私分公款的“和諧”班子

2015年9月15日，江蘇省高郵市檢察院在當地水利局召開了全市水利系統典型案例剖析會，他們帶去了一些在看守所錄制的視頻資料，視頻資料的主人公曾是該市水利系統工作人員，其中不乏當年的領導。當與會者看見他們身穿囚衣且面龐消瘦時，不禁竊竊私語：“啊，瘦了好多，好憔悴?。　?/p>

2014年5月，春夏之交，22℃左右的氣溫讓人倍感舒適。高郵市檢察院反貪干警在卸甲鎮核實舉報信息時，聽到村民隨口說的一句“水利建設資金下撥到村里后又返還了回去”，立即向領導匯報，工作隨即啟動。

卸甲鎮的水利工作主要由卸甲水務站負責，資金問題會計最清楚，該站領導人也逃不了干系。高郵市檢察院的辦案干警即刻對卸甲水務站及其主要負責人的銀行賬戶進行了清查，發現很多工程款都在該水務站副站長兼會計陳中的賬戶里，甚至國家發放的補貼資金也在他的賬戶中。雖說將資金放在會計個人賬戶可以方便工作，但畢竟不符合規范?？紤]到高郵市轄區較小，繼續在當地查下去可能會泄露消息，隨即辦案人員決定將偵查地點轉移至揚州市。

2014年6月，辦案人員全體出動，分成兩組，到揚州市各銀行調取與水務站有關人員的銀行賬戶詳細信息，發現卸甲水務站大部分水利工程都被一個叫王元右的老板承包。

與此同時，高郵市紀委也在調查該水務站相關責任人。很快，陳中被紀委“雙規”，此時，高郵市水務局召開了一次內部會議，動員有問題需要交代的人員主動到檢察院交代問題，爭取寬大處理，但似乎除了被“雙規”的陳中，其他人都很清廉，沒人主動投案。

2014年6月初，其余涉案的站長副站長見陳中被“雙規”后十分不安，感覺自己要暴露了，便合計著退點錢出來，這次他們將2014年春節前私分的“春節補助”1萬余元退到了高郵市水利局的廉政賬戶上。

6月12日上午，卸甲水務站站長李才平在高郵市堤防管理所開會時被通知市紀委在找他，便去紀委接受調查。負責水利工程的副站長卞益龍慌了神，整晚失眠。他想將水務站的賬目全都做平，應對調查，于是大半夜將其他副站長叫到單位去做賬。

然而這一切都是徒勞。隨著調查的深入，案情逐漸明朗。王元右不僅承認給站長李才平行賄過，還說自己幫水務站虛增工程量“走賬”等事實，未被控制的副站長卞益龍也曾找他處理過費用。2014年7月9日、14日、16日，高郵市檢察院分別對卞益龍、陳中、李才平以涉嫌貪污罪立案偵查。

2006年上半年，卸甲鎮南關灌區下游干渠土方襯砌工程開始施工，該工程由卸甲水務站具體操作。3月的一個早晨，王元右走進水務站李才平的辦公室，說想做這個工程，李才平爽快地說可以。緊接著，王元右就從口袋里拿出一沓百元鈔票，放入辦公桌上李才平的皮包，然后轉身離開。下班后，李才平將這筆錢帶回家，數了數，一共50張，共計5000元。

王元右自2006年至2011年，為承建卸甲鎮水利工程，先后向李才平送了五次錢，共計2？郾4萬元。其中一次令他倆印象深刻。2007年11月，高郵市水利局下達了末級渠系工程，王元右得知消息后也想參與到該工程的建設之中。不過王元右這次的行賄環境很特殊：人多、眼雜。按照當地的習俗，家中出現紅白喜事等“大事”都會宴請賓朋，該月當地一小老板因家中“辦大事”而宴請大家，王元右與李才平偶然相遇在他家。吃飯之前，王元右就對李才平說末級渠系工程有挖方有填方，他想要承接土方工程，李才平當時就答應了。吃過晚飯，大家準備散場的時候，王元右也不顧及周邊人多，跑到李才平面前將一沓現金放到了他的口袋中，李才平見人太多就什么都沒說，回家數了下，4000元。

除了王元右，還有另一個水利工程和土建工程的老板虞士廣也向李才平行賄。2009年，經人介紹虞士廣與李才平相識。這年春天，虞士廣到李才平辦公室和他聊天，看辦公室并無其他人，虞士廣就拿出了一個信封遞了過去并說“小意思，別客氣，多讓我做些工程就可以了”。李才平下班回家后數了下，5000元。考慮到虞士廣是熟人引薦，他便給虞士廣打了電話讓他下次去找他的時候將錢帶走。虞士廣當然不會拿回這筆錢，李才平也沒真退給他。

2011年春節前，虞士廣盯上了卸甲水務站的站房工程，該工程金額為368萬元，按照國家規定，工程超過50萬元的就需要通過招標程序來選定承建單位。為了能拿到這個工程，虞士廣需要李才平的幫助，最后這個工程進行了一次形式上的“招標”，參與招標的單位都是虞士廣找來的。虞士廣為了表示感謝便去李才平辦公室向其拜年，奉上了5000元錢。

2012年初，站房工程就要開工了。3月份左右，虞士廣專門找到李才平，請他先支付工程款30萬元，李才平答應了，工程款到位后虞士廣專門去了李才平的職工宿舍，將一個黑塑料袋放在房間的桌子上，聊了一會兒告辭離去。李才平打開塑料袋數了數，總共3萬元。后來虞士廣為了工程款能順利撥付，又陸續送錢給李才平，其中有兩筆錢，李才平給他退了回去。

2012年站房工程開工后不久，虞士廣送的1萬元及當年11月為了催要工程款送的2萬元，李才平于當年年底退給了他，因為李才平感覺這次收的錢其他站長知道“不大好”，便專門打車找那個介紹其與虞士廣相識的人，要求他找到虞士廣，并當著那人的面將這3萬元還給了虞士廣。這并不意味著李才平沒再收虞士廣的錢，2013年春節前，他在家中又收了虞士廣3萬元。

2011年10月左右，南澄子河疏浚工程啟動。南澄子河是市屬河，其疏浚工程具體由卞益龍負責，他在實地勘察時發現，南澄子河河口比較寬、淤泥比較深，工程量要大于市水建公司之前測量的土方量。這對水務站來說既是好事也是壞事：好事是多出來的土方量可以向上爭取更多的工程資金，有利潤，單位可以得到，個人也能分點；壞事就是施工難度大。

該河東段由王元右負責，當時東段工程的河水抽干后發現淤泥與事先測量的確有出入，卞益龍便請監理與水建公司項目經理到現場實地測量，發現多出2萬多方的土方量，增加工程款約15萬元。年底時，李才平問卞益龍這個工程能賺多少錢，卞益龍說能賺20萬元。當時李才平就說套18萬元出來，他、卞益龍與陳中三人每人分6萬元。當時卞益龍便提議找王元右來套這18萬元。

2012年初，卞益龍將王元右帶到水務站，讓他出具一張20萬元的工程款付條，并約定其中2萬元為其工程款，剩下的18萬元要交還給陳中。陳中將20萬元的轉賬支票給了王元右，兩三天后王元右拿著18萬元送到了陳中辦公室。他們三人按照計劃，每人分了6萬元，陳中作為會計將李才平的6萬元用報紙包好送到了他的辦公室，李才平都沒打開看就直接將錢放進了辦公桌抽屜里。

南澄子河的疏浚工程是實實在在做了，而有的工程根本沒做。2011年，高郵市財政局以龍獅溝河道疏浚工程名義下撥了20萬元的經費，其中10萬元給卸甲鎮政府，余下10萬元就是卸甲水務站的。但李才平說龍獅溝河道已經在2010年上半年就疏浚過了，這個工程不用做，隨后他們找了王元右等工程老板套取了2萬元。

2013年春節前，5位站長決定通過河道保潔的名義虛增雜工工資3？郾72萬元。當時他們找人簽名甚至偽造簽名，從而每人都分了一杯羹。該水務站另兩位副站長也得到了這個福利，但由于他們有自己的小企業，李才平他們在套取單位資金時會刻意避開他們。這兩位被“邊緣化”的副站長所分錢款雖未達到刑事立案標準，但他們于2015年8月3日都受到開除黨籍的黨紀處分。

卸甲鎮水務站領導班子集體坍塌，但水務站需要繼續運轉。2014年8月新站長接管該水務站，使該站步入正軌，各項工作得以有序開展。

陳中到案后交代自己曾一次性受賄10萬元，且供述穩定。但這個細節卻讓辦案人員產生了不解：陳中不過是卸甲水務站的副站長兼會計，其實權并沒有李才平大，但李才平多次受賄的總額才9萬余元。一個副站長怎么可能一次性受賄10萬元呢？檢察機關要懲治犯罪，但也不能冤枉無辜者。這10萬元必須查清楚性質，因為對陳中的定罪量刑影響很大。

辦案人員去銀行調取憑證原件，他們多了個心眼，將存這10萬元當天所有的憑證都翻閱了一遍，最終在該筆業務之前的幾筆業務中發現了一個叫王啟英的人，有一張10萬元的交易憑證，而他是卸甲水務站的工作人員，經筆跡鑒定發現陳中的10萬元是他存的。王啟英說這10萬元是陳中安排他去取款后存入陳中個人賬戶的，那這個存單是誰開的呢？

查清存單來源是當務之急。經調查發現，這筆錢是卸甲鎮某村村會計黃某開的。2012年4月該村向水務站借了10萬元錢，5月還錢的時候陳中讓其直接將錢轉到他賬戶上就行，但黃某并沒有直接向他轉款，而是以陳中的名義開了一張10萬元定活兩便的存單交給了陳中。陳中說自己和單位賬戶是混用的狀態，有些資金他也說不清楚，這10萬元雖然不是自己存的，卻是自己賬戶里多出來的錢，他就以為是貪污所得，同時自己與虞士廣也有資金往來，他想著也有可能是虞士廣存進去送給自己的。

2015年3月16日，高郵市檢察院對李才平、陳中、卞益龍三人犯貪污罪，李才平犯受賄罪提起公訴。

6月9日，高郵市法院一審以貪污罪、受賄罪判處李才平有期徒刑八年零六個月，并處沒收個人財產6萬元，其所退贓款中貪污所得20？郾89萬元發還高郵市水務局，受賄所得9？郾4萬元予以沒收，上繳國庫；以貪污罪分別判處陳中和卞益龍有期徒刑五年零六個月，并處沒收個人財產5萬元，對陳中所退贓款20？郾5萬元與卞益龍退還贓款16？郾1萬元發還高郵市水務局，對卞益龍未退繳人民幣3？郾83萬元依法予以追繳。一審判決后，3人均未提出上訴。