng)都應(yīng)加以監(jiān)管，這樣才能有效避免發(fā)生中飽私囊的現(xiàn)象，挽回政府公信力。

2.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

良好的會(huì)計(jì)工作是進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理的重要基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平的高低直接影響著行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)控制度執(zhí)行效果的好壞。唯有加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，才能避免會(huì)計(jì)工作在管理上的隨意性，避免造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而在一定程度上避免腐敗行為的產(chǎn)生，更重要的是可以提高行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理效率。

2.4 提高相關(guān)工作人員的職業(yè)素質(zhì)

經(jīng)費(fèi)管理工作的好壞關(guān)系到整個(gè)行政單位的運(yùn)行，因此進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)工作人員的職業(yè)素質(zhì)必須要高，這樣才能做好行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理工作。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行是依靠人來完成的，而隨著行政單位的不斷發(fā)展，提高政府執(zhí)政力，彌補(bǔ)政府公信力的缺失，對事業(yè)單位內(nèi)部控制人員的職業(yè)素質(zhì)有極高的要求，相關(guān)工作人員要正確認(rèn)識行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理工作。

腐敗行為的發(fā)生多是由于部分人員道德水平不高，思想意志不夠堅(jiān)定，利用手中的權(quán)力為自己謀取私利。從小的方面來說，這些腐敗分子危害了行政事業(yè)單位，造成了國家財(cái)產(chǎn)的損失。從大的方面來說，這些腐敗分子嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力，使中國共產(chǎn)黨失去人民群眾的支持，從而造成嚴(yán)重后果。

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