淺議科研經費購置固定資產的管理

許莉

摘 要：固定資產是科研單位完成各項科研項目研究的基本條件和物質基礎，直接影響到科研工作的開展、科技成果的轉化。文章針對科研經費購置固定資產管理中存在的資產配置、資產利用及日常管理等問題，提出完善管理制度、改進管理手段、提升日常管理及嚴格清查程序等手段，加強固定資產的使用效率，使固定資產在科研生產中最大限度地發揮作用。

關鍵詞：科研經費 固定資產 管理

中圖分類號：F234 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）11-115-02

隨著長慶油田增儲上產，企業對科研工作日益重視與支持，科研項目越來越多，來源也越來越豐富，科研經費的投入也越來越大，有來自國家財政撥款、中國石油集團公司及長慶油田分公司科研專項資金投入的各類科研項目，為保證各項科研任務的順利完成，固定資產的購置必不可少。如何有效地加強這類固定資產的管理十分重要，不僅能夠提高固定資產利用率，節省企業在固定資產方面的開支，避免重復購置及閑置，還能有效地促進科研工作的開展，提高科研創新能力。

一、科研經費購置固定資產管理中存在的問題

1.單位資產配置不合理。近年來，隨著科研項目的不斷增多，每個科研項目在作預算時，都要投入一定的資金用來購置儀器設備。各個科研室之間，甚至一個科研室內部，由于尚未建立共享機制，課題經費和科研儀器設備“小而全”現象十分普遍。由于缺乏專業的評估論證，對于研究方向相近或者相同的項目，都是按照各自的項目預算采購儀器設備，從而導致少量同一類型不同型號的設備存在重復購置，許多大型專用儀器設備利用率低或長期閑置，不能有效使用，造成資金浪費嚴重。

2.單位資產缺乏日常管理。科研儀器設備種類多、數量大、資產價值高，在每年兩次的資產清查中，只重視數量統計，忽略了實物缺失的有形毀損和技術淘汰的無形毀損，部分資產名存實亡，有些資產實際已經毀損或缺失了重要部件，完全失去了使用價值，卻長期掛賬未做報廢處理。單位設備管理部門只是單純查看《設備運行情況登記表》，沒有及時對資產使用情況和使用效率進行核查、核實，造成部分資產閑置浪費。

3.資產利用率低。原本是按照科研項目的開展進度而購置的設備，由于科研經費下達較晚，再經過多個環節的購置審批后，加之其他種種原因，當購置的科研設備到位后，相關的科研項目可能已經結題。而這些設備又是為了開展某項科研項目購置的，有一定的針對性，當該項目完成后，此設備就不能最大限度地發揮作用，降低了資產利用率。

4.固定資產管理制度不健全。長慶油田分公司雖然制定了固定資產管理相關辦法，但對于科研經費購置的固定資產的相關制度卻不完善，沒有明確的使用、管理條例，如固定資產日常保養維護制度、資產購置標準及報廢標準、資產內部調撥制度及定期盤點清查制度。這些都造成資產存量不清、賬實不符;資產數量一團亂麻、名存實亡;資產使用效率低、配置不合理等問題。

二、科研經費購置固定資產管理的建議

1.建立健全固定資產管理制度。依據《長慶油田分公司固定資產管理辦法》，結合本單位實際情況，制定科研經費購置固定資產管理辦法。首先，明確固定資產管理部門，建立資產管理問責制，為每項資產找到責任人，并設置固定資產管理部門，由專人負責固定資產管理工作。其次，緊密圍繞科研，建立資產生命周期的管理辦法，統籌考慮資產的立項論證、采購過程、科研運營、退役報廢的全過程，在滿足科研日常工作的前提下追求資產最優的生命周期，實現科學的資產管理方法。再次，對利用科研經費購置的固定資產，建立相關的管理、使用及維護等條款;對沒有明確科研項目結題后，利用科研經費購置的固定資產使用部門的，須將固定資產交回單位，由資產管理部門統籌調劑。

2.提高資產管理信息化管理水平。利用先進的信息和網絡技術開發科研單位固定資產管理軟件，實現資產共享，形成網狀結構，提高資產管理效率。一是末端科研部門資產管理員及時將科研項目過程中購置或研發的資產錄入固定資產管理系統，確保實物資產管理的時效性、系統性;二是錄入系統中的資產一定要明確“資金渠道、驗收時間、資產狀態、管理部門及責任人等”信息，便于固定資產清查;三是通過資產管理信息系統實現資產管理和預算管理的有機結合，使每臺新增加資產都受科研項目預算控制;四是借助資產影像資料，有效幫助相關人員對資產形態進一步地了解和認識，通過溝通協調，實現單位內部資產靈活調撥，降低資產重復購置。

3.加強利用科研經費購置固定資產的審批程序。購置固定資產前，科研經費使用部門須向實驗設備歸口管理部門提出申請，管理部門統籌考慮現有科研儀器設備的配置情況，以整合、共享為原則，在使用部門內部或部門之間進行合理配置。審批的過程中，設備管理部門要仔細核對科研經費預算中是否存在該設備的購置預算;是否科研項目真實需要;資產是否重復配置。

4.建立嚴格的資產清查程序。對固定資產要實施定期盤點，一年至少進行一次，有條件的可以每半年盤點一次，這對科研單位來說是一項重要的財務管理基礎工作。清查方式要采用現場盤點，填寫《固定資產清查盤盈、盤虧明細表》，查明盤盈、盤虧原因，按規定處理;查清每項資產現狀，如：閑置資產、租出資產、待報廢資產、毀損資產及待修資產等，都應記錄在冊;對科研設備的使用效率、使用情況、新舊程度等進行核查，特別是固定資產需要更新或者報廢時，相關科研人員要清楚哪些可以繼續使用，哪些需要淘汰，盤活現有存量，充分發揮固定資產在科研項目中的技術支撐作用。

5.重視固定資產日常管理。科研單位實驗設備種類繁多，需建立必要的維修保養制度。首先，定期、不定期地采用送出去、請進來的培訓方式，組織具有儀器分析和維修特長的專業人員進行專門的業務學習。其次，對一些大型儀器或者高精尖設備，要指定有責任心、專業技術知識過硬的人員進行管理，購買相應的機器財產險，安排適當的維護、保養及技術升級預算。最后，由于技術進步而造成淘汰的設備，必須先資產報廢，再替換落后設備;對于長期閑置或者項目結束后不再適用的設備，可以在單位內部或外部之間調劑，調劑不了的，經過有效的審批后轉讓。

總之，科研單位的固定資產管理是一項復雜的、系統的工作，特別是利用科研經費購置的固定資產具有與其他固定資產不同的資金來源和用途，需要領導的關心和支持，并把它當作一項重要工作來抓;也需要通過必要的專業知識培訓，提高固定資產管理人員的綜合素養、不斷拓寬知識面，掌握科學的管理方法，提高固定資產的使用效率，使固定資產在科研生產中最大限度地發揮作用。

參考文獻：

[1] 古云.科研機構資產管理現狀及對策研究[J].企業管理，2013（7）

[2] 史保峰.完善油氣資產掛歷對策.中國石油企業，2004（6）

[3] 高微，蘭靜.關于加強科研單位固定資產管理的思考.中國總會計師，2009（1）

（作者單位：長慶油田公司油氣工藝研究院 陜西西安 710000）

（責編：若佳）