2015 影響養老生活的10條新政策

老齡化社會腳步加快，巨大的養老需求日益凸顯，政府乘勢而上，在2015年陸續出臺了不少涉老新政策。

下面讓我們盤點與你生活息息相關的10條新政策，在2015年是否滿足你的養老需求。

養老金入市

6月29日，人力資源社會保障部和財政部會同有關部門起草的《基本養老保險基金投資管理辦法》（下稱《辦法》）向社會公開征求意見，并于7月13日結束征求意見。

針對如何防控養老基金入市可能面臨的風險，《辦法》要求養老基金資產市場價值大幅度波動時，投資管理機構應當及時向受托機構和國務院有關主管部門報告。

企退養老金迎“11連漲”

1月15日，人力資源和社會保障部宣布，按照黨中央和國務院部署，從2015年1月1日起，將企業退休人員基本養老金再提高10%，迎來“11連漲”，預計將有近8000萬退休人員受益。

人社部透露，今后國家將逐步建立覆蓋機關、企事業單位退休人員和城鄉居民的基本養老金正常調整機制，根據物價變動、職工工資增長、收入水平提高等情況，并兼顧基本養老保險基金承受能力、財政負擔能力等因素，統籌考慮各類人員的基本養老金調整。

國內以房養老落地

自2014年7月1日至2016年6月30日在北京、上海、廣州、武漢試點實施老年人住房反向抵押養老保險，俗稱“以房養老”政策。

2015年3月25日，中國的首款保險版“以房養老”產品由幸福人壽正式推出。4月至6月，北京、上海、武漢、廣州的幾位老人和老人家庭正式簽訂以房養老投保單，這一產品在四個試點城市全面落地。其中既有孤寡老人、失獨家庭、空巢家庭，也有有子女家庭的老人。

養老并軌落實方案

今年年初，國務院對完善機關事業單位工資制度和養老保險制度改革出臺了相關政策，對調整機關事業單位工作人員基本工資標準作出部署。隨著機關事業單位全面完成基本工資標準的調整，公務員事業單位養老金并軌也正式進入實質性啟動階段。

劃轉國資充實社保

2013年11月，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》已經明確，劃轉部分國有資本充實社會保障基金。

山東省率先全國試水，截至6月，由山東省國資委履行出資人職責的山東省能源集團、魯信集團、山東機場公司、山東鹽業等18戶企業分兩批先后完成劃轉，累計劃轉了180.65億元的國有資本股權充實社保基金。

目前，劃轉國有資本充實社會保障基金的具體方案仍在研究中。

《城鄉居民基本養老保險

服務規范》明年起實施

今年6月12日，國家標準委透露，該委近日已正式發布《城鄉居民基本養老保險服務規范》國家標準。這是我國社會保險標準體系建設中急需制定的一項基礎標準，將于2016年1月1日起實施。

據介紹，標準充分考慮在基層普遍存在的差異性，按照統一性原則予以表述，確保國家標準在全國普遍適用。

10部委發文鼓勵民營資本

參與養老服務

今年2月25日，民政部、發展改革委、教育部等10部委聯合發布《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》，提出鼓勵民間資本參與居家和社區養老服務、機構養老服務、養老產業發展的具體舉措。

意見提出，鼓勵社會力量舉辦規模化、連鎖化的養老機構，鼓勵養老機構跨區聯合、資源共享，發展異地互動養老，推動形成一批具有較強競爭力的養老機構。根據意見，民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發展養老服務業，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

此次意見的亮點在于鼓勵民資參與，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體。

大病醫保年內全覆蓋

今年7月22日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定從城鎮居民基本醫保和新農合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉居民基本醫保參保人。

8月，國務院辦公廳印發《關于全面實施城鄉居民大病保險的意見》（以下簡稱《意見》），部署加快推進城鄉居民大病保險制度建設，筑牢全民基本醫療保障網底，讓更多的人民群眾受益。《意見》明確要求以發生高額醫療費用作為“大病”的界定標準。當個人自付部分超過一定額度，就可能導致家庭災難性醫療支出，“這個病就是大病”。

異地養老醫保

支付標準將統一

2014年11月中旬，由人社部等部門起草的《關于進一步做好基本醫療保險異地就醫醫療費用結算工作的指導意見》提出：2016年，全面實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。

今年8月，北京市按照京津冀協同發展規劃要求，將試點在北京周邊建設大型養老社區，并通過打通三地醫保服務等“梗阻”，承接北京老年人入住。

2015年11月《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》進一步提出，全面放開養老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養老服務和產品供給。實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。

醫養結合給出時間表

11月13日，國務院出臺的《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》給出了“醫養結合”的時間表。

“看病的地方養不了老，養老的地方看不了病”是當前養老服務中存在的最大困難，此舉將有助于改變這一困局。

《意見》要求到2020年，所有醫療機構都開設為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道，所有養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務，基本適應老年人健康養老服務需求。并且推動醫療衛生服務延伸至社區、家庭，為居家老年人提供連續性的健康管理服務。《意見》還完善了推進醫養結合的多項保障措施，包括完善投融資和財稅價格政策，加大金融對醫養結合領域的支持力度；在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮醫養結合機構發展需要，做好用地規劃布局；探索建立多層次長期照護保障體系，鼓勵有條件的地方探索建立長期護理保險制度等等。

（責編：孫展）