發揮農村小水電開發優勢，努力為我縣新農村建設服務

徐曉明 王東升

摘 要：農村小水電事業呈現出蓬勃發展的姿態，帶動了當地農村的經濟發展，并對環境起到了一定的改善作用。基于農村小水電開發的優勢及其存在的問題，如何最大限度發揮農村小水電開發優勢，將負面影響降到最小成為實現新農村持續穩定發展迫切需要解決的問題之一。文章立足農村小水電的開發研究，積極探討其進一步發展的新思路，力求更好地為新農村建設服務。

關鍵詞：農村小水電；開發優勢；新農村建設；研究分析

隨著我國農村各項事業的發展，對電力的需求也不斷擴大，而農村小水電開發建設作為特定條件下發展起來的惠農項目，在發展初期就彰顯出巨大的經濟與環境效益。但是就當前我國農村小水電開發現狀來看，水電建設還處于起步階段，難免存在不足，這就要求我們積極做好農村小水電優勢的發揮，積極推動農村可持續發展，構建和諧、綠色、富強的新農村。

1 農村小水電開發對新農村建設的優勢分析

1.1 帶來顯著經濟效益，實現區域經濟發展

農村推廣小水電開發與建設產生較大的經濟效益，實現了資源優勢向經濟優勢的轉變。據相關數據顯示，我國農村隨著小水電開發項目的推廣與實施，部分貧困區縣在短時間內創造了較大的經濟產值，豐富了當地的財政收入，經濟收益明顯。小水電開發前期不需要大量的成本投資，主要利用當地豐富的水能資源，加上政府的補貼與政策傾斜，先進的技術支撐，利用發電量帶動其他產業的發展[1]。農村小水電開發最直接的受益對象是當地農民，水力發電的開發促進了農業的發展，農民的增收。

1.2 農村小水電開發滿足當地電力需求，帶動電信廣播產業發展

上個世紀，部分偏遠農村通電困難，而小水電開發解決了供電難及供電不足的問題。隨著近幾年來農村小水電開發進程的加快，大大緩解了我國電力緊張的局面，小水電成為農村供電的主力軍。隨著技術的完善與更新，農村電力系統更趨于穩定，保證基本生活用電及農業用電的同時也帶動了電信及廣播事業的發展。電信及廣播產業輻射到每個農村，農民可以更主動地參與到社會生活中來，民主意識不斷增強，文化氛圍日益濃厚，據相關調查顯示，某區縣小水電開發直接推動建設了14個規范村，當地農民新農村建設熱情高漲。

1.3 整合優勢資源，實現共贏發展

借助農村小水電開發的獨特優勢，可以最大限度整合現有資源，產生1+1>2的共贏效果。農村小水電在開發水電的同時將河渠的整治結合起來，立足整體，統籌設計，事先進行科學規劃設計，在發揮原有溝渠優勢的基礎上積極推動工程建設[2]。一方面可以減少工程量，避免人為施工對環境造成的二次破壞，保障當地農村的生態效益，另一方面原有溝渠優勢得到最大限度發揮，實現了閑置資源的再次利用，符合新農村建設的可持續發展理念。多種資源的有效整合，實現了農村迅猛發展。

1.4 服務其他產業，帶動農村公益事業

在農村小水電開發大力推廣之前，農民基本靠天吃飯，溫飽也備受自然災害與異常氣候的考驗，在干旱時期，更是連基本生活都得不到有效保障。在物質得不到滿足的同時，民眾對文化對公益事業的關注自然受影響。而小水電開發項目的推廣，一方面解決了當地的用電問題，另一方面帶動了經濟的發展，使得農民生活自主性大大提高，生產積極性提升，在滿足基本物質需求的同時，有更多的精力去關注公益與文化事業。小水電開發帶來的巨大經濟效益帶動了當地學校建設，當地的文化水平不斷提升，教育呈現出光明前景。經濟的發展也推動了交通事業的發展，村村通工程的輔助開展解決了民眾的出行難問題，此外飲水問題、文化建設等公益事業也有條不紊地開展。

1.5 小水電開發進一步改善當地環境

水電開發最大的優勢就是清潔、環保、無污染，以某縣為例，其每年小水電工程發電量在3億千瓦時，采用傳統的燃煤火力發電需要燃燒將近12萬噸的煤炭，而燃煤發電產生的有毒物質將是300萬噸，引發的水土流失更是無法估計。在農村開展小水電可以減少林木砍伐，保護水土資源，積極推動綠色農村建設。環境得到保護，產生良性循環，為群眾提供了更加優良的居住環境[3]。

1.6 優化產業格局，推動城鎮化進程

小水電的開發一定程度上改變了農村原有的產業格局，由單一的農業發展擴展到農林牧副漁多個產業的橫向發展，產業格局得到豐富與完善，帶動多條農村產業鏈的建立與運行，形成了良性農業循環，走健康生態發展之路。農業產業格局的改變，農村各項事業得到均衡發展，農村城鎮化水平大大提高，我國整體城鎮化趨勢明顯。

2 農村小水電開發中存在的問題剖析

農村小水電發揮優勢的同時，也不可避免地存在著一些問題，其中一些矛盾與爭議也漸趨明朗。例如水電開發需要節流蓄水，引發了下游與上游的用水矛盾，節流蓄水使得下游植被得不到及時的水源補給，面臨嚴重的生態危機。此外在水電開發中管理不當，廠房隨意建設、資金挪用嚴重，前者導致大量的耕地資源被占用，植被破壞，生態岌岌可危。后者直接影響建設進程，滋生腐敗現象，對當地及整個社會產生惡劣影響[4]。因此在堅持發揮農村小水水電優勢的同時，更應該針對目前產生的問題制定相應的解決策略，進行合理規范，實現農村的和諧穩定發展。

3 農村小水電良性發展的思路分析

3.1 引導農民融資入股，建立真正惠農水電

目前農村小水電開發資金主要集中于政府與企業，而要想實現真正的惠農，可以引導農民入股投資，直接分紅。在對農民進行引導與鼓勵的前提下充分掌握水電開發項目經驗，最大限度保證社會融資的安全性，讓農民獲取真正的實惠，將農民參與水電建設的積極性調動起來[5]。

3.2 科學規劃，多領域發展，實現產業提升

水電的開發利用解決了農村開發項目單一的瓶頸問題，借助水電發展的優勢，帶動其他新興產業的發展，與水電開發形成完善的產業鏈條，實現當地經濟的穩定循環發展。

3.3 加強管理，傾聽民意，發現不足

政府作為農村小水電開發的實施與管理者，應該在保證當地水電事業穩定發展的同時，了解民情，傾聽民意，對于水電開發中出現的問題，尤其是牽涉到農民的自身利益問題，協商解決，水電開發的前提是不損害當地群眾的利益，讓農村小水電開發管理變得更加透明、公正，更好地服務于新農村建設[6]。

4 結束語

農村小水電開發符合當前農村建設需求，與農民切身利益直接掛鉤，積極做好農村小水電優勢開發，最大限度保障農村農民利益需要社會各界的共同關注與努力。經濟的吸引是一方面，政策的傾斜是輔助，推心置腹的交流與答疑是關鍵，多管齊下，多元考慮，借助農村小水電開發的優勢更加有力地推動我國新農村建設，讓農村小水電事業更好地服務于基層民眾，帶動農村的和諧、穩定發展。

參考文獻

[1]張馳捷.鶴峰縣小水電開發帶動縣域經濟大發展的啟示—在山區應大力開發小水電[J].湖北水力發電，2009（S1）.

[2]程夏蕾，朱效章.中國小水電可持續發展研究[J].中國農村水利水電，2009（4）.

[3]王立明.試論生態、社會、經濟是小水電開發實現的多贏目標[J].小水電，2010（2）.

[4]唐艷玲，戰寶玉，李玉海.水土流失對社會主義新農村建設的障礙作用及解決途徑[J].水利科技與經濟，2010（5）.

[5]徐春曉，周玉良，金菊良，等.中國大陸地區小水電開發利用潛力評價探討[J].水電能源科學，2011（6）.

[6]江義順.小水電開發建設中存在的問題、原因以及策略[J].企業技術開發，2013（20）.