事業單位財務管理的問題與對策

郭美守

[摘 要]國家事業單位作為公益性服務機構，在推動社會發展中起著至關重要的作用。其中，經濟管理方面的核心就是事業單位的財務管理工作，為提高事業單位財務資金的使用效率，本文針對當前我國事業單位財務管理的工作體制、思想意識和規章制度等方面的問題，對事業單位的財務管理工作的預算管理、人員培訓、內部監督方面提出了建設性意見。

[關鍵詞]財務管理；事業單位；資金

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.020

[中圖分類號]F810.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）10-00-01

事業單位不以營利為目的，資金由中央、地方財政部門提供，不產生效益。因此，遵守國家管理部門的規定，合理使用資金是財務管理工作的重要內容。事業單位的財務管理工作要做好國家資金的管理、監督與控制，需要從其本身的屬性與特點出發，以人為本，優化財務管理結構，將財務管理工作嚴格化、規范化，保證事業計劃和任務的全面完成。

1 事業單位財務管理工作中的問題

行政事業單位的財務管理問題，主要體現在收支管理不規范、財務管理人員業務素質低、監督部門監管不力3方面。

1.1 收支管理不規范

事業單位財務管理問題中的收支管理不規范具體體現在：第一，行政事業單位的財政收入沒有反映到財務報表中；第二，行政事業單位的資金在沒有進行支付的情況下，將未支付資金做出了支出處理、作為應付款進行掛賬處理、將資金轉移到了別的單位或別的賬戶處理；第三，部分下級單位將應該上繳上級部門的各項資金收入（各種基金、資源稅、與上級單位分成的收費）截留；第四，一些行政性收費和處罰收入不按照規定上繳國庫，部分預算外資金不能及時足額上繳到財政專用賬戶或坐收坐支等問題。

1.2 財務管理人員業務素質亟待提高

行政事業單位的部分財務管理人員會計基礎薄弱，記賬混亂無序，工作敷衍了事，對新形勢下的各種變革充耳不聞，不愿意學習，不求進步，造成思想、工作與社會發展不同步，嚴重影響事業單位工作的開展與運行。

1.3 監管部門沒有起到監管作用

行政事業單位的財務監管部門對公有財產不重視，公有物品丟失浪費現象嚴重，對財務上出現的問題采取視而不見的態度，造成賬目不清、國有資產嚴重流失等問題，無法起到監管作用。

2 事業單位財務管理問題的解決對策

針對行政事業單位財務管理工作中的問題，要在實際工作中重視預算控制，提高人員素質，加大管理制度監管力度，提高行政事業單位財政資金的有效使用率，推動財政工作的順利進行。

2.1 重視預算控制嚴格執行各項標準

財務管理工作中的財務預算是事業單位目標管理的重要基礎組成部分。有效的預算控制可減少財務風險，使財務工作在預算的基礎上展開深層次的分析與研究，對可能出現的風險提前制訂防范方案，最大化降低財務風險。因此，事業單位的財務管理工作人員要充分重視各項預算控制（事業單位工作目標的確定、分解、落實與考核）并嚴格執行各項標準。財務預算工作要以事業單位的工作目標為導向，逐步展開工作活動中的內容分解、落實與考核等流程。

2.2 提高事業單財務人員的綜合素質

在當今知識經濟與信息化社會的迅猛發展背景下，會計人員綜合素質的提高，包括思想意識、職業素質、學習能力。會計人員既要有高超的專業技能水平，也要有高尚的思想道德情操，還要有與時俱進的學習能力，及時學習掌握新形勢下的新制度、新準則、新法律法規，以適應新時代的會計工作需要。

2.2.1 加強會計職業及思想學習

正規、有序的會計管理工作是建立在規范的會計基礎工作上的。加強對財務會計人員的領導、提高會計人員思想認識，穩固健全會計基礎工作，有助于構建完整的會計管理體系。具體實施辦法可以從兩方面抓起。第一，注重職業學習。會計工作的職業技能基礎是財務人員寬廣的知識面、豐富的專業知識、扎實的會計基本功。第二，引導財務人員加強財會法制觀念，提高自身的道德修養。樹立全心全意為人民服務的思想，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，在財務工作中始終秉承堅持原則、依法履行崗位職責、自覺抵制違法亂紀行為的理念，為做好財務工作打下思想基礎。

2.2.2 提高會計電算化水平

行政事業單位的財務管理工作中，財務報表是反映財務會計狀態與財務預算執行情況的重要依據資料，并且每一年的財務工作報表都是下一年的預算基礎。當前，為適應信息化建設迅速發展的經濟社會，應加強事業單位財務會計的電算化學習，提高財務信息化管理水平，及時、完整、系統、規范、正確地編報《收支明細表》和《資產負債表》，使行政事業單位的財務工作實現科學化、現代化管理。

2.3 健全行政事業單位的財務審核管理制度

健全行政事業單位的財務審核管理制度是加強財務控制與監督的重要途徑。一套有效的財務審核管理制度，需要責任到人，從領導到員工的每一項詳細、具體的工作都要建立嚴格的審核管理制度，強調每個人都要依法履行崗位職責，采取憑證有效、收支及時入賬核算、定期或不定期地清查盤點相結合的工作模式，保證事業單位的財務管理工作賬賬相符、賬實相符。

事業單位的財務管理工作中的收支管理不規范、財務管理人員業務素質亟待提高、監管部門沒有起到監管作用等問題，可以通過重視預算控制嚴格執行各項標準、提高事業單財務人員的綜合素質、健全行政事業單位的財務審核管理制度等方法有效地解決。這可以強化事業單位財務管理工作，有助于增加行政事業單位的資金，提高社會效益，為構建社會主義和諧社會提供優質、完善的服務。