不能讓貧困人口稀里糊涂被小康

人均GDP超7000美元，我們就小康了嗎

“在西部農村，村民挖一個坑，從房子上接一塊布順到坑中，等到下雨天，地上的牛馬羊糞便水也一并流到坑里，西部老百姓就喝這樣被稱為‘母親水窖的水，如果不下雨就喝不上水。”全國政協委員、甘肅省政協主席馮健身痛心地說，當前偏遠貧困地區，像這樣的問題大量存在。

“從全國情況看，貧困地區特別是農村地區如何共同建成小康社會依然任重道遠。”全國政協常委、海南省民族宗教事務委員會主任黃明榮說，從一些數據和指標看，還存在很大差距，如果不加強扶貧工作力度，到2020年全面建成小康社會的目標可能落空。他以海南中部山區民族市縣為例指出，2013年，海南五指山市農村居民人均純收入為5620元，瓊中黎族苗族自治縣為5481元，分別只有全省平均農村純收入的67%、66%，貧困問題依然十分嚴峻。

國家統計局發布的《2014年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，按照年人均收入2300元（2010年不變價）的農村扶貧標準計算，2014年，我國擁有7017萬農村貧困人口。

去年，我國人均GDP突破7000美元，一些東部沿海省份紛紛進入“萬元俱樂部”。“如果把GDP一平均的話，全國都小康了。我就擔心這些貧困地方的老百姓被稀里糊涂地小康了，最后留下一大堆實際問題沒有得到解決。”全國政協委員、貴州省政協主席王富玉說，當前亟需對偏遠地區貧困引起高度關注。

全面建成小康社會，我們還有多遠

2011年國家統計局統計科學研究所發布《中國全面建設小康社會進程統計監測報告》，其中的監測指標體系包括經濟發展、文化教育等六個方面的指標。王富玉說，各地出臺的扶貧舉措不少，也取得了一定的成效，但是小康社會建設進度和預期目標仍存在很大差距。

馮健身說，為了和全國同步實現小康，各地都做了大量的努力。甘肅動員了40多萬干部對貧困戶進行扶貧，“我也分了兩個村、六戶村民。”“但是按照國家統計局的測算，要到2020年實現全面小康，按照甘肅現在的進度，大體每年進程上差四個百分點，可以說甘肅把吃奶的勁頭都使上了，但是還是差很多。”馮健身說。

委員們認為，“十三五”是全面建成小康社會的決戰時期，決戰難點主要在貧困地區、農村、革命老區、少數民族地區、邊疆地區、社會貧困群體等六大群體。“當前這些地區的主要問題，一是收入低，二是水、電、路等基礎設施欠賬多，三是公共服務水平落后，四是產業發展滯后。扶貧任務十分艱巨，是扶貧攻堅的‘硬骨頭。”王富玉說。

向貧困“宣戰”，我們還需如何發力

全面實現小康社會排在“四個全面”的首要位置。近日政府工作報告提出，“持續打好扶貧攻堅戰，深入推進集中連片特困地區扶貧開發，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。”

陳求發說，中西部地區由于貧困人口多、底子薄、基礎差，真正落到人頭的政策非常有限，與此同時，一些已經通過扶貧脫困的地方不愿摘“帽”，也占有一定的資源。“過去扶貧，精準上還不是很準，怎么做到更準，打破大鍋飯，是亟需解決的難題。”

“全面不全面，小康不小康，關鍵在看偏遠地區老鄉。”王富玉建議，把全面建成小康社會的具體舉措納入十三五規劃，對貧困地區、重點人群的幫扶實現精準覆蓋。另外，國家投資要重點向貧困地區，尤其是中西部地區基礎設施建設重點傾斜，針對貧困地區農田、水利、電力、交通、住房、生態等方面與全面小康的差距，制定目標任務，倒排時間進度，量化投資力度，保證投資按時足額到位。

在馮健身看來，更為重要的是通過產業政策傾斜，增加貧困地區自身的造血功能，使得貧困地區能夠通過自身努力和外力幫扶盡快脫貧致富。

“一方面，通過稅收、利潤補貼等政策發展農村金融和扶貧金融，為當地產業發展提供必要的金融支持。另一方面，在貧困地區的資源開發中，將資源和稅收盡可能多地留給當地，提高當地產業發展能力。”馮健身說。

（新華社 2015.3.10）