民間資本的發展及其金融選擇

蒙榮君

改革開放以來，我國以市場經濟為取向進行了多方面的改革，創造了大量的社會財富，同時也聚集了大量的民間資本。但因為政府對民間金融的不認可，令民間資本無法實現它對社會經濟發展應有的增值能力。筆者參考相關文獻，就我國民間資本目前所面臨的現狀，如何合理的運用管理與發展民間資本以及如何讓民間資本更好的融入金融領域作出相關的分析與探討。

2005年，國務院出臺了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，也就是“非公36條”。在2010年，再次出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，也就是“新36條”。對比這兩項政策可以發現，我國已開始重視民間資本在經濟發展中起到的作用，并在“新36條”中提出，要鼓勵和引導民間資本進入金融領域[1]。將逐步實現民間金融的正規化，合法化，進一步帶動我國經濟的高速發展。但在新的政策的實踐過程中不可避免的會遇到一些問題與制約，筆者試對民間資本融入金融領域可能面臨的問題以及融入的路徑選擇做出分析。

我國民間資本的發展現狀

所謂民間資本，也就是非政府擁有的資本，主要是指個人以及私營企業的的資金。改革開放以來，我國的中小型企業得到了高速發展，據相關資料的調查報告顯示，近年來，在我國的固定資產投資中，民間資本已經幾乎與國有資本并駕齊驅了，在我國的經濟發展中也起到了重要作用[1]。

經濟發展中的貢獻：伴隨著我國對民間資本的推動與鼓勵，民間資本的投資領域也得到了更大的擴展，加快了我國經濟制度進行改革的步伐。民間資本的投資可以緩解我國部分城市地區建設資金不足的局面，為地方政府解決資金缺乏的問題，為地方的持續投資建設補充了新鮮的活力。

提高了民營企業家的政治地位：民間財富的不斷積累，提高了民營企業家在我國的經濟地位。近年來，更是有眾多的民營企業家成為了人大和政協代表，擁有了參與政策制定的權利，而他們在經濟投資中的一些獨立見解在我國的一些重大改革中起到了至關重要的作用。

如何有效的發展我國的民間資本

民間資本的發展在實踐中必然要遇到一些制約，那么如何高效率的發展我國的民間資本，在筆者看來最重要的是以下幾點：

金融是制約民間資本發展的重要因素：金融的支持，是幫助我國民間資本快速發展的根本。伴隨著民間資本越來越多，投資的出路卻受到了制約，令大量的民間資本被閑置，無法得到合理的利用。這就需要創立一個新的金融體系，為民間資本提供金融支持，更大化更有效的利用好民間資帶動我國的經濟高速發展。

民間資本的健康發展離不開政府的支持：在民間資本的發展道路上，離不開我國政府以及相關政策措施的鼓勵與引導。要為民間資本進入金融領域疏通通道，創造良好的投資環境。為民間資本進入各行業的金融領域拓展出更廣闊的空間。此外，因為民間資本“走出國門”不會受到一些發達國家政治阻攔，所以我國應該鼓勵民間資本“走出去”，向國外的一些金融領域進行投資，借此來實現國家在國際上的一些戰略目的[2]。

及時解決民間資本實踐過程中的問題：為了健康的發展我國的民間資本，在實踐過程中遇到的一些問題需要及時分析并提出解決方案。隨著民間資本的發展，其來源日益呈現了多樣化，要警惕部分投機性的民間資本，避免我國的金融體系遭到不穩定因素的干擾。此外，一些個人的灰色收入甚至是非法資本，也會披著民間資本的外衣進行投資，以達到他們洗錢的目的。因此，為了我國民間資本的健康發展，必須充分認識到這些已存在問題的嚴重性，并能夠分析找出的解決辦法。

民間資本進入金融領域的路徑與策略

雖然在“新36條”中提出了許多的優惠政策，也為民間資本進入金融領域消除了一些障礙，但仍然會遇到形形色色的“攔路虎”。由此可見，民間資本想進入金融領域，在得到政府支持的前提下，還需要選擇正確的路徑以及合適的策略。

民間資本進入金融領域的路徑選擇：“新36條”提出允許民間資本興辦金融機構，在加強管理，防范金融風險的前提下，鼓勵并支持民間資本自行設立貸款公司，村鎮銀行等金融機構以及組建金融中介機構。合理的利用被閑置的民間資本，緩解資金的供需矛盾[3]。此外，還提出對正規的金融機構進行股份制改造，允許民間資本以入股的方式參與正規金融機構的增資擴股。雖然無法獲得控股權，但是風險較小，為一部分投資無路的民間資本提供了新的投資渠道。

民間資本進入金融領域的策略：在民間資本進入金融領域的過程中，不止要重視路徑的選擇，還要有合適的策略輔助。首先，要創立新的金融監管模式，構建多層次，全方位的監督管理模式，提高監管的效率，以避免我國的金融體系出現不穩定因素。其次，要加大金融，財稅政策的傾斜力度，完善法律的保障體系。對一些民間資本自行設立的金融機構根據情況在剛開辦時可適度的減免或降低稅收。最后，要建立完善的獎懲制度，加大獎勵，也要嚴懲有投機心理的民間投資。并盡快出臺法律，令民間資本設立的金融機構合法化，以避免民間資本進入金融領域出現后勁不足的現象[4]。

民間資本，已成為我國經濟發展中的重要因素。民間資本進入地方的金融領域已成為一個必然的趨勢，甚至會影響并決定我國今后的經濟體制。合理合度的放開民間資本投資，使其為民眾的生活帶來便利的同時，能更好的促進經濟的發展。

（作者單位：中共貴州省黔西南州冊亨縣委黨校）