試析城市軌道交通安全管理

張文川

摘 要：城市軌道交通是現(xiàn)代城市交通體系中的重要組成部分。隨著我國城市建設速度的加快，城市軌道交通規(guī)模和數(shù)量日益增加，在緩解城市交通壓力，方便居民出行的同時，城市軌道交通安全問題也逐漸顯現(xiàn)出來，引起各級政府和安全管理部門的高度重視。文章首先介紹了我國城市軌道交通安全管理工作的發(fā)展狀況及存在問題，然后分析了軌道交通安全影響因素，最后就加強城市軌道交通安全管理工作提出了自己的建議和看法。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；交通運輸安全；安全管理

引言

隨著我國城市化進程的逐步深入，城市建設規(guī)模日益增大，龐大的城市人口給城市交通帶來沉重壓力。城市軌道交通以其快捷準時、安全環(huán)保和對土地資源占用率低的特點受到城市管理者的歡迎，成為許多城市交通體系中的重要一環(huán)。城市軌道交通具有速度快、運量大、車次多、線路覆蓋面積廣、設備科技含量高、操作難度高、調(diào)度復雜等特點，任何一個疏忽都有可能導致嚴重的安全事故。加強軌道交通安全管理，確保軌道交通系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常有序，是軌道交通管理部門日常工作的重要任務。

1 當前我國城市軌道交通安全管理情況分析

1.1 現(xiàn)階段城市軌道交通安全管理發(fā)展情況概述

“預防為主”是我國安全管理工作長期以來一直堅持的基本原則。在城市軌道交通安全管理方面，管理單位始終堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，在硬件設施和軟環(huán)境兩個方面著力夯實安全防線，防止安全事故發(fā)生。軌道交通體系大多處于封閉空間，消防防火工作十分重要。為降低發(fā)生火災的可能性，減少發(fā)生火災的損失，軌道交通的車輛車廂部分使用耐火材料，電力系統(tǒng)的絕緣材料也具有阻燃性能。即使發(fā)生火災，這些具有耐火阻燃性能的材料最多產(chǎn)生煙霧而不會發(fā)生火焰，從而限制了火災的蔓延，減輕了火災破壞程度。軌道交通站區(qū)間相關(guān)工程全部使用鋼筋混凝土建造，耐火等級一級。在配套制度方面，《安全生產(chǎn)法》于2002年正式公布。此法管理對象包括全部從事經(jīng)營活動的單位，對軌道交通運輸?shù)陌踩芾硪沧鞒雒鞔_規(guī)定，是我國城市軌道交通安全管理的基本法律依據(jù)。

我國城市軌道交通安全管理工作包括以下幾方面內(nèi)容：一是負責城市軌道交通運營企業(yè)安全職能履行情況的監(jiān)督管理，負責企業(yè)制定、實施安全制度的指導工作。二是負責安全管理法律、法規(guī)的完善工作，使其更好地適應工作實際。三是負責安全設施、資源的調(diào)配工作，以滿足安全管理工作正常需要。四是做好各職能部門的統(tǒng)籌管理和相互配合工作。

1.2 我國城市軌道交通安全監(jiān)管中存在的主要問題

一直以來，我國各級政府和安全管理部門都把城市軌道交通安全作為一項重要任務來抓，但由于城市軌道交通安全管理工作的復雜性和困難程度極高，其管理效果并不十分理想，軌道交通安全事故仍時有發(fā)生。通過對1999年至2000年期間某市軌道交通主要干線發(fā)生的事故進行統(tǒng)計分析，可以看到，一般事故與險性事故的比例大約為5：4。通過對事故發(fā)生原因進行分析，我們發(fā)現(xiàn)導致事故發(fā)生的原因主要是人為主觀意識上對安全事故疏于防范，行為不當而導致的。其中，乘客沒有嚴格遵守安全乘車規(guī)范是發(fā)生一般性事故的主要原因，而險性事故發(fā)生的主要原則則是軌道交通工作人員失職所致。同時，借車運營也是安全事故發(fā)生的一個重要因素。目前，我國軌道交通安全管理工作中存在的問題主要有以下幾個方面：

（1）安全管理工作是項長期工作，且始終處于運動變化過程中。我國體制改革事業(yè)不斷推進，包括城市軌道交通安全管理在內(nèi)的單位、職能、人員、制度等因素也都隨之發(fā)生改變，在這個過程中，難免會有一些疏漏之處產(chǎn)生，比如規(guī)章制度不健全、安全考核和相關(guān)措施不到位等。

（2）由于軌道交通行業(yè)的特殊性，缺乏應有的監(jiān)管措施，安全監(jiān)管工作難以落到實處。

（3）相對于較為完善、先進的硬件設施，軌道交通人員的安全意識和安全操作技能距離工作實際要求還有較大差距，需要進一步加強。

（4）在提供交通服務的同時，對乘客安全宣傳工作力度不夠，許多乘客缺乏安全乘車知識，發(fā)生意外時不能有效保護自己。

2 城市軌道交通安全主要影響因素

要提高城市軌道交通安全水平，就必須對各種安全影響因素有更深入的了解和把握。城市軌道交通體系涵蓋因素較多，從安全角度來看，主要影響因素包括人員、車輛、線路和配套法律法規(guī)等因素。

2.1 乘車人員對軌道交通安全的影響分析

城市軌道交通主要用來為城市人群提供出行服務。人是軌道交通的基本服務對象。在軌道交通安全管理方面，要堅持以人為本的原則，最大程度地保障乘客安全。作為軌道交通運載的最大群體。乘客個人素質(zhì)直接影響著軌道交通安全。許多事故原因調(diào)查都表明，乘客的不規(guī)范、不文明乘車行為是導致軌道交通事故的發(fā)生的最主要因素。事實證明，做好規(guī)范乘車宣傳教育，強化廣大群眾文明乘車、安全乘車意識，是減少事故發(fā)生，保障軌道交通安全的重要有效手段。此外，要加強軌道交通工作人員安全生產(chǎn)教育工作，通過系統(tǒng)的規(guī)章制度規(guī)范工作人員行為，提高工作人員責任心和安全作業(yè)水平。

2.2 車輛設備對軌道交通安全的影響分析

消防安全是軌道交通安全管理的重要組成部分。由于軌道交通設施有很大一部分處于地下封閉空間，一旦發(fā)生火災危害極為嚴重，而且受空間限制，無論是乘車人員逃離還是消防人員到位開展撲救工作難度都很大。因此，做好軌道交通設施、車輛消防安全設備的設置就顯得尤為重要。車站等固定設施都使用了火災自動報警設備、氣滅設備、自動淋水滅火裝置等消防設備。而車廂內(nèi)為了防止觸電不能采用這種方法。此外，車廂大量使用阻燃耐火材料，發(fā)生火災時會產(chǎn)生大量有毒有害氣體或濃煙，也會對乘客人身健康安全產(chǎn)生一定危害。在評估軌道交通安全狀況時，阻燃材料的性能和安全設施、車輛設備運轉(zhuǎn)情況都是重要的評價對象。

2.3 行車線路對軌道交通安全的影響分析

城市軌道交通線路復雜，科學合理的線路設置對于避免車輛密集擁擠，防止事故發(fā)展有著重要影響。此外，區(qū)間隧道內(nèi)的照明情況、信號指示情況也是影響軌道交通安全的重要因素。

2.4 法律對軌道交通安全的影響分析

我國關(guān)于軌道交通的政策法規(guī)尚不完善，缺乏具體執(zhí)行細則，法律規(guī)范的實際效果明顯不足。

3 加強軌道交通安全管理工作幾點建議

一要做好軌道交通工作人員和乘客的安全教育工作。對于工作人員的教育要重在安全意識、責任意識和業(yè)務技能培訓方面，對于乘客的教育要重在安全乘車規(guī)范方面。二要針對車站區(qū)段實際情況制定應急預案并經(jīng)常性地開展應急演練，積累經(jīng)驗提高實戰(zhàn)水平。三是不斷改進設備技術(shù)水平，夯實硬件基礎。

4 結(jié)束語

城市軌道交通是未來城市交通的重要發(fā)展方向。隨著我國城市發(fā)展水平的提高，軌道交通勢必會迎來更大的發(fā)展空間。加強軌道交通安全管理，確保軌道交通運轉(zhuǎn)正常和旅客出行安全，是城市軌道交通健康發(fā)展的必要條件。相關(guān)部門要提高認識，把抓好軌道交通安全擺到推進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、保障社會秩序和諧的高度上來，擺到保障我國城市化事業(yè)穩(wěn)步前進的高度上來，采取有力措施，夯實安全保障，確保我國城市軌道交通事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻

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