論事業單位會計內部控制與監督

楊鑫

摘要：由于我國經濟體制不斷改革，對事業單位的會計內部控制的發展也起到了一定的促進作用，科學合理的會計控制和監督不僅能夠使事業單位的管理更加規范同時還可以使事業單位中會計信息的質量得到進一步的提高。但是我國目前事業單位中對于會計內部的控制和監督方面的工作都存在著較多的問題，導致工作效果十分不理想。文章主要從對我國事業單位中會計內部控制以及監督工作存在的問題進行了詳細的分析，并針對這些問題提出了應對的措施。

關鍵詞：事業單位；內部控制與監督；會計；措施

所謂的事業單位就是由國家或者是其他的組織利用國家的資產建立的單位，其目的主要是為了實現社會公益，主要從事的活動是文化和教育以及科研和衛生等。為社會提供服務的組織單位，同時也是國家改革開放以及建設現代化的重要保障。隨著我國經濟體制不斷的發展與改革，對于事業單位財務方面的管理也要進一步的加強，必須建立完善的內部控制以及監督的體制，將會計管理更加規范化，從而提高事業單位管理的效率，有效防止并及時的發現腐敗以及舞弊的情況，進而進行及時的糾正。使內部會計的資料保證真實性以及完整性，從而使國有資產的完整性得到有效的保障。

一、事業單位里會計內部控制概念

事業單位想要最大程度上的實現預期經營效果，并真正將事業單位經營理念落實以及對事業單位資產安全還有會計方面信息進行制約，以此來提升事業單位最大經濟效益和實現事業單位的有效管理，因此事業單位內部的控制體制就由此產生，前期為了保證事業單位運行和發展的安全性以及完整性，保證事業單位會計信息的真實有效。隨著市場經濟的快速發展，也加劇了企業內部控制的發展，形成了一種現代化的事業單位會計內部的控制體系。

二、對事業單位里會計內部控制問題的分析

（一）管理者不重視事業單位內部控制

當前，社會中事業單位內部的相關管理者對單位中會計控制這一理念的認知性不足，同時對事業單位的內部控制以及重視的程度還沒有達到一定的層次，并沒有完全的了解和明確這項規定，在實際的實施過程中并沒有實質性的進行。并且事業單位內部的控制與管理方面的內容也不容易整理，全面性和系統性也很模糊，這就導致了我國事業單位會計內部控制制度的不足。

（二）會計信息的質量不達標

通過電視以及媒體讓我們經常看到企業負債還有會計管理出現的問題方面的報道屢見不鮮，這也從側面上反映出了當前企業以及事業單位的經營態勢是不容樂觀的，某些事業單位在私人利益的誘惑下，對單位內部的虛有財產進行盲目的增加，通過非法的手段來實現其私人的利益，對社會經濟的秩序和穩定發展形成了很大的影響，會計信息質量較差對會計內部控制也造成了一定的影響。

（三）增強會計內部控制中管理者執行的能力

事業單位想要將單位內部會計控制的制度發揮出最大化，必須在會計內部的掌控體制還有管理者執行的能力方面，大多數事業單位對單位內部的控制制度的管理不加重視，使得事業單位內部的管理體制只是作用在表面，并沒有落實到實處。事業單位某些控制管理人員的專業性素質沒有達到一定的要求，對與事業單位內部的會計控制當中所出現的問題不能進行及時有效的評測，使得會計內部的控制體制不能得到有效發揮。其次就是事業單位內部的管理控制或者是績效考核的體制還不夠健全，這也對事業單位內部的會計管理和控制工作產生了一定影響的作用。

（四）會計師素質較低

由于社會的快速發展，還有事業單位的不斷增加，然而任何事業單位都必須具備會計師，這就導致了會計師隊伍的壯大，而我們對會計師各方面的要求也隨之不斷的提高，但是仍然有少部分的會計師素質與專業能力程度較低。還有一部分的會計師對法律法規知識的認識十分模糊，從來不為自身職業道德考慮，僅僅為了自身利益置道德譴責于不顧，這就導致了會計信息數據不夠準確；并且部分會計師已經很難適應時代的發展，雖然參加過內在進修的培訓，但也只是走形式，無法與時俱進。這也是導致事業單位內部控制和監督不足的原因之一。

三、提高我國會計內部控制措施

（一）使事業單位領導認識到會計內部制度的重要性

會計內部控制的制度能否完善且有效，基本上取決于管理者態度以及管理者的水平。由于市場經濟快速的發展，事業單位為了適應時代的發展，也進行了進一步改革。使事業單位里會計內部控制的制度顯得尤為重要，對于事業單位里會計內部控制的制度進一步的完善，對于會計信息質量的提高十分有利，還可以保護財產安全，保證法律規范能夠貫徹執行，從而降低事業單位風險。進而使會計流程正規化，最重要的是能夠保障事業單位的可持續發展。因此，事業單位領導必須意識到事業單位會計內部控制處于事業單位管理中重要的地位。不斷的完善事業單位里面會計內部控制制度與執行的能力，學習相關的知識，嚴格遵守事業單位管理的規范，并以身作則，從而保證會計內部控制的制度能夠有效的實施。

（二）加強事業單位里會計內部控制執行的能力并完善績效考核機制

任何單位管理都離不開考核，因此在會計內部控制里也需要增加相應考核制度。其具體考核內容：對事業單位里會計內部制度執行的能力考核，并且考核的人員應該記錄考核中所出現的一些問題，同時及時的改正。另外，事業單位會計考核的制度，必須做到賞罰上的分明，一視同仁。可采取績效考核的制度，并且將責任真正的落實到每個人的身上，這樣才能保證在出現問題時可以找到相關的負責人，并且這樣便于獎勵和處罰，對于工作人員也起到較好的約束作用。

（三）提升事業單位中會計管理

事業單位的預算管理屬于單位中會計內部控制的一個非常重要的組成部分，它涉及到了事業單位中財務管理的各個方面，是事業單位中實施各項財務活動的必要前提與根據。預算也是我國實施相關的方針、相關的政策以及進行財政方面的收支進行管理的重要措施，同時也是確保事業單位中各項事業發展的非常重要的物質基礎保障。依照我國《預算法》的相關規定，我國各級政府、各個相關部門及其下屬的單位都應該依照國家所編制的運算，在相關預算編制、實施、調整、審核、監督以及管理的權限上都要嚴格的依照內部的相關管理控制程序，建立起科學的有效的會計管理體制，使得事業單位內部的財政資金得到最有效的應用。因此，提升事業單位中會計管理具有十分重要的意義。

（四）健全的內部監督機制

監督機制不僅僅監督事業單位會計內部控制方面，還對企業的組織和行政方面進行監督，并且還對事業單位的審計進行監督。通過具體的實踐，證明事業單位內部審計監督的加強有效的提高了事業單位的內部控制。對于重大事件的決定必須要相關的領導進行書面的授權和批準，對于不具備授權的不允許執行，一旦發現違反規定的情況必須按照規定進行嚴厲的處罰。從根本上解決這一情況的發生。通過建立健全的內部監督機制可以有效的解決事業單位會計內部控制和監督中存在的一些問題。

（五）增強事業單位中的資金運轉的控制

事業單位內部的專項資金，它是事業單位中依照政府相關政府部門的規定，來對事業單位中重大的事業發展規劃以及在日常工作中所需要的財政支出經費，主要是通過財政部門所下發的。具備規定的用途、項目專用的款項、單方面的核算特征。提升專項預算收支來實施專項的核算，確保專項任務的順利完成，提升事業單位專項資金的運用效果。因為財政部門所下發的專項資金在財政收支資金當中占據了一定的比例，所涉及到的項目很多。因此各個事業單位需要對專項資金實施分類管理，專項款項只能專用，并實施統一化的核算，這樣可以保證專項資金能夠合理的使用。增強事業單位中的資金運轉的控制在一定程度上也提高了事業單位會計內部控制和監督。

四、結語

想要保證會計信息的質量就必須要進一步的加強會計內部控制以及監督的工作，使其會計管理的作用在事業單位中能夠得到充分的發揮。建立完善的會計監督以及內部控制的機制，同時，進一步加強相關部門對于內部控制的職能。同時動員社會的力量對其事業單位進行監督，從而形成有效的內部控制以及監督的機制，使事業單位的服務水平更加規范化，使事業單位能夠為人們提供高質量的服務。

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（作者單位：沈陽市于洪區國庫收付中心）