以中職示范校建設為突破口，促進高中階段教育優質均衡發展

石波

【摘要】黨的十六大提出2020年基本普及高中階段教育的戰略目標。為實現這一目標，就要妥善處理好發展高中階段教育與普及、鞏固和提高義務教育水平的關系，擴大優質高中階段教育資源與推進區域內教育均衡發展的關系， 政府辦學與鼓勵社會多方參與、積極發展民辦高中的關系，發展普通高中教育與發展中等職業教育的關系，有效化解發展高中階段教育的諸多矛盾，切實保證我國高中階段教育持續的、穩定的和健康的發展。本文以中職示范校建設為突破口，分析了當前高中階段教育的非均衡話發展現狀，并針對具體問題提出了促進高中階段教育優質均衡發展的具體措施。

【關鍵字】中職 高中階段 均衡 優質

一、當前高中階段教育的非均衡發展現狀

當前，對于教育均衡發展的呼聲越來越高，步伐也日趨加快。面對此種形勢，，高中階段教育應適度均衡發展。高中階段教育適度均衡發展不同于義務教育階段的均衡發展，高中階段教育均衡發展不能如此絕對和強硬

20世紀90年代以來，在高中階段以示范高中取代重點高中的思考和政策逐漸成熟。隨著示范高中的創立，原有的高中格局逐漸被打破，擴張優質教育成為高中教育發展的重要路徑，依靠政府投入、借貸和學費支撐的巨型學校、豪華學校越來越多。這樣，優質生源和師資迅速集中到少數學校中，薄弱學校的生存越發艱難。無論是原有的名校優質教育資源的擴張，還是新建學校的優質資源，都是打著推進教育均衡發展的旗號，可是卻加劇了教育的非均衡發展，這主要表現為：（1）搶奪生源，放大應試教育的惡果；（2）將城鎮、市優質教師集中到少數學校，拉大了學校的兩級分化；（3）重復建設，造成資源配置的低效，而資源的浪費將由學生家長以及普通納稅人來承擔；（4）優質教育擴張縱長了有錢就能享受好的教育的習氣，加劇了社會分層，不利于工人階層和貧困階層子女接受高中教育。

黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，無疑對我國教育發展提出了更新、更高的要求。十五期間，伴隨著我國高中學齡人口入學高峰的到來， 發展高中階段教育的任務將十分艱巨。認真審視我國高中階段的教育發展策略， 妥善處理好發展高中階段教育的若干關系， 有效化解發展高中階段教育的諸多矛盾， 才能切實保證高中階段教育持續的、穩定的、健康的發展，也才能為2010年普及高中階段教育地區的人口覆蓋率達到70%左右，2020年普及高中階段教育地區的人口覆蓋率達到85%左右，實現基本普及高中階段教育的目標奠定堅實可靠的基礎。

二、促進高中階段教育優質均衡發展的具體措施

通過對當前高中階段教育發展非均衡性的有效分析，我們知道，在全國范圍內縮小高中教育的差距難度很大，當前以中職示范校建設為突破口，從不同的角度來促進高中階段教育優質均衡發展，主要包括以下幾個方面：

（一）以建立中職示范校為例，轉變高中階段教育觀念

為了實現高中階段教育均衡化發展，這就需要我們首先實現底線的均衡化，轉變教育觀念，以中職示范校建設為突破口，來關注薄弱學校的建設情況，，當前高中階段教育的發展應該注重在對薄弱環節的側重，更多的去扶持基準以下的薄弱學校，幫助它盡快趕上去，至少要達到高中階段教育的基本標準，其次，實現底線均衡要求制定區域內高中最低生均經費、最低生均預算內教育事業費和公用經費，并將區域內最低生均經費和最高生均經費之間的差異。再次，要更好的控制高中階段學校招生的規模，最后，大學教育應該取消學費的雙軌制度，實行收取學費的并軌。這些問題都是促進高中階段結語優質均衡發展的重點解決對策。

（二）全面普及高中階段教育，健全貧困生資助體系

以中職示范校建設為基礎，全面普及高中階段的教育，全國的中招改革成效顯著，普通高中與職業高中招生比例逐漸趨于合理，已基本普及高中階段教育。現階段，教育局將通過普通高中布局調整、整合現有教育資源，達到省級標準化高中水平。為加強教育教學管理，提升教育整體質量，完善現代學校管理制度，市教育局還將建立高中學生學業水平質量監測和評估系統。全面普及中職教育，使從業人員平均受教育年限達到12年以上。對未達到平均受教育年限的從業人員，可以通過成人教育、網絡教育、自學考試等方式繼續接受教育。同時，繼續鞏固招生規模，完善學生資助政策體系，并逐步實行免費制度。職業教育辦學形式多樣化、辦學主體多元化、辦學條件更加完善，滿足經濟社會發展和人民群眾多樣化的教育需求，建成體現終身教育要求的職業教育體系和制度。逐步建立了覆蓋學前教育、義務教育、普通高中教育、中等職業教育、高等教育等各學段的貧困生資助體系。來大力推廣高中階段教育水平的推廣，這些都需要以中職示范校建設為突破口。

（三）推行大學區管理制的改革，加快學校建設

為解決優質資源短缺，促進教育公平，提升整體教育水平，全面啟動大學區管理制。我們應該以中職示范校建設為突破口，在個別地區實行試點推行的政策，并取得成功經驗，達到了教育的均衡發展。大學區是以區域內優質學校吸納相對薄弱學校組建的新型學校管理組織，通過推行大學區管理制，可以加速擴大基礎教育優質資源覆蓋面和區域義務教育均衡發展，提升基礎教育整體水平和綜合實力，基本滿足廣大群眾上好學的需求。到2020年，使得部分地區的義務教育學校全部達到省頒標準。同時，實現優質教育資源質的提升與量的擴張緊密結合，在保證學區長學校軟實力不斷提升的基礎上，采取多種方式與途徑，帶動成員學校不斷完善管理水平，快速提高教育教學質量，充分體現省市共建大西安優質教育資源共建、共強、共享的宗旨。加快高中階段學校的建設，農村學校主要實施寄宿制學校建設項目，完善設施，提高水平；城鎮學校則主要實施縣鎮學校擴容改造項目，重在增加教育資源，逐步解決大班額問題。在條件裝備上，主要完善教學儀器、圖書、體音美、多媒體遠程教學設備不足的情況。

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