鐵路物資采購供應管理中的問題與策略

賀欣

[摘 要]鐵路系統做好物資采購供應管理對于我國建設優良鐵路工程項目具有重要的現實意義。本文針對鐵路工程物資采購供應管理階段中存在的問題展開研究，基于該項管理工作的重要性，制定了科學有效的應對策略。對推動鐵路物資采購供應的良性發展，創設明顯的經濟效益與社會效益，強化綜合競爭力，有重要的實踐意義。

[關鍵詞]鐵路物資；采購供應；問題策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.15.076

1 引 言

現代社會各企業經營管理中，物資管理無疑是十分重要的一項工作，在成本支出管理、資金結構良性優化、提升企業經營發展效益上發揮了極其重要的作用。對于鐵路行業做好物資采購供應管理可更為集中的映射出政府單位采用的采購管控模式與方法。而健全與優化鐵路物資采購管理則可有效的節約鐵路運輸經費投入，使項目工程整體效益明顯提升。可以說，鐵路工程項目物資采購以及供應管理的有效開展可真正保障我國優質的完成基礎設施管理與建設。

2 鐵路工程項目物資采購供應管理中的問題

物資管理工作的核心關鍵在于做好物資采購管控，該環節主要是確保整體企業物資有序供應而針對采購行為以及進貨工作開展的管理控制活動。在我國，鐵路行業工程項目物資管理自從應用集中采購以來，由制度創建、工作規范、財政節約以及全程監控等層面做出了許多成績，然而基于集中采購供應管理模式的引入應用時間尚且較短，因此仍然包含較多不足問題，需要我們不斷探索實踐以及積極完善優化。

首先，鐵路工程項目在物資采購供應管理上欠缺一體化的工作規劃，通常承包方以及建設方物資需要種類均較為分散，同時針對相同類別物資制定的質量標準與管理要求也不盡相同，因此致使采購管理工作中欠缺一體化的執行規劃，同時無法引入動態化的采購管理清單并制定出更為細致的物資需求供組織計劃。承包方以及建設方編制的采購工作計劃僅僅涵蓋對各類物資的總體需求量以及單純的時間安排，致使供貨商始終更迭交叉，同時物資內部流程環節的增加以及倉儲滯留時期漫長，因此對資金、資源的有效應用形成了負面影響。

其次，鐵路工程項目在物資采購供應管理中缺乏系統規范的操作管理程序。鐵路工程項目物資進行集中采購需要對簽署合同以及履行約定提出更為嚴苛的要求，各類型合同采購均會牽涉到采購工作的具體內容、流程實踐、總量、執行方式以及工作對象等。而進行集中采購管理工作中，由于企業欠缺細致科學、可靠規范的執行操作程序，由編訂采購工作計劃、比選供應商直至簽署合同文件，均包含不詳盡的規程，因而無法提供更為完美科學、具有較強操作性的參考依據，這樣對采購供應的強化管理形成了負面影響。

最后，鐵路工程項目在物資采購供應管理中，較難進一步明確具體的預算范疇以及工作標準。伴隨預算管理工作的持續深化開展，雖然集中采購供應管理工作取得了較大的進展，然而編制形成的采購預算管理系統以及具體的執行環節，當前仍舊存在不足問題。首先，預算執行標準以及執行范疇較難明確，進而會令預算管理工作包含較大的隨意性。倘若預算人不一致，便會導致預算結果出現明顯的差異。同時，預算項目呈現出一定的粗糙性，由于預算進行的時間有限，較多數字僅僅靠估計得來，因而并沒有更多的實際參考應用價值，通常狀況以及實際狀況之下包含較多偏差，因而令預算效果并不理想，因此我們需要更加完備的預算管理模式。

3 鐵路工程物資采購供應管理的科學策略

為預防鐵路工程項目物資采購供應管理工作中引發常見問題，我們應由思想層面入手注重加強物資采購管理，由制度層面進一步規范具體的物資采購行為，由行動層面嚴格依據我國相關行業法規法律制度以及物資采購控制規定，應用科學的操作方式開展各個步驟。

3.1 提升物資采購工作人員的綜合素質

為提升鐵路工程項目物資采購供應管理水平，工作人員應注重自我學習，提升綜合素質與實踐工作能力。針對鐵路工程物資采購具體工作應呈現較強的責任心以及工作責任感，把握物資采購的具體工作原則。針對不按照物資采購供應管理規定操作的行為應嚴格抵制。另外，鐵路工程物資采購供應管理人員應快速的適應新環境條件下各類新技術的標準要求以及不斷更新的工作管理方式，快速的掌握了解新型操作方式與技術手段，全面充實自我，提升自身工作業務與整體素質，持續的更新知識結構、擴充知識技能，進而更好地符合企業管理綜合需要。再者，工作人員應體現超前意識，全面了解各類市場信息，針對價格變化應快速甚至提前進行反應，盡可能地通過低價采購獲取最大化的利潤效益。物資采購供應管理人員面向較為復雜多變的經濟市場，應做到顧全大局，形成集體主義思想，使眼前利益始終服從長遠目標利益，局部利益始終服從企業整體利益，個人利益始終服從國家整體利益，只有這樣方能令物資采購供應管理真正實現優中選優、好中選廉，實現公開、透明、公平、科學、公正的管理。

3.2 認真執行物資采購供應管理制度

認真執行鐵路工程物資采購供應管理制度，不但可規范具體的采購行為，還可確保采購工作質量，使采購價格更加合理，工作效率全面提升，預防各個部門出現互相扯皮現象，還可預防采購工作人員非法操作等不良行為。在當前一系列鐵路工程物資采購工作體制之中，最應該嚴格執行的制度包括市場準入機制、招標管理采購體制以及競價量質擇優采購供應制度等。

首先，履行物資市場準入機制，可使采購渠道更加規范。物資市場準入機制為國家以及政府單位允許大眾以及企業法人進入市場之中，開展生產商品以及經營活動的標準條件以及程序規則的各類體制與工作規范統稱。其是商品經濟建設發展至特定歷史時期，伴隨市場對大眾生活的具體影響作用范圍以及程度而不斷拓展和深化的。為確保社會公眾具體的利益需求，機制將更加完善健全，為國家對鐵路工程物資采購供應管理市場做干預管控的基礎制度。執行該項準入機制，最為關鍵的在于嚴格做好準入供應商的管理審核。應嚴格的履行市場準入辦理工作程序，細化各類資質標準的制定并嚴厲審查準入資質。各項準入辦理流程不應簡化，明確資質標準亦不應僅僅注重物資價格水平的高低，而應合理明確具體比例。在審核資質過程中，應會同采購供應部門、監督單位、財務管理單位共同完成審核，不應單純的查看申請準入供應方出具的書面資料，這樣并不能說明問題。可抽調委派專業人才對供應商產品的具體質量、經營生產現場、物資庫存總量、單位具體規模等展開實地考察，利用綜合評估審核以及比較之后，明確準入供應方以及具體的準入范疇，如果必要時還應獲得站段應用部門一方的相應意見與建議。

3.3 履行公開招標采購管理制度

招標采購也就是采購方將需要采購的各類物資種類、具體的規格型號、生產質量、物品總量與他類相關招標條件，依照市場經濟發展規律面向社會發出通告。各個投標方則應依據招標具體要求參加競標，本著公開、透明、公正以及公平的原則，通過采購方評標管理委員會針對產品進行橫向的比較質量、衡量價格、對比信譽、核算運輸距離，從中選取綜合條件最為優秀的供應方成為最終的中標方，同時簽署物資供貨合同文件，以及有關協議。該環節工作中，應全面貫徹鐵路工程路局相關招標采購任務的具體要求，但凡可構成批量的應用物資均應履行招標采購程序。進行招標采購階段之中，應依據我國招投標管理法規制度與鐵路局物資采購招投標具體工作細則嚴格履行。針對沒有招標采購條件的各項物資，應實施比質量、競價擇優入選的原則，提升物資采購管理工作的透明性，達到三比的良好目標。即對于種類相同的物資衡量其質量水平；對于質量一樣的物資衡量其價格水平；對于價格相同的物資衡量其服務水平。

3.4 提升物資采購供應管理檢查監控力度

鐵路工程物資采購供應管理應全面激發采購監督機構享有的監督作用，針對采購進來的物資做動態跟蹤管理，通過隨機抽樣，完成目標企業資信、生產物資質量、產品價格以及提供售后服務等的考核測評，并快速將深入市場調查收集得到的價格信息進行全面公布。這樣一來不但可使物資采購供應工作更加透明，投入成本合理下降，同時還可全面預防物資采購單位出現個人行為或是人情采購的問題。就當前鐵路物資采購供應工作中較易引發的問題，企業檢查監督機構應強化對物資采購供應管理的動態監察，就違背物資采購供應原則的行為應嚴厲查處，并對違紀違規的有關負責人做追究處理。通過這樣的嚴格檢查監督，可有效降低甚至杜絕鐵路項目物資采購供應管理工作中存在的不良問題。

3.5 履行競爭管理制度，充分調動鐵路工程物資采購供應管理員工的積極性

為充分調動鐵路工程物資采購供應管理員工工作積極性，應設置嚴格細致的績效考核以及獎懲管理辦法，使員工主觀能動性大大增強，形成良好的責任感以及職業奉獻精神，進而發揮員工在本崗位工作中的管理技能。同時，應對鐵路工程物資采購供應管理工作做全面的業績評估，依照得出的具體情況做必要的懲處以及獎勵。

4 結 論

鐵路工程物資采購供應管理工作，同項目建設整體質量以及效益水平緊密相關。針對實踐工作中存在的不足問題，鐵路工程應積極優化物資采購供應管理，履行完善的工作模式，扭轉以往滯后的工作管理局面，構建形成符合我國國情特征、適應國鐵工程持續發展需求的物資采購供應管理體制，進而令物資采購供應真正的為鐵路工程項目建設服務，推進工程項目的順利健康發展，創造明顯的經濟效益與社會效益。

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