江蘇省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平綜合評價研究

汪倩 趙喜倉

摘要：文章從經(jīng)濟、社會、空間、環(huán)境等4個方面，通過14個具體指標建立了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的指標體系，并運用主成分分析法對2013年江蘇省13個地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平進行綜合評價，對結果進行分析并提出相關的政策建議。

關鍵詞：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；主成分分析法；江蘇省

一、引言

自新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市與農(nóng)村在經(jīng)濟、政治、文化等方面都取得了長足的進步。但是農(nóng)村的發(fā)展速度遠不及城市，這造成了城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，我國城鄉(xiāng)二元化結構日益凸顯。十八屆三中全會指出，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的概念涉及經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等多個層次。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是一種理想的社會形態(tài)，形成“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的局面，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展，構建新型城鄉(xiāng)關系，積極推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是推進我國可持續(xù)發(fā)展，綜合實力全面升級的國家戰(zhàn)略。

二、研究現(xiàn)狀與研究方法

自改革開放以后，國內眾多專家學者對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進行深入研究，得到許多有意義的結論，并具有實踐價值。

（一）研究現(xiàn)狀

苑世清（2010）、夏正智（2013）認為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；肖良武（2011）認為我國城鄉(xiāng)一體化的推進具有明顯的非均衡性和非同質性，并從理論上提出了城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)的路徑，他還指出了在城鄉(xiāng)一體化進程中需要注意的問題。黃祖輝（2012）提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必然要求的理論；吳豐華、白永秀（2013）提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略特征，戰(zhàn)略內容，戰(zhàn)略目標。

錢炳才（2011）等以具體實例進行研究，試圖尋找破解城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的方法。劉謨炎（2013）對進一步推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進行了理論思考，提出了推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本原則、主要任務和體制創(chuàng)新。

（二）研究方法

本文運用主成分分析法研究江蘇省城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展情況。通過對江蘇省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化情況的研究，尋找解決江蘇省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化問題的路徑與對策。

三、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指標體系的建立與實證分析

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指標體系的建立

本文從經(jīng)濟、社會、空間、環(huán)境等4個方面設置了4個一級指標，每個一級指標又包含3～4個二級指標建立指標體系，對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平進行綜合評價。并用這個指標體系對江蘇省13個城市的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平進行研究。

（二） 實證分析

1. 數(shù)據(jù)來源

本文中指標的原始數(shù)據(jù)來源于2014年江蘇省統(tǒng)計年鑒。

2. 數(shù)據(jù)分析

本文采用主成分分析法對江蘇省13個城市的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平進行研究。

（1）指標的標準化處理

為了分析結果的客觀性和準確性，需要對指標進行標準化處理。本文指標體系中的指標既含有總量指標體系，如人均GDP、衛(wèi)生技術人員數(shù)等，又含有比率指標，如城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資比、城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)比等。通過對指標進行標準化處理，可以消除由于量綱差別帶來的問題。

（2）指標的主成分分析

由主成分分析法得四個主成分的表達式分別為：

這4個主成分包含原有的14個指標的85.523%的信息。第一主成分主要涉及城鄉(xiāng)基礎設施的建設，第二主成分主要涉及政府在各方面的投資情況，第三主成分主要涉及城鄉(xiāng)人民生活質量的提高程度，第四主成分主要涉及城鄉(xiāng)居民受教育水平的現(xiàn)狀。

根據(jù)各主成分得分以及方差貢獻率構造13個地區(qū)的綜合得分公式：

F=0.56Y1+0.20Y2+0.13Y3+0.11Y4

其中0.56、0.20、0.13和0.11為四個主成分的權重，由各主成分方差貢獻率/方差累計貢獻率計算得出。

由綜合得分公式得江蘇省13個地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平的綜合得分如表1所示。

四、對策與建議

綜上，提出以下政策建議。

（一）進一步完善農(nóng)村基礎設施的建設

完善農(nóng)村基礎設施建設是提高城鄉(xiāng)一體化的重要途徑之一。這就需要進一步規(guī)劃和完善各地區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)，著重加大對城區(qū)至縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、村與村之間公路的改造和改建；同時，進一步推進城鄉(xiāng)公交一體化，建設城鄉(xiāng)一體化公交停車場和客運樞紐站，進一步加大新農(nóng)村建設力度，讓農(nóng)民更早、更多地享受到經(jīng)濟社會快速發(fā)展的成果。

（二）發(fā)揮政府在城鄉(xiāng)一體化建設中的作用

政府應科學制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的整體規(guī)劃，靈活運用稅收、政府投資等措施，制定一些加速農(nóng)村城市化發(fā)展的措施，扮演好宏觀經(jīng)濟調控者的角色，促進各生產(chǎn)要素如資本、人才、技術等在城鄉(xiāng)之間的合理流動。

（三）進一步提高農(nóng)村居民生活質量

在農(nóng)村建立健全醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保障體系，提高農(nóng)村居民受教育程度，增加政府對農(nóng)村醫(yī)療、教育等方面的財政支持，縮小城鄉(xiāng)居民在社會保障方面的差距。

總之，縮小城鄉(xiāng)差距，促進江蘇省城鄉(xiāng)一體化建設的任務是任重道遠的，這需要政府、城鄉(xiāng)居民齊心協(xié)力，從經(jīng)濟、社會、空間、環(huán)境四個方面入手，采取適當?shù)拇胧┎拍軐崿F(xiàn)的。

參考文獻：

[1]苑世清.全面推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化[J].經(jīng)濟研究導刊，2010（16）.

[2]夏正智.關于推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的思考[J].中共天津市委黨校學報，2013（04期）.

[3]肖良武.我國城鄉(xiāng)一體化進程及特性分析[J].管理學刊，2011（04）.

[4]黃祖輝.城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實現(xiàn)途徑[J].浙江經(jīng)濟，2012（24）.

[5]吳豐華，白永秀.城鄉(xiāng)發(fā)展一體化：戰(zhàn)略特征、戰(zhàn)略內容、戰(zhàn)略目標[J].學術月刊，2013（04）.

[6]錢炳才.城鄉(xiāng)發(fā)展一體化背景下規(guī)劃管理的創(chuàng)新與實踐——以常熟市為例[J].江蘇城市規(guī)劃，2011（07）.

[7]劉謨炎.城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實踐探索與理論思考——基于江西省的實證[J].江西農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2013（01）.

（作者單位：江蘇大學財經(jīng)學院）